<<
>>

УДК 341.241.7 СТРАХОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ К.И. Володина ООО «СтройКапиталКонсалтинг»,

Сохранение объектов культурного наследия является одной из наиболее важных задач для целей сохранения информации об истории и культуре наро­да. В настоящее время сделаны попытки закрепить на законодательном уров­не страхование объектов культурного наследия.

Однако данный механизма на сегодняшний день не создан. Сейчас страхование объектов культурного насле­дия востребовано как государством, так и собственниками таких объектов.

INSURANCE OF CULTURAL HERITAGE

K.I. Volodina

LLC “StroyCapitalConsalting”

Preservation of cultural heritage is one of the most important tasks for the purpose of storing information about the history and culture of the people. Currently, attempts are made to fix at the legislative level insurance of cultural heritage. How­ever, this mechanism today is not created. Now insurance cultural heritage claimed by both the state and the owners of such facilities.

Одной из важных задач, стоящих перед государством при правовом регулировании объектов культурного наследия, является создание таких механизмов (инструментов), которые бы обеспечивали сохранность этих объектов. Прежде всего, это связано с тем, что объекты культурного наследия обладают определенной ценностью и является источником информации, важной для населения региона, страны или человечества в целом. Именно поэтому так важно предусмотреть и создать такие инструменты, при помощи которых будут поддерживаться как публичные интересы, выражающиеся в сохранении ценного объекта, так и интересы собственника объекта,

выражающиеся в оптимизации затрат на сохранение и восстановлении объекта культурного наследия. Одним из таких инструментов на сегодняшний день является Охранное обязательство, которое заключается между государством и новым собственником при приватизации объекта культурного наследия,

согласно которому собственник берет на себя обязательства предпринимать меры по сохранению и восстановлению объекта культурного наследия,

государство же следит за тем, какой объем восстановительных работ берет на себя собственник, качество и сроки их выполнения.

Такие охранные обязательства, являются, по сути, договором, в котором виден явный дисбаланс: государство в лице соответствующего органа возлагает на собственника целый перечень обязательств, оставляя за собой только лишь обязанность следить за процессом. Между тем, баланс интересов

собственников может быть восстановлен за счёт страхования объектов

культурного наследия.

И здесь вопрос стоит не только в том, чтобы собственнику уменьшить возможные издержки в случае форс-мажорных ситуаций, но и еще и в том, чтобы при помощи страхования обеспечить возможность восстановления объекта, представляющего культурную ценность для населения.

В некоторых отношениях использование страхования для культурного наследия может показаться проблематичным, например, при оценке соответствующей страховой стоимости. Вопрос об определении такой страховой стоимости является на данный момент дискуссионным в России: при определении оценки используются 3 основных метода: затратный метод (стоимость восстановления), доходный и сравнительный метод, которые не всегда представляются возможными для проведения в виду то, что доходность объектов культурного наследия специфическая, а оценка конъюнктуры спроса затруднительна ввиду маленького и разношерстного рынка объектов.

Но мы бы хотели обратить внимание на другой аспект: с нашей точки зрения, оценка страховой стоимости является проблематичной ввиду того, что объект является уникальным, бесценным, и часто именно нематериальная часть объекта (история появления и т.д.) влияет на его стоимость. Тем не менее, страховая отрасль играет важную роль в продвижении инвестиций в уменьшение риска и может рассматриваться как средство для снижения затрат в случае потери. Реальность такова, что лица, ответственные за сохранность объектов культурного наследия, могут извлечь выгоду из соответствующих мер страхования. Одной из основных функций страхования является предотвра­щение потерь и снижение финансовых рисков; при этом и собственники объектов культурного наследия должны инвестировать в восстановление и сохранение объектов.

Страхование в наши дни вышло за пределы своей простой функции защиты человека от взлома, или автомобильной аварии каким оно бывает в случае страхования имущества, или от смерти, как это имеет место в страховании жизни, но приобрело статус социального инструмента и стало неотъемлемой частью нашей бизнес- и социальной деятельности. Это приводит к мысли о том, что объект культурного наследия может рассматриваться как общественное благо, а не исключительно материальная вещь, и наше внимание, следовательно, смещается от финансирования предмета материального мира к финансированию и сохранению именно общественного блага. Таким образом, страхование объектов культурного наследия становится не исключительно экономическим инструментом, а социально-экономическим, тем самым, выдвигая в приоритеты публичный интерес сохранения объектов культурного наследия.

В настоящее время сделаны попытки закрепить на законодательном уровне страхование объектов культурного наследия. Так, в соответствии со ст. 41 Закона г. Москвы от 14.07.2000 г. N 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», недвижимые памятники истории и культуры, расположенные на территории Москвы, подлежат страхованию в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.12.2002 N 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия», по соглашению сторон при отчуждении объекта культурного наследия может предусматриваться обязанность собственника в месячный срок после перехода к нему права собственности на объект заключить на условиях, согласованных с органом охраны объектов культурного наследия, договор страхования объекта культурного наследия на случай его полного или частичного физического разрушения. Между тем, никакого механизма данного вида страхования в указанных нормативно­правовых актах нет. Согласно п. 3 ст. 936 ГК РФ, объекты, подлежащие обязательному страхованию, риски, от которых они должны быть застра­хованы, и минимальные размеры страховых сумм определяются законом.

В комментариях к данному пункту Иванишин П.З. поясняет, что данная норма ст. 936 ГК РФ устанавливает, что именно тот нормативно-правовой акт, в котором заявлено о необходимости соответствующего страхования, должен содержать все эти условия. Однако указанные ранее Постановление Прави­тельства и Закон г. Москвы ничего не конкретизируют, указанные минимальные сведения отсутствуют, соответственно, указанные нормы имеют декларативный характер. Таким образом, мы видим, что на законодательном уровне предпринимаются попытки закрепить данный вид страхования, однако непродуманность его механизма не даёт возможности его использования на рынке страховых услуг.

Таким образом, мы видим, что страхование объектов культурного наследия востребовано как государством, так и собственниками в лице юридических и физических лиц. На сегодняшний день весь механизм охраны сосредоточен только лишь в Охранном обязательстве, составляемом на каждый объект культурного наследия, где указывается, какие меры необходимо предпринять для сохранения объекта. Вместе с тем, в данной сфере также очень востребовано страхование объектов культурного наследия для цели баланса частных и публичных интересов. Полагаем, что для страховщиков данный вид страхования также может вызвать интерес ввиду того, что и государство, и собственник предпринимают меры для снижения рисков разрушения объекта. Так, собственник проводит восстановительные и реставрационные работы согласно плану, утвержденному компетентным государственным органом; государство же, в свою очередь, следит за надлежащим выполнением собствен­ником таких работ, их качеством, объемом и сроками выполнения. Таким образом, существующая система уже создала механизм сохранения объектов культурного наследия, но без страхования этот механизм работает только на сохранение публичных интересов. Широкое использование страхования объек­тов культурного наследия введет баланс и даст собственнику определенную финансовую поддержку.

Список литературы

1. Мушников А.А Проблемы страхования объектов культуры и ответственности специалистов // Организация продаж страховых продуктов. 2007. N 1.

2. Heritage and Resilience // Global Platform for Disaster Risk Reduction (Conference ma­terials), 19-23 May 2013.

3. Stempel, J.W. (2010) , The Insurance Policy as Social Instrument and Social Institution!, Scholarly Works, Paper 6. http://scholars.law.unlv.edu/facpub/6.

4. THE ECONOMICS OF INSURANCE AND CULTURAL HERITAGE IN A CHANG­ING WORLD22 // Materials of International Conference On Applied Economics - ICOAE 2011, pages 159-168 http://kastoria.teikoz.gr/icoae2/wordpress/wp-content/uploads/2011/10/016.pdf

5. Закон г. Москвы от 14.07.2000 N 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» // СПС КонсультантПлюс. 2014.

6. Постановление Правительства РФ от 16.12.2002 N 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» // СПС КонсультантПлюс. 2014.

7. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: В 3 т. (том 3) под ред. П.В. Крашенинникова. М., Статут, 2011.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. СОЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Сборник трудов XV Международной научно-практической конференции (Казань, 2-5 июня 2014 г.). 2014

Еще по теме УДК 341.241.7 СТРАХОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ К.И. Володина ООО «СтройКапиталКонсалтинг»,:

  1. 8.2. Объект налогообложения
  2. Культурный туризм как фактор развития Оренбургской области
  3. Основные направления деятельности муниципалитетов на современном этапе
  4. ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
  5. Классификация объектов недвижимости
  6. Страхование имущества предприятий
  7. VII. Подходы к осуществлению видов страхования в обязательной и добровольной форме, перспективы их развития.
  8. И.И. ИВАНОВА (Русский историко-культурный центр «Красный Яр»,, с. Красный Яр, РБ) опыт взаимодействия русского историко-культурного центра «красный яр» - филиала гбу «дом дружбы народов республики Башкортостан» с муниципальными учреждениями уфимского района
  9. УДК 368.025.66 СТРАХОВАНИЕ РИСКОВ ПРИ «УПАКОВКЕ» ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА[1] И.Ф. Алиуллов Ульяновский государственный университет, кафедра экономического анализа и государственного управления, e-mail: aliullov.ildar@bk.ru
  10. УДК 341.241.7 СТРАХОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ К.И. Володина ООО «СтройКапиталКонсалтинг»,
  11. УДК 347.45.47 СТРАХОВАНИЕ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Ю.С. Овчинникова, научный сотрудник Сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса ИГП РАН, кандидат юридических наук, domosedka@mail.ru
  12. УДК 368.8 МЕСТО СТРАХОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ РИСКАМИ Б.В. Бакеев, кафедра экономики и управления на предприятии, КНИТУ-КАИ, e-mail: bakeev@gmail.com И.И. Г абдрахманова, КНИТУ-КАИ, e-mail: gab.ilvira@mail.ru
  13. УДК 314.4 РАЗВИТИЕ СТРАХОВАНИЯ РИСКОВ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО И ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ СТРАХОВОГО РЫНКА Н.Н. Калашникова, Балаковский институт экономики и бизнеса, филиал РЭУ им. Г.В. Плеханова, e-mail: economissa64@mail.ru
  14. УДК 368.89 ПРОБЛЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННО- СТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ О.Ю. Красильников, Саратовский государственный университет, e-mail: ok-russia@yandex.ru
  15. УДК 368.8 ОСОБЕННОСТИ СТРАХОВАНИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ О.И. Русакова Байкальский государственный университет экономики и права, Иркутск, Россия e-mail: 1'шакоуа^@уа^ех.т
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика