<<
>>

УДК 369.01 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Т.В. Акимова Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»,

Целью работы является объективная оценка современного состояния системы социального страхования в Российской Федерации. В результате проведенного анализа действующей системы сделан вывод, что социальное страхование, которое призвано решать задачи более высокого уровня, чем социальная защита от бедности, пока в стране не состоялось.

Очевидна необходимость осуществления реформ в сфере социального страхования особенно в условиях замедления темпов экономического роста страны.

SOCIAL SECURITY SYSTEM AS A BASIS SOCIAL PROTECTION OF CITIZENS: PROBLEMS AND PROSPECTS IN MODERN CONDITIONS T.V. Akimova

Saratov Social and Economic Institute (branch) of VPO «REU them. G.V. Plekhanov», akimdocent@mail.ru

The objective is an objective assessment of the current state of the system of social insurance in the Russian Federation. The analysis of the current system concluded that social insurance, which is designed to solve the problems of a higher level than the social protection from poverty, while in the country did not take place. Obvious need to implement reforms in the social security especially in the context of slowing economic growth.

В современном мире социальное страхование представляет собой главный институт защиты человека, так как защищает население от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.

Общепризнанно, что последствия при наступлении социальных рисков неблагоприятно воздействуют не только на рабочих, но и на предпринимателей, на общество и государство в целом, так как приводят к сбоям в производственном процессе, порождают лишения, нужду и бедность. Объективный, массовый и повседневный характер социальных рисков, уязвимость при их наступлении всех участников трудовых отношений вызывает заинтересованность в солидарных действиях по созданию соответствующих способов и методов по защите от указанных рисков.

В настоящее время в Российской Федерации социальное страхование представляет собой способ реализации конституционного права граждан на обеспечение: по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

В соответствии с требованиями Международной организации труда, Международной ассоциации социального обеспечения средства социального страхования должны быть обособлены от бюджетов бюджетной системы.

Поэтому характеристикой действующей системы социального страхования в РФ является его финансирование из внебюджетных фондов, образуемых за счет целевых взносов работодателей при поддержке государства.

В финансовой системе бывшего СССР внебюджетных фондов как самостоятельного звена государственных финансов не было и лишь переход к рыночным реформам привел к появлению принципиально нового звена финансовой системы - внебюджетных фондов. Их создание в начале 90-х гг. было продиктовано многими причинами, имеющими как постоянный, долговременный, так и преходящий характер.

Сформированные финансовые инструменты и механизмы социального страхования позволили в условиях масштабных изменений экономической и социальной сфер страны предотвратить крайние формы нищеты и бедности населения, обеспечив приемлемое в этих условиях социальное обеспечение пенсионеров, привлечь значительные финансовые ресурсы для медицинской помощи и социального страхования граждан. Однако до сих пор часть обозначенных проблем до конца не решена.

Доходы фондов зависели и зависят от ставки страховых взносов и величины фонда оплаты труда в экономике страны, который равен произведению средней заработной платы на численность работающего населения. Оба эти показателя не имеют в последние годы устойчивой тенденции к росту, чему способствует также рост теневой экономики. По данным Центра управления финансами, теневая экономика РФ оценивается в 46% ВВП ежегодно.

Средние зарплаты по России в 2013 году по сравнению с 2012 годом незначительно возросли, средний размер по России составил 27339,4 руб. По статистическим данным, в большинстве регионов нашей страны ситуация критична.

Самая низкая средняя зарплата по России в 2013 году (15700 руб.) отмечена в Северо-Кавказском федеральном округе. Относительной стабильностью отличаются показатели в областях Центрального и Северо­Западного федерального округа.

При этом в 2013 году 15,9 млн человек, а это 11,1% от общей численности населения РФ получали денежные доходы ниже величины прожиточного минимума по РФ, причем по сравнению с 2012 годом численность увеличилась на 0,3 млн человек.

Средние зарплаты по России, по данным экономического планирования в 2014 году должны немного возрасти, так как планируется увеличение зарплат бюджетным работникам, а также учителям, врачам, работникам культуры и научным сотрудникам.

При этом следует учитывать, что рост экономики России в 2014 году может оказаться существенно ниже прогноза и составить около нуля. Условия, в которых придется работать в 2014 году, это самые сложные с момента кризиса в 2008 - 2009 годов. Замедление связано с окончанием цикла роста цен на энергоносители, хотя они стабилизировались, тем не менее риска колебаний исключать нельзя. Еще один комплекс причин связан с исчерпанием возможностей посткризисного восстановления российской экономики - замедлилась инвестиционная активность, предприятия реального сектора сталкиваются с дефицитом собственных инвестиционных ресурсов, ростом издержек и разрывом между уровнем доходности бизнеса и теми процентными ставками, которые предлагаются по кредитам.

Замедление экономики в настоящем времени и ближайшем будущем, сложность наращивания пенсий и социальных выплат, требуют создания условий для появления новых рабочих мест, что позволит укрепить роль зарплат как основного фактора роста доходов и ускорить динамику расширения среднего класса. Сейчас у нас средний класс - это порядка 25­30% населения.

Попытки увеличивать уровень ставок социальных страховых взносов в последние годы не принесли положительных результатов, сегодня этот процесс приостановлен. В результате общие доходы государственных внебюджетных фондов в реальном исчислении постоянно сокращаются.

В целом финансовое положение фондов социального страхования в РФ характеризуется неустойчивостью, что связано как с нестабильностью экономики России, так и с проблемой сбора страховых взносов. На 1.01.2014 года сумма недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам составила 1342, 4 млрд. руб., причем 94% составляет задолженность перед Пенсионным фондом РФ. Это порождает противоречие между растущими социальными потребностями населения и сокращением ресурсных возможностей внебюджетных фондов.

В современных условиях очень высока финансовая зависимость публичных страховщиков (ПФ, ФСС и ФФ ОМС) от федерального бюджета. Очевидно, что в настоящий момент времени они не смогли бы в полной мере самостоятельно осуществлять свою финансовую деятельность без существенных по своему объему межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты фондов из федерального бюджета. Так сегодня только обеспечение баланса пенсионной системы уже обходится российскому бюджету в 1 трлн. руб.

Средства социального страхования используются в виде денежных выплат, финансирования услуг и предоставления льгот. Наибольшее социально-экономическое значение принадлежит денежным выплатам, которые занимают первое место и по объему ресурсов. Денежные выплаты представлены пенсиями и пособиями, имеющими целевую направленность как по характеру использования, так и по контингенту получателей.

Часть выплат по социальному страхованию фиксируется российским законодательством в абсолютной сумме, без привязки в размеру заработной платы. Все это говорит о том, что в РФ происходит некоторое тяготение к бевериджской модели социальной защиты.

В связи с инфляционными процессами периодически принимаются нормативные акты о корректировке размеров пенсий и заработка, из которого они исчисляются, пересматриваются минимальные и максимальные размеры пенсий и пособий, однако их уровень сегодня не может быть признан удовлетворительным. Так в 2013 году размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в соотношении с величиной прожиточного минимума составляет лишь 35%, социальное пособие на погребение - 85% и т.п.

Это не согласуется со ст.7 Конституции, требующей создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В последнее время все более очевидными становятся изъяны и недостатки в формировании механизмов социального страхования, которые носят характер системных и концептуальных просчетов, что в итоге блокирует дальнейшее развитие института социального страхования.

Таким образом, социальное страхование, которое призвано решать задачи более высокого уровня, чем социальная защита от бедности, а именно - замещение заработной платы в размерах существенно выше прожиточного минимума пенсионеров и инвалидов, пока в стране не состоялось, а его нормативная база не полностью отвечает принципам социального страхования.

Снижение уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время не только текущая проблема, но, к сожалению, и долгосрочная тенденция. Поэтому продолжение осуществления реформ в сфере социального страхования признано приоритетным направлением государственной политики в 2014-2016 годах и предполагает реализацию комплексных предложений по развитию пенсионной системы и системы обязательного социального страхования в целом вплоть до 2020 и 2030 годов.

Финансовое обеспечение конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное и медицинское страхование в современных экономических и правовых условиях, сложившихся в Российской Федерации, невозможно без осуществления эффективной деятельности государственных внебюджетных фондов, созданных непосредственно для управления публичными финансами системы обязательного социального страхования. Однако эффективное проведение реформ в сфере социального страхования невозможно без адекватной перестройки системы финансовых отношений, позволяющей обеспечить устойчивость и гарантированность реализации социальных прав граждан за счет соответствующей части публичных фондов денежных средств.

Оплата труда, обеспечение ее существенной положительной динамики составляют сегодня главный приоритет для социальной политики и для формирования институциональных предпосылок создания цивилизованной системы социального страхования.

При этом конечно государству необходимо учитывать, что комфортный уровень жизни населения - это не только и не столько обеспечение минимально необходимых социальных гарантий и мер социальной защиты, но и создание благоприятной, общедоступной социальной среды, включая детские сады, качественную медицинскую помощь, культуру и спорт, достойные жилищные условия.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сборник трудов XV Международной научно-практической конференции (Казань, 2-5 июня 2014 г.). 2014

Еще по теме УДК 369.01 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Т.В. Акимова Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»,:

  1. 1. ДЕНЬГИ. ФИНАНСЫ, КАПИТАЛ КАК СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
  2. Специальная литература
  3. Методика агентного моделирования для социально-экономических систем
  4. 4. Участие иностранного капитала на российском рынке страховых услуг
  5. УДК 336.76 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ Т.В. Муравлева Саратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В. Плеханова e-mail Tanyam.07@mail.ru
  6. УДК 368.8 МЕСТО СТРАХОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ РИСКАМИ Б.В. Бакеев, кафедра экономики и управления на предприятии, КНИТУ-КАИ, e-mail: bakeev@gmail.com И.И. Г абдрахманова, КНИТУ-КАИ, e-mail: gab.ilvira@mail.ru
  7. УДК 368.9.06 ДОБРОВОЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Е.Р. Мингазинова, Пермский институт (филиал) РГТЭУ, e-mail: mer6795@rambler.ru
  8. УДК 368.5 ОЦЕНКА ПРОГРАММ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ФУНКЦИЕЙ ПОЛЕЗНОСТИ В.В. Носов, О.К. Котар, Саратовский социально-экономический институт, Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова, e-mail: novla@list.ru,
  9. УДК 368.8 РАЗВИТИЕ СТРАХОВАНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ РИСКОВ М.Н. Степанова Байкальский государственный университет экономики и права emarina77@list.ru
  10. УДК 369.01 СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ОСНОВА СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Т.В. Акимова Саратовский социально-экономический институт (филиал) ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова»,
  11. УДК 369.014 ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И БИЗНЕС В.В. Дрошнев, М.Д. Дрошнева Оренбургский филиал Института экономии УрО РАН e-mail: drosh@bk.ru
  12. РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ СТРАХОВАНИЯ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ Е.А. Ермакова Саратовский социально-экономический институт ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
  13. УДК 368(082) ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА И.Э. Жадан д.э.н., профессор кафедры институциональной экономики «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Саратовский социально-экономический институт E-mail: inga645@bk.ru
  14. УДК 368.1 МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН Н.В. Санчаева ГОБУ СПО ВО «Воронежский юридический техникум» E-mail: sanchaeva1983@ya.ru
  15. УДК 368.01 ОСОБЕННОСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «СТРАХОВА- НИЕ» В КАЛУЖСКОМ ФИЛИАЛЕ ФГОБУ ВПО «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ» О.Н.Суслякова Калужский филиал ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ» e-mail: finans-11@mail.ru
  16. УДК 378 РЫНОЧНЫЕ СТРАХОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ И СОЦИАЛЬНЫМИ РИСКАМИ УНИВЕРСИТЕТОВ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ И.П. Хоминич ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В. Плеханова e-mail: 9204977@mail.ru
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика