<<
>>

УДК343.131© С. К. Бураева канд. юр. наук, засл. юрист Республики Бурятия доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета, Бурятский госуниверситет К проблеме обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших

В статье рассмотрены проблемы обеспечения прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими от пре­ступлений по уголовно-процессуальному законодательству России.

Ключевые слова: несовершеннолетний, потерпевший, международное право.

This article analyses the issues relating to safeguarding of the rights of minors who were aggrieved from criminal procedural laws of the Russian Federation.

Key words: minors, aggrieved person, international law.

Конституция РФ провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В ст. 52 Конституции закреплено, что государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и ком­пенсацию причиненного ущерба. Правило о назначении уголовного судопроизводства, регламентирован­ное п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК, в полной мере распространяется на несовершеннолетних потерпевших. Более того, по нашему мнению, в уголовном процессе они должны быть наделены специальным правовым статусом, так как, согласно Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, дети — это такие чле­ны общества, которым государство обязано гарантировать особую охрану и защиту. Тем более что рос­сийское уголовное уголовно-процессуальное право предусматривают ряд гарантий для несовершеннолет­них преступников, а также особенностей уголовной ответственности для них.

Участие несовершеннолетнего в качестве потерпевшего в уголовном судопроизводстве является тем исключительным обстоятельством, которое должно предусматривать специальные меры по защите прав ребенка. Опыт практической работы показывает, что в повышенном внимании к себе несовершеннолетние потерпевшие нуждаются в первую очередь на досудебных этапах уголовного судопроизводства. Это обу­словлено тем, что их права и законные интересы на стадии возбуждения уголовного дела и в ходе произ­водства предварительного расследования по нему защищены в меньшей степени.

Однако регламентированный уголовно-процессуальным законом порядок реализации следователями и дознавателями своей компетенции при решении вопросов о возбуждении уголовного дела и в ходе пред­варительного расследования не в полной мере гарантирует обеспечение прав и законных интересов несо­вершеннолетних потерпевших.

В значительной степени это обусловлено существующей диспропорцией между объемом процессуальных прав несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) и полномо­чиями несовершеннолетнего потерпевшего.

Уголовно-процессуальное законодательство и практика его применения недостаточно ориентированы на принятие на стадии возбуждения уголовного дела всех возможных процессуальных мер по обеспече­нию защиты прав и законных интересов несовершеннолетних жертв преступлений. Регламентированный законом порядок реализации дознавателями и следователями своих полномочий при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о признании потерпевшим, а также о приостановлении или пре­кращении производства расследования по уголовному делу не в полной мере обеспечивает охрану прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших. Отечественное законодательство не в полной ме­

ре соответствует международным стандартам, определяющим правовое положение подростка- потерпевшего в уголовном процессе [1].

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости глубокого, комплексного анализа и научно­го осмысления правовой природы, значения и механизма обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших на досудебных стадиях уголовного процесса, а также разработки науч­но обоснованных предложений по совершенствованию соответствующих норм УПК и практики его при­менения.

В нашей стране проблема защиты прав лиц, пострадавших от преступлений (особенно подростков), на наш взгляд, очень актуальна. Во многом это обусловлено тем, что положения УПК главным образом ак­центированы на защите и расширении прав граждан, совершивших общественно опасные деяния и в этой связи привлекаемых к уголовной ответственности.

Особое внимание давно необходимо уделить вопросу совершенствования, расширения и обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших. Значительная часть проблем обеспечения прав несовершенно­летних потерпевших на досудебных стадиях уголовного процесса, по нашему мнению, связана с понятием потерпевшего, сформулированным в уголовно-процессуальном законе.

Создание специализированной системы судов, т. е. введение ювенальной юстиции, необходимо, на наш взгляд, воспринимать не как совершенно новую меру, а как совершенствование правовых мер защиты интересов несовершеннолетних лиц.

По нашему мнению, ювенальная юстиция должна представлять систему таких органов правосудия для несовершеннолетних, включающих в себя не только судебные инстанции, но и органы профилактической работы, органы, исполняющие наказание, социально-психологические органы по реабилитации не только несовершеннолетних правонарушителей, но и несовершеннолетних жертв преступлений. Социально­правовая защита несовершеннолетних жертв не менее важна в системе ювенальной юстиции. В целом ювенальную политику можно определить как часть внутренней политики российского государства, осо­бый вид социальной деятельности, урегулированный нормами международного и национального права, направленный на эффективное обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних [2].

В соответствии с ч. 1 ст. 42 УПК основанием для признания физического лица (в том числе несовер­шеннолетнего) потерпевшим является причинение ему преступлением физического, имущественного или морального вреда. Вместе с тем необходимо учитывать, что потерпевший (в том числе несовершеннолет­ний потерпевший) в уголовно-процессуальном или юридическом значении становится таковым с момента, как дознавателем, следователем или судом будет вынесено постановление о признании определенного лица потерпевшим. Именно с этого времени последний становится участником уголовного судопроизвод­ства и приобретает соответствующие процессуальные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 УПК в тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются законные представители или представители. При этом, если имеются основания полагать, что указанные лица действуют не в интересах несовершеннолет­него потерпевшего, суд выносит процессуальное решение об отстранении такого лица от участия в деле.

Резонным представляется вопрос о том, сможет ли несовершеннолетний потерпевший воспользоваться своими правами в полной мере и реализовать свое право на доступ к правосудию без участия квалифици­рованного представителя. Ведь законный представитель далеко не всегда обладает необходимыми зна­ниями и опытом. Обвиняемый в силу своего права на защиту всегда обеспечен квалифицированной юри­дической помощью.

Так, исходя из принципа равенства прав сторон (ст. 244 УПК) потерпевший пользуется равными со стороной защиты правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, участие прениях и т. д.

Сможет ли, например, несовершеннолетний потерпевший без квалифицированной помощи представи­теля воспользоваться своим правом на применение мер безопасности, привлечения специалиста, своевре­менного обжалования действий и решений должностных лиц? При этом уголовно-процессуальное законо­дательство не предусматривает возможность для несовершеннолетней жертвы преступления в обязатель­ном порядке иметь квалифицированного представителя в лице адвоката.

В свете рассматриваемых проблем следует отметить, что наряду с определением оснований признания лица потерпевшим (как взрослого, так и несовершеннолетнего) заслуживает внимания и момент такого процессуального признания. Разумеется, чем раньше лицо, которому преступлением причинен вред, будет признано потерпевшим, тем больше у него будет возможностей для защиты своих законных интересов. Но в случае нарушения прав несовершеннолетнего потерпевшего в этой части может потребоваться помощь профессионального участника. На практике еще сохраняются случаи, когда соответствующее решение о признании лица потерпевшим принимается не своевременно, так же как решение о признании законным представителем несовершеннолетнего потерпевшего.

Гарантированное обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве предполагает правильное определение не только наличия оснований, но и момент составления процессуального акта о признании подростка потерпевшим по уголовному делу.

В настоящее время особое и все возрастающее по своей значимости место стало занимать междуна­родное право, оказывающее существенное воздействие на содержание и направленность реформирования национального законодательства, международные договоры.

Среди таких договоров следует прежде всего назвать Устав Организации Объединенных Наций и Все­общую декларацию прав человека 1948 г., за положениями которой государства признали юридическую силу, несмотря на то что она была провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

К этой же группе правовых актов можно отнести Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (1950) и некоторые другие документы, в частности Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятую резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г., нормы которой составляют основу процессуального статуса потерпевшего в международном праве.

Российской Федерацией ратифицированы такие международные акты, как Конвенция ООН о правах ребенка, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила» 1985 г.), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские Руководящие принципы» 1990 г.), а также Евро­пейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Решающим шагом в формировании понятия и правового положения жертвы преступления стало при­нятие 29 ноября 1985 г. резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (далее — Декларация).

Цель Декларации была сформулирована в п. 3 указанной резолюции и определялась как оказание со­действия правительствам и международному сообществу в их усилиях, направленных на обеспечение справедливости и оказание помощи жертвам преступления и злоупотребления властью [3].

Следует отметить, что благодаря принятию этой Декларации впервые на международном уровне было сформулировано понятие жертвы преступления и закреплены основы процессуального статуса лица, по­страдавшего от преступления.

Под термином «жертва преступления» в соответствии с п. 1 Декларации понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего действующие национальные уголовные законы госу­дарств-членов, включая законы, запрещающие преступное злоупотребление властью.

Если соотнести понятие потерпевшего, закрепленное в ч. 1 ст. 42 УПК РФ, с определением жертвы преступления, данным названной Декларацией, то, с одной стороны, оно будет шире, поскольку включает в себя помимо физического еще и юридическое лицо, а с другой стороны — зауженное, так как охватыва­ет только лиц, которым преступлением причинен вред непосредственно, и не распространяется на иных лиц, в той или иной мере пострадавших от совершенного преступления (родственников, близких лиц или находящихся на иждивении непосредственной жертвы преступления).

Однако есть все основания утверждать, что физическое лицо, являющееся потерпевшим по уголовно­процессуальному законодательству, одновременно является жертвой преступления и, соответственно, об­ладает всеми процессуальными правами, которыми наделены жертвы преступления. Декларация, таким образом, устанавливает систему стандартов и руководящих принципов правового положения жертв пре­ступления, предназначенную для реализации в правовых системах государств мира.

Членство России в Совете Европы налагает на нее ряд существенных обязанностей. В частности, от России ожидают соблюдения основополагающих принципов, закрепленных в европейских конвенциях, и продолжения проведения правовой реформы, направленной на приведение национального законодатель­ства в соответствие с мировыми и европейскими требованиями в области зашиты прав и свобод человека.

Основополагающим документом, несомненно, является Европейская конвенция о защите прав челове­ка и основных. Значение и новизна Конвенции заключаются в механизме международного контроля за соблюдением ее положений. Поэтому в настоящее время Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, прежде всего благодаря деятельности контрольного механизма в лице Европейского суда по правам человека, является наиболее эффективным из всех ныне действующих инструментов обес­печения прав человека.

Следует отметить, что нормы Конвенции, затрагивающие уголовно-процессуальные отношения, были направлены в первую очередь на обеспечение прав и законных интересов обвиняемого. Однако уже в дан­ном документе можно обнаружить начала, определяющие права несовершеннолетнего потерпевшего. Так, к важнейшим процессуальным гарантиям, действующим в отношении каждого человека в уголовном су­допроизводстве, относится право на справедливое и публичное судебное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 6 Конвенции) [4].

Литература

1. Глушков А. И. Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших в уголовном процессе. М., 2012. С. 43.

2. Иванова Ю. В. О государственной политике в сфере защиты прав и законных интересов несовершенно­летних. Интервью с Ю.В.Николаевой // Адвокат. 2009. №6. С. 12.

3. Международные акты о правах человека: сборник документов // Декларация основных принципов право­судия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принята генеральной Ассамблеей ООН 29.11.1985 г. М., 2000. С. 165-168.

4. Международные акты о правах человека: сборник документов // Европейская конвенция о защите прав и основных свобод. С. 541.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. Дружественное к ребенку правосудие и восстановительные технологии: материа­лы V Международной научно-практической конференции, посвященной 20-летию Бурят­ского государственного университета. 2015

Еще по теме УДК343.131© С. К. Бураева канд. юр. наук, засл. юрист Республики Бурятия доцент кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета, Бурятский госуниверситет К проблеме обеспечения прав несовершеннолетних потерпевших:

  1. 2. Права и обязанности взыскателя и должника
  2. § 1. Судебный процесс как процессуальная форма юридической ответственности
  3. Яковлева З. Н.. Проектирование содержания и технологии реализации учебной дисциплины "Основы экономической теории" в колледже[Электронный ресурс]: Дис. канд. пед. наук : 13.00.08 .-М.: РГБ, (Из фондов Российской Государственной библиотеки), 2003
  4. Тлиш, Арсен Даурович. Проблемы методики расследования преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых с использованием компьютерных технологий и пластиковых карт [Электронный ресурс]: Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 .-М.: РГБ, (Из фондов, 2002
  5. Литература Законодательные, нормативные акты и иные официальные документы 1.
  6. § 3. Оценка доказательств
  7. § 1. Понятие охраны и защиты права собственности и иных вещных прав
  8. Библиографический список 
  9. Приложение 1 ТЕСТЫ-ВОПРОСЫ по курсу «Правоохранительные органы»
  10. Приложение ПРЕДИСЛОВИЕ К ПЕРВОМУ ИЗДАНИЮ
  11. Система юридических наук. Предает и общая характеристика теории государства и права
  12. § 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе юридических наук
  13. Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА УГОЛОВНОГО ПРАВА РОССИИ. НАУКА УГОЛОВНОГО ПРАВА
  14. § 3. Наука уголовного права
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика