<<
>>

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРОСТРАХОВАНИЯ В РОССИИ Носов Алексей Викторович, ст. преп., канд. экон. наук ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, 30 Электронный адрес

a_nosov83@mail.ru

Рассматривается современное состояние сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в Российской Федерации. Выявлены проблемы, сдерживающие развитие системы агрострахования в современных условиях, предложен механизм его совершенствования.

Одним из эффективных инструментов управления рисками в сельском хозяйстве выступает страхование, позволяющее обеспечить стабильные условия производственной деятельности хозяйствующих субъектов на селе вне зависимости от природных аномалий. Нестабильность сельскохозяйственных товаропроизводителей, их высокая зависимость от большого числа случайностей приводит к тому, что уровень риска при проведении сельскохозяйственного страхования оказывается весьма высоким и страхователям приходится уплачивать достаточно крупные суммы страховых взносов, которые нередко ведут к отказу от заключения договоров [2]. Поэтому стратегической целью формирования эффективной системы сельскохозяйственного страхования в настоящее время является предоставление доступных для подавляющей части сельскохозяйственных товаропроизводителей услуг по страхованию для комплексной защиты производства от основных рисков.

По данным Федерального агентства по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства, в 2009 г. только около 25% сельскохозяйственных организаций заключили договоры страхования, подлежащие субсидированию из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. В 2009 г. сельскохозяйственным страхованием занималось 64 страховых

© Носов А.В., 2011

организации в 62 субъектах Российской Федерации. Так, из 5742 хозяйств, заключивших договоры страхования урожая

сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений с государственной поддержкой и уплативших страховую премию в размере 9184,4 млн руб., страховое возмещение получили только 1947 хозяйств на сумму 4481,3 млн руб.

Соотношение суммы уплаченных страховых взносов и суммы выплаченного страхового возмещения в период 2004-2009 гг. варьирует в диапазоне между 60 и 66%, но в 2009 г. снижается до 48,8%.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур по договорам страхования с государственной поддержкой в 2009 г уменьшилась на 6,4 млн га и составила 11,8 млн га, а удельный вес застрахованных посевных площадей снизился на 6,5 % по сравнению с 2008 г. и составил 18,23%. Однако в предыдущие годы наблюдалась тенденция роста застрахованных площадей. В 2009 г. размер субсидий из федерального бюджета значительно сократился, что связано в основном с последствиями финансового кризиса. Так, на 2009 г. запланированный объем государственной поддержки на сельскохозяйственное страхование составлял 5,5 млрд руб., но в связи с секвестрованием бюджета объем субсидий сократился до 2,5 млрд руб.

[3].

В 2010 г. от аномальной засухи пострадали 25 тысяч хозяйств в 43 регионах страны, и прямой ущерб превысил 41 млрд руб. Застрахованными оказались менее 20% посевных площадей, и в итоге существующая система страхования не позволила компенсировать потери из-за неурожая. В Пензенской области, например, в 2010 г. сельскохозяйственные товаропроизводители застраховали чуть более 10 тыс. га посевов, или лишь 1% общей посевной площади.

Таким образом, на сегодняшний день уровень развития сельскохозяйственного страхования в России не позволяет говорить об использовании этого инструмента в качестве системного института развития агропромышленной отрасли, с тем спектром возможностей, которые широко задействованы в международной практике.

Рассмотрим основные причины, препятствующие развитию сельскохозяйственного страхования в России.

Во-первых, на сегодняшний день сельскохозяйственное

страхование распространено в отраслях растениеводства и фактически не охватывает животноводческие хозяйства, производителей

аквакультуры, не распространяется на имущество сельхозтоваропроизводителей, что не обеспечивает комплексной отраслевой защиты от возможных рисков в сельскохозяйственном производстве.

Во-вторых, затраты сельхозтоваропроизводителя на страхование, даже с учетом государственной поддержки, оказываются в большинстве случаев неподъемными для многих товаропроизводителей. Так, по сложившейся практике, договоры страхования заключаются сельхозтоваропроизводителями в период посевных работ, т.е. в период, когда сезонные расходы страхователя имеют наибольшие значения. При этом по существующему положению страхователь должен за свой счет произвести покрытие расходов на страхование в размере 100 процентов затрат. Субсидия же выплачивается сельхозтоваропроизводителю лишь через несколько месяцев и требует от страхователя совершения большого количества административных действий и обоснования для получения такой субсидии.

В-третьих, отсутствие единых правил урегулирования ущерба и порядка урегулирования убытков с участием независимых профессиональных оценщиков не только способствует развитию «серых» схем в страховании, но и является общим демотивирующим фактором для страхователя.

В-четвертых, широко проявляется проблема дублирования источников компенсации сельхозтоваропроизводителям ущерба от катастрофических рисков, неэффективного использования механизмов сельхозстрахования в качестве основного финансового инструмента компенсации ущерба от катастрофических рисков. Эта проблема является следствием крайне низкой доступности страховой защиты для сельхозтоваропроизводителей от катастрофических рисков,

длительными сроками возмещения убытков. Как следствие, в случаях возникновения катастрофических убытков, охватывающих большую территорию и касающихся полной гибели посевов и невозможности дальнейшего производства сельскохозяйственной культуры в текущем периоде, сельхозтоваропроизводители, заключившие договоры страхования, теряющие право на получение прямых бюджетных компенсаций, вынуждены подолгу доказывать факт и размер фактического ущерба, в то время как незастрахованный производитель может обратиться за получением компенсации ущерба за счет средств, выделенных в бюджете на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

В-пятых, отсутствие единых подходов к осуществлению сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, а также комплексной системы отраслевого перестрахования приводит к региональной кумуляции рисков, убытков и, как следствие, к высокой территориальной дифференциации страховых тарифов, что является существенным сдерживающим фактором в развитии не только системы страхования как таковой, но и реализации региональной политики поддержки сельского хозяйства и отдельных его отраслей.

В-шестых, более широкому распространению

сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой

препятствует также низкая информированность

сельхозтоваропроизводителей о возможностях страховой защиты, низкий уровень государственной информационной поддержки сельхозстрахования. Как правило, сельхозтоваропроизводители слабо ориентируются во всех тонкостях страхового права и, как следствие, на этапе заключения договора страхования возникает неправильное толкование уровня приобретаемой защиты, что приводит к разочарованиям на этапе урегулирования убытка. Эта проблема увязана и с необходимостью выработки единых подходов к осуществлению сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, что упростит работу по популяризации и разъяснению сути сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

В этих условиях необходимо создание эффективного механизма сельскохозяйственного страхования, обеспечивающего предоставление доступных для подавляющей части сельхозтоваропроизводителей услуг по страхованию и изменение порядка предоставления государственной поддержки, представленного на рис.1.

Рис. 1. Предлагаемый механизм страхования урожая сельскохозяйственных культур с

государственной поддержкой

В качестве страховщика для проведения страхования с государственной поддержкой образуется объединение страховых организаций, действующее на условиях сострахования от имени и по поручению страховых организаций - участников объединения. В

объединение входят страховые организации, аккредитованные в Минсельхозе РФ.

С целью обеспечения перестраховочной защитой страховых портфелей страховых организаций - участников объединения необходимо создание Государственной перестраховочной организации, которая позволит обеспечить перестраховочной защитой страховые портфели страховых организаций - участников объединения, контроль за обоснованностью и размером страховых возмещений, эффективное использование средств, выделяемых на субсидирование страховых взносов. Участие государства в капитале перестраховочной компании должно составлять не менее 50 процентов.

Объединение страховых организаций должно будет перестраховывать не менее 30 процентов риска по всем заключаемым договорам сельскохозяйственного страхования с государственной финансовой поддержкой в Государственной перестраховочной организации, что обеспечит защиту от катастрофических убытков при чрезвычайных ситуациях природного характера.

Предлагаемый порядок осуществления государственной поддержки страхования урожая сельскохозяйственных культур обеспечивает предоставление субсидий из бюджетов двух уровней. Во- первых, из федерального бюджета в размере 50%, поступающих на расчетный счет объединения страховых организаций. Во-вторых, из бюджетов субъектов РФ в размере не менее 10%, поступающих на расчетные счета сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, перечисление субсидий за счет регионального бюджета должно предшествовать заключению договора страхования на основании плана страхования сельскохозяйственных культур, утверждаемого

Министерством сельского хозяйства субъекта РФ до начала проведения полевых работ в пределах средств, предусмотренных на эти цели в текущем году. В случае отказа сельскохозяйственного товаропроизводителя от заключения договора страхования после включения его в реестр получателя субсидий из регионального бюджета он обязан заключить договор в принудительном порядке.

Построение эффективной системы страхования

сельскохозяйственных рисков с государственной поддержкой будет способствовать стимулированию технологической и технической модернизации сельхозпроизводства, созданию мер финансового поощрения эффективных сельхозтоваропроизводителей и, как следствие, большей конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

1. Воловик Ю. Государственная поддержка - основа

агрострахования / Ю. Воловик // АПК: экономика, управление. 2010. №1. С. 42-47.

2. Никитин А.В. Теория и практика страхования

сельскохозяйственных рисков / А.В. Никитин. Мичуринск: Изд-во Мичуринского агроуниверситета, 2008. 335 с.

3. URL: http://www.fagps.ru

PRESENT CONDITION AND MECHANISM OF PERFECTION OF INSUARANCE IN AGRICULTURE IN RUSSIAN FEDERATION Nosov Aleksey Viktorovich Penza State Agricultural Academy

This article is devoted to the present condition of insurance in agriculture with state support in Russian Federation. The problems, constraining the development of system of insurance in agriculture in modern conditions are found, and the mechanism of its perfection is offered.

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Материалы Международного страхового форума (8-9 июня 2011 г., Пермь). 2011

Еще по теме СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРОСТРАХОВАНИЯ В РОССИИ Носов Алексей Викторович, ст. преп., канд. экон. наук ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, 30 Электронный адрес:

  1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРОСТРАХОВАНИЯ В РОССИИ Носов Алексей Викторович, ст. преп., канд. экон. наук ФГОУ ВПО «Пензенская государственная сельскохозяйственная академия», 440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, 30 Электронный адрес
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика