<<
>>

УДК 34.347 К ВОПРОСУ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) СТРАХОВЩИКА КАК УСЛОВИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ А.В. Мусин Отделение «Банк Татарстан» №8610 ОАО «Сбербанк России», Azamat.musin.89@gmail.com

В статье рассматриваются отношения по осуществлению компенсационных выплат при банкротстве страховщика. Поднят вопрос о несовершенстве законодательства в части указания возникновения условия осуществления компенсационных выплат.

Предложено авторское видение надлежащего юридического факта как условия осуществления компенса­ционных выплат.

ON THE INSOLVENCY (BANKRUPTCY) OF THE INSURER AS A CONDITION OF MAKING COMPENSATION PAYMENTS

A. V. Musin

Branch "Bank of Tatarstan» № 8610 OJSC "Sberbank of Russia" Azamat.musin.89@gmail.com

The article discusses the relationship for the implementation of compensation in case of bankruptcy of the insurer. Raised about the flaws in the legislation regard­ing indications of the conditions of the compensation payments. The author 's vision of a proper legal fact as a condition of making compensation payments.

Институт компенсационных выплат является гарантией защиты прав тех лиц, в чью пользу осуществлено страхование. Отношения по осуществлению компенсационных выплат носят публичный характер. Как указывает С.В. Деди- ков, правовая природа компенсационных выплат в системе обязательного страхования различается в зависимости от основания возникновения прав на их получение. Когда получение потерпевшим страхового возмещения невозможно из-за банкротства страховщика или отзыва у него лицензии, то обязанность профессионального объединения страховщиков представляет собой обязан­ность по исполнению гарантии, предоставленной потерпевшим государством посредством императивной нормы закона[2]. Предоставление данных гарантий есть не что иное, как осуществление государством своих функций по обеспе­чению публичного интереса.

Представляется, что законодательство о страховании как источник регулирования соответствующих отношений должен использовать единый понятийный аппарат, а также единый механизм и подход для определения компенсационных выплат и условий их осуществления.

Рассматривая компенсационные выплаты в системе ОСАГО, Дедиков С.В. пишет: «Для возникновения права на получение таких выплат достаточно, чтобы арбитражным судом было принято решение о банкротстве страховой компании, которое вступилов законную силу, при этом не имеет значение, начали реально осуществляться процедуры банкротства или еще нет»[3]. Между тем, в самом законе об ОСАГО, указано иное. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об обязатель­ном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», компенсационная выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, осуществляется в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена вследст­вие применения к страховщику процедуры банкротства, предусмотренной федеральным законом.

Надо отметить, что в ряде федеральных законов, регулирующих вопросы осуществления компенсационных выплат в страховых правоотношениях, это отражено по-разному.

Например, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим - физическим лицам, осуществляются в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена вследствиепроведения в отношении страховщика процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве) и предусмотренной федеральным законом;

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве страховщика или отзыва у страховщика лицензии на осуществление обязательного страхования профессиональное объединение страховщиков в счет возмещения потерпевшим причиненного им вреда осуществляет компенсационные выплат в соответствии с правилами профес­сиональной деятельности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», если страховое возмещение или его часть не могут быть осуществлены страховщиком, заключившим договор сельскохозяйственного страхования, вслед­ствие процедур, применяемых в деле о банкротстве страховщика, или применения в отношении страховщика мер по предупреждению банкротства, объединением страховщиков осуществляются компенсационные выплаты в счет возмещения ущерба, нанесенного страхователю вследствие утраты (гибели) урожая сельско­хозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, по договорам сельскохо­зяйственного страхования, заключенным в соответствии с настоящим Федераль­ным законом.

Как видим, основания наступления обстоятельств, при которых у лица возникает право на компенсационную выплату, определяются различными понятиями, которые по своей сути связаны с ситуацией, когда страховщик неспособен удовлетворить денежные требования.

Во-первых, это «проведения в отношении страховщика процедуры, применяемой в деле о несостоятельности (банкротстве)»;

во-вторых - «возбуждения арбитражным судом производства по делу о банкротстве страховщика»;

в-третьих - «вследствие процедур, применяемых в деле о банкротстве страховщика, или применения в отношении страховщика мер по предупреждению банкротства»;

в-четвертых - «применения к страховщику процедуры банкротства, предусмотренной федеральным законом»

Представляется, что предлагаемое законодателем основания для осущест­вления компенсационных выплат являются неудачными и несовершенными.

К страховым организациям применяются правила отраженные в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее закон о несостоятельности). Согласно ч. 2 ст. 180 закона о несостоятельности, для целей настоящего Федерального закона под финансовыми организациями понимаются страховые организации.

Особенности несостоятельности (банкротства) финансовых организаций определены в параграфе 4 главы 9 Закона о несостоятельности.

Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а также Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об обязательном страховании гражданской ответствен­ности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» для определения условий осуществления страховых выплат использую понятие «применение или проведение процедуры банкротства».

Согласно ст. 2 Закона о несостоятельности, процедурами в деле о несостоятельности (банкротстве) должника являются: наблюдение, внешнее управление, финансовое оздоровление, конкурсное производство и мировое соглашение. С учетом положений ст. 183.17 закона о несостоятельности, к страховым организациям применяются три процедуры - это процедура наблюдения, за исключением случаев возбуждения дела о банкротстве финансовой организации по заявлению временной администрации в связи с установленной временной администрацией невозможностью восстановления платежеспособности финансовой организации, процедура конкурсного производства и мировое соглашение.

Таким образом, использование обобщенного понятия «процедуры» или «процедура» как условия осуществления компенсационных выплат считаем недостаточным и полагаем, что его необходимо конкретизировать.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О государственной поддержке в сфере сельскохо­зяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» условием осуществления страховых выплат также будет являться введение в отношении страховщика мер по предуп­реждению банкротства.

Мерами по предупреждению банкротства должника, согласно ст. 183.1 закона о несостоятельности, являются:

1) оказание финансовой помощи финансовой организации ее учредителями (участниками) и иными лицами;

2) изменение структуры активов и структуры пассивов финансовой организации;

3) увеличение размера уставного капитала финансовой организации и величины ее средств (капитала);

4) реорганизация финансовой организации;

5) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации меры.

Введение данных мер возможно в случае наличия оснований

предусмотренных ст. 183. 2 закона о несостоятельности самой финансовой организацией либо временной администрацией, которая назначается контро­лирующим органом. Решение о назначении временной администрации прини­мается контролирующим органом на срок от 3 до 6 месяцев и может быть продлено еще на три месяца при условии, что общий срок не будет превышать 9 месяцев.

После введения временной администрации у нее имеется в общей сложности 45 дней на проведение финансового анализа, по итогам которого будет приниматься решение о подаче заявления о признании должника банкротом.

Примечательным моментом является то, что информация о введении временной администрации подлежит опубликованию контрольным органом. На это указывается в ст. 183.5 Закона о несостоятельности. Однако при введении и осуществлении данных мер финансовой организацией закон о несостоя­тельности не предусматривает необходимость публикации.

Из вышеизложенного следует, что введение мер по предупреждению банк­ротства должника наступает гораздо раньше подачи заявления о признании должника банкротом. Кроме того в случае осуществления данных мер самим страховщиком, эти сведения будут известны только контрольному органу и непосредственно страховщику. Иные лица (кредиторы) не будут об этом оповещены.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» предусматривает иное условие для осуществления компен­сационных выплат. Согласно ст. 23 данного закона, этим условием является возбуждение арбитражным судом производства по делу о банкротстве страховщика.

В силу ч. 2 ст. 6 закона о несостоятельности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Внешние признаки банкротства финансовой организации установлены в ст. 183.16 закона о несостоятельности.

Согласно ч. 3 ст. 127 АПК РФ, о принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу.

Кроме того, согласно п. 1 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 04.06.2009 N 130 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», датой возбуждения производства по делу о банкротстве исходя из части 3 статьи 127части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является дата вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

Таким образом,возбуждение арбитражным судом дела о банкротстве страховщика происходит в день принятия заявления о признании

страховщика банкротом. Данное заявление может быть подано заявителем - лицами, указанными в ст. 7 Закона о несостоятельности, а также временной администрацией, контролирующим органом, профессиональным объедине- нием.Вместе с тем, в зависимости от того кем подано заявление о признании должника банкротом различается и процедура вводимая в отношении страховщика-должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 183.17, в случае если заявление подано временной администрацией, по делу о банкротстве страховщика не проводится процедура наблюдения и в результате рассмотрения арбитражным судом выносится решение о признании должника банкротом и введении процедуры конкурсного производства. При подаче заявления иными лицами и признании их обоснованными вводится процедура наблюдения.

Возбуждение арбитражным судом дела о несостоятельности банкротстве не означает, что должник банкрот и не способен удовлетворить денежные требования.Согласно ст. 53 Закона о несостоятельности, решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного произ­водства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона, при отсутствии оснований для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления,

утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве.

Таким образом, применение в качестве условий осуществления компенсационных выплат момента возбуждения производству по делу о несостоятельности (банкротстве) страховщика не является обоснованным.

Подводя итог, сделаем вывод, что использование в законе понятий «Процедуры», «Меры по предупреждению банкротства», а также «возбуждение производства» не является достаточным для установления наступления условий осуществления компенсационных выплат.

Остается открытым вопрос: «Каким образом сформулировать условие осуществления компенсационных выплат?»

В рамках отношений по осуществлению компенсационных выплат, банкротство страховщика является юридическим фактом. Легальные признаки понятия несостоятельности (банкротства) определены ст. 25, 26 ГК РФ и ст. 2, 3, 6, 7 закона о несостоятельности. Несостоятельность (банкротство) - это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Законом о несостоятельности предельно четко регламентированы механизм признания должника банкротом и дальнейшие мероприятий по удовлетворению требований кредиторов. С момента вынесения судом решения должник признается банкротом и считается неспособным удовлетворить денежный требования. Также, учитывается то обстоятельство, что решение о признании должника банкротом публикуется в соответствии с законом о несостоятельности.

В связи с изложенным, предлагаем для целей осуществления компенсационных выплат в законы ввести следующую единую формулировку: «Компенсационные выплатыосуществляются в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена вследствие признания должника банкротом и введения процедуры конкурсного производства, в случаях предусмотренных федеральным законом»

Список литературы

1. Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 25.04.2002 N 40-ФЗ (принят Госдумой 3.04.2002 года в ред. от 23.07.2013) /[Электронный ресурс] // СПС Консультант : ИКЬ: http://www.consultant.ru

2. Федеральный закон «О Несостоятельности (Банкротстве)» от 26 октября 2002г. №127-ФЗ (Принят Гос. Думой 27 сентября 2002г. в редакции по состоянию на 01.09.2013г.) / [Электронный ресурс] // СПС Консультант : ИКЬ: http://www.consultant.ru

3. Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" от 27.07.2010 N 225-ФЗ (принят Госдумой 16.07.2010 года в ред. от 28.12.2013) [Электронный ресурс] // СПС Консультант : иКЬ: http://www.consultant.ru

4. Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 25.07.2011 N 260-ФЗ (принят Госдумой 5.07.2011 года ред. от 23.07.2013) / [Электронный ресурс] // СПС Консультант : иКЬ: http://www.consultant.ru

118

5. Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" от 14.06.2012 N 67-ФЗ (принят Госдумой 25.05.2012 года в ред. от 02.12.2013) / [Электронный ресурс] // СПС Консультант :- URL: http://www.consultant.ru

6. Дедиков С.В. Компенсационные выплаты в системе ОСАГО // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 9,10.

7. Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно практическое пособие / В.Ф. Попондопуло: Москва: Проспект, 2012. 432 с.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сборник трудов XV Международной научно-практической конференции (Казань, 2-5 июня 2014 г.). 2014

Еще по теме УДК 34.347 К ВОПРОСУ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ) СТРАХОВЩИКА КАК УСЛОВИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ А.В. Мусин Отделение «Банк Татарстан» №8610 ОАО «Сбербанк России», Azamat.musin.89@gmail.com:

  1. МЕТОДЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ОРГАНИЗАЦИИ
  2. 2.3. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
  3. Общая характеристика национальной системы экономической несостоятельности (банкротства)
  4. Отечественная законодательная база об экономической несостоятельности (банкротстве)
  5. Специализированная судебная система по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) в Республике Беларусь
  6. Институт специалистов, обеспечивающих реализацию законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) в Республике Беларусь
  7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ»
  8. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. № 8 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ»
  9. ЛЕКЦИЯ 10. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
  10. Понятие института несостоятельности (банкротства)
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика