<<
>>

УДК 368.01 ОЦЕНКА НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАТАСТРОФИЧЕСКИХ РИСКОВ В РОССИИ К.С. Колесниченко, Санкт-Петербургский Государственный экономический университет, e-mail:

В России катастрофические риски покрываются за счёт Правительства РФ. По событиям, произошедшим в 2009-2013 г. только на возмещение имущественного вреда гражданам направлено 27, 8 млрд рублей.

Проводимые проверки показывают неэффективный характер использования денежных средств. Правительству России стоит учесть мировой опыт и ввести обязательное страхование имущества.

ASSESSMENT OF NECESSITY RISKS-FINANCING OF CATASTROPHE BY INSURANCE IN RUSSIA Kolesnichenko K.S.,

Saint-Petersburg State University of Economics, e-mail: Ksenya-Kolesnichenko@yandex.ru In Russia catastrophic risks are covered by the Government. On events in 2009-2013, compensation for property damage to citizens aimed 27, 8 billion roubles. Inspection shows inefficient use of funds. The Russian Government should take into account world experience and to introduce compulsory insurance of property.

Пожары лета 2010 года и ряд резонансных пожаров в местах массового скопления людей, авария на Саяно-Шушенской ГЭС, наводнения в Крымске в 2012 году и на Дальнем Востоке в 2013 году, взрывы складов с боеприпасами в Удмуртии и Башкортостане в 2011 году привлекли внимание государства к проблеме отсутствия у собственников страховой защиты. Масштаб ущерба экономике от стихийных бедствий привёл к появлению в 2010 году новой штатной должности в аппарате президента России - советника по климату [5]. Медведев Дмитрий Анатольевич неоднократно предлагал рассмотреть возможность введения обязательного противопожарного страхования имущества граждан и распространения добровольного страхования имущества граждан и от иных рисков. В настоящее время как Министерством Финансов Российской Федерации, так и Центральным Банком России готовятся законопроекты о страховании имущества граждан с различной долей поддержки со стороны государства.

Согласно данным ВЦИОМ, россияне считают кризисные ситуации вполне вероятными - как в стране, так и в своем регионе.

В масштабах государства жители России в наибольшей степени опасаются террористических актов (90%), стихийных бедствий (85%). Несмотря на то, что кризисные ситуации россияне признают вполне вероятными, большинство опрошенных никаких сбережений на случай подобных происшествий не готовят (70%). Лишь каждый пятый делает денежные накопления (20%). При этом подавляющее большинство опрошенных убеждены, что государство должно обеспечивать население необходимыми продуктами и товарами в случае возникновения кризисной ситуации (97%)[6]. В то же время, согласно различным оценкам, в России застраховано от 5 до 10% квартир.

Согласно данным выборочного обследования домашних хозяйств, проведённого Росстатом в 2010 году, лишь у 5,6% граждан России кроме основного места жительства имеется дополнительное жильё [2, стр.318].

В странах с развитой системой страхования бремя покрытия рисков, носящих катастрофический характер, несут страховые компании (с различными формами страхования имущества - как с обязательной, так и с добровольной, в том числе с поддержкой государства).

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имущественный ущерб гражданам от стихийных бедствий и террористических актов возмещается в пределах 2 миллионов рублей, имущественный ущерб организациям возмещается только при террористических актах, в пределах 2 миллионов рублей.

Очевидно, что сумма в 2 миллиона рублей может быть недостаточной для компенсации имущественного вреда гражданам в регионах с высокой стоимостью жилья, а также для организаций. Таким образом, компенсации от государства не всегда могут восстановить имущественное положение граждан­а только частично восстановить до минимально приемлемого уровня.

В России возмещение вреда, причинённого чрезвычайными ситуациями, происходит за счёт средств Резервного Фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Информация о расходовании средств ежегодно публикуются на сайте Федерального Казначейства России в годовом отчёте по исполнению бюджета (форма по ОКУД 0507012).

В ежегодно публикуемых формах указывается, по какому из событий направлены средства.

Денежные средства, выделяемые Правительством России, могут быть направлены на проведение аварийно-спасательных работ, проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, развертывание и содержание пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, оказание гражданам единовременной материальной помощи, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (а также юридическим лицам- при террористических актах), выплату единовременного пособия за вред жизни и здоровью, проведение судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно­

генетических исследований, транспортировку биологического материала для проведения исследований, а также эвакуацию и оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

К сожалению, не во всех случаях возможно разграничить имеющиеся данные, на какие именно цели и сколько было выделено денежных средств, и, соответственно, не всегда возможно однозначно утверждать, какие именно средства можно учитывать как средства, которые могли бы быть выплачены страховыми компаниями (в целях настоящей работы невозможно учитывать вред, причинённый жизни, здоровью, на аварийно-спасательные мероприятия и проч).

Из приведённых ниже данных следует, прежде всего, что расходы на финансирование катастрофических событий непостоянны, и могут, в зависимости от года и события, варьировать в десятки раз.

Формирование Резервного фонда происходит за нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утвержденную на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объем Резервного фонда не превышает его нормативной величины, а также от доходов от управления средствами Резервного фонда. Таким образом, сами по себе источники формирования Резервного фонда подвержены случайным колебаниям и зависят от мировых цен на нефть.

Таблица

Сумма выплат за вред имуществу граждан из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, в ценах соответствующего периода, млн рублей

Год

события

Стихийное

бедствие

Теракты Иные чрезвычайные ситуации Итого Справочно: кол-во выданных жилищных сертификатов
2009 423,2 63,8 8,5 495,5 45
2010 1 203,3 60,1 35,8 1 299,2 1
2011 1 761,2 52,1 2 871,5 4 684,8 3
2012 6 706,7 9,4 136,2 6 852,3 8

Источник: [3]

Серьёзной проблемой при наступлении катастрофических событий является проблема урегулирования убытков. Так, при масштабных стихийных бедствиях ощущается нехватка специалистов, которые могут оценить реальный ущерб, причинённый имуществу, в результате чего применяется упрощённая система выплат. В результате граждане вынуждены обращаться в судебные органы: так, по событиям, произошедшим в 2010-2012 г.г. по решениям судов граждане получили 776,4 млн.рублей (что составляет 6% от всех выплаченных гражданам денежных средств по событиям, произошедшим в указанный период времени). Очевидно, что граждане, выплаты которым превысили реальный ущерб, излишние денежные средства государству не возвращают.

Проводимые Счётной палатой Российской Федерации проверки, например, при проверке целевого расходования средств, направленных на финансирование мероприятия, произошедших в результате взрыва складов с боеприпасами в Удумуртской республике, выявили следующие нарушения: оплата контрактов без предоставления документов, подтверждающих выполнение работ, по выделенным целевым средствам работы не производились и не оплачивались, по отдельным контрактам объем выполненных восстановительных работ составил меньше 10 % и не превышал 40 % стоимости контракта, изменение цен контракта после заключения и прочие нарушения [4].

С учётом вышесказанного, можно говорить о том, что финансирование катастрофических рисков за счёт Правительства носит неэффективный характер.

Подводя итоги, стоит отметить следующее: граждане опасаются

стихийных бедствий и катастроф, однако считают, что забота о них должна лечь на плечи государства, сами же своё жильё практически не страхуют и не делают накоплений. Правительство России несёт на себе бремя выплат потерпевшим, однако делает это крайне неэффективно. С учётом того, что в последние годы введены ряд видов обязательного страхования ответственности (владельцев транспортных средств, владельцев объектов повышенной опасности, перевозчиков), уже показавших свою эффективность (хотя и имеющих свои проблемы), наиболее эффективным методом покрытия катастрофических рисков является введение обязательного страхование

Список литературы

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 г. № 110 «Правила выделения бюджетных ассигнований из Резервного Фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». URL: http://dpchs.donland.ru/Default.aspx?pageid=118659

2. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2011: С. 69 Стат.сб. / Росстат. Ы., 2011. 527 ^

3. Годовые отчёты об исполнении бюджета Российской Федерации. URL: http://www.roskazna.ru/federalnogo-byudzheta-rf/yi/

4. Отчёт о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования средств, выделенных на реализацию мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара с последующими взрывами боеприпасов на складах Министерства обороны Российской Федерации, расположенных в районе села Пугачево муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики». URL: http://www.ach.gov.ru/userfiles/buHetins/06-buleten_doc_files-fl-2447.pdf

5. Герасименко О, Не всякая погода- благодать. [Электронный ресурс]/ Герасименко О.// Российская газета. - 2011.- 31 марта .М- ФГБУ «Редакция «Российской газеты» . URL: http://www.rg.ru/2011/03/31/klimat.html - Загл. с экрана.

6. ВЦИОМ, материальные и финансовые резервы страны: что мы о них знаем? [Электронный ресурс]/ ВЦИОМ.- 2011.- 13 июля Пресс-выпуск № 1799 URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=111742 - Загл.с экрана.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сборник трудов XV Международной научно-практической конференции (Казань, 2-5 июня 2014 г.). 2014

Еще по теме УДК 368.01 ОЦЕНКА НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАТАСТРОФИЧЕСКИХ РИСКОВ В РОССИИ К.С. Колесниченко, Санкт-Петербургский Государственный экономический университет, e-mail::

  1. 3.3. Оценка тарифа при страховании редких и катастрофических риской
  2. УДК 368.212.2 АНДЕРРАЙТИНГ В СТРАХОВАНИИ СРЕДСТВ ТРАНСПОРТА Д.П. Аликина Доцент кафедры денег и ценных бумаг Института экономики и финансов Казанского (Приволжского) федерального университета Daria345@rambler.ru
  3. УДК 368.1 РАЗВИТИЕ СТРАХОВОГО НАДЗОРА В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ СТРАХОВЫХ РЫНКОВ В.А. Ермакова Аспирант Санкт-Петербургского Г осударственного Экономического Университета
  4. УДК 368.1 МАКРОПРУДЕНЦИАЛЬНЫЙ И МИКРОПРУДЕНЦИАЛЬНЫЙ НАДЗОР В СФЕРЕ СТРАХОВОГО ДЕЛА Кварандзия Амра, к.э.н., доцент Кафедра страхования Санкт-Петербургского государственного экономического университета, akvarandziya@ya.ru
  5. УДК 368.01 ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ПОСТРОЕНИЯ СТРАХОВОЙ ЗАЩИТЫ ОТ КАТАСТРОФИЧЕСКИХ РИСКОВ Н.С. Агафонов, ОАО «СК ГАЙДЕ» e-mail: marsches@narod.ru
  6. УДК 368.5 ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РОЛИ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Т.А. Белоусова, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, e-mail: belousova_ta@mail.ru
  7. УДК 368.91 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ А.В. Головко, Филиал Санкт-Петербургского государственного экономического университета, г. Сыктывкар
  8. УДК 368.01 ОЦЕНКА НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СТРАХОВАНИЯ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАТАСТРОФИЧЕСКИХ РИСКОВ В РОССИИ К.С. Колесниченко, Санкт-Петербургский Государственный экономический университет, e-mail:
  9. УДК 368.041 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ДОБРОВОЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ЗАМЕДЛЕНИЯ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА О.С. Ляховненко, Санкт-Петербургский государственный экономический университет (СПбГЭУ), e-mail: olga. lyakhovnenko@gmail .com
  10. УДК 368.5 ОЦЕНКА ПРОГРАММ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ ФУНКЦИЕЙ ПОЛЕЗНОСТИ В.В. Носов, О.К. Котар, Саратовский социально-экономический институт, Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова, e-mail: novla@list.ru,
  11. УДК 368.01 ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ Л.И. Ильина, Н.В. Ружанская Российский университет кооперации e-mail: luiza_nina@mail.ru, natasharug@mail.ru
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика