<<
>>

Рыночная экономика в сочетании с государственным регулированием процесса воспроизводства на микро- и макроуровне

Государственное воздействие на экономику в настоящее время усилилось, хотя в странах Западной Европы и в других странах с рыночной экономикой часть объектов государственной собственности была приватизирована.

При этом содержание, формы и методы государственного вмешательства в экономику изменились. Возросла роль косвенных экономических методов государственного регулирования промышленного и сельскохозяйственного производства, а прямое административное вмешательство и непосредственное воздействие сократилось.

В XX в. вопрос о роли и функциях государства в экономической жизни общества стал центральным. Фундаментальное теоретическое обоснование данных проблем содержится в трудах выдающегося английского экономиста Дж.М. Кейнса, прежде всего в его знаменитой книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936 г.). Идеи Кейнса, получившие название «кейнсианской революции», совершили подлинный переворот в классических и неоклассических воззрениях на рыночную экономику. Кейнс опроверг утверждение о возможности самоисцеления экономики от кризисных спадов. Он показал, что государство может, используя бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику, воздействовать на психологию хозяйствующего субъекта, склонного к сбережению, и стимулировать эффективный совокупный спрос общества, чтобы через него регулировать рынок и ускорять экономический рост, повышать уровень занятости и благосостояние населения.

Кейнсианские методы экономического воздействия государства на совокупный спрос, составляющий становой хребет данной теории, были направлены на сглаживание циклических колебаний рыночной конъюнктуры и обеспечение целевых параметров так называемого магического четырехугольника, все стороны которого (устойчивые темпы экономического роста, низкая безработица, стабильные цены, равновесие торгового и платежного балансов в течение цикла) тесно взаимосвязаны.

Все это способствовало формированию эффективного совокупного спроса со стороны граждан и государства, т. е. созданию условий для реализации кейнсианского принципа бескризисного и динамичного развития экономики. В послевоенные годы (вплоть до середины 1970-х годов) многие страны с рыночной экономикой руководст

вовались положениями кейнсианской теории при выработке антикризисных мер, для восстановления разрушенного войной хозяйства, реконверсии экономики и стимулирования ее роста. Однако уже во второй половине 1970-х годов против Кейнса и посткейнсианцев вслед за известным английским экономистом Хайеком выступили перечисленные выше сторонники современных неоклассических доктрин. В этом нашло свое выражение соперничество двух основных мировых направлений современной экономической науки — посткейнсианского и неоклассического (неоконсервативного), которые соответственно отражают реальные противоречия двух альтернативных моделей развития капитализма: первая — преимущественно с использованием государственного воздействия на экономику, а вторая — преимущественно на основе механизма рыночного саморегулирования. Каждое из этих направлений при определенных экономических условиях имеет свои достоинства и недостатки.

Государственное воздействие на микро- и макроэкономику, объективная необходимость которого очевидна, представляет собой целенаправленную систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, имеет свои способы, формы, методы и инструменты (рис. 2.16).

Данная субординированная система государственного регулирования экономики весьма условна, ибо в процессе трансформации административно-командной российской экономики в рыночную возникают новые социально-экономические условия, которые порождают соответствующие способы, формы, методы и инструменты. Так, при плановой экономике государственное управление охватывает буквально все воспроизводственные параметры и процессы в сферах производства, распределения, обмена и потребления. Через систему директивных адресных заданий государственные органы определяют основные экономические связи и пропорции.

При этом господствует принцип «максимальной возможности», согласно которому все экономические процессы, которые поддаются регулированию, должны управляться государственными органами из единого центра. По мере же перехода к рынку сфера применения косвенного регулирования экономики расширяется, а прямого административного вмешательства государства — сужается.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование

Формы

Административные

Экономические

администрирование частного бизнеса государственное

предпринима

тельство

кредитно-

денежные

бюджетно

налоговые

индикативное программирование и регулирование

Инструменты

Лицензирование Планы Учетная став Налоговые Государствен Прогнозы
Контингентирова и компле ка процента ставки и льготы ные: Индикатив
ние ксные Резервная Таможенные заказы ные
Регистрация программы ставка пошлины займы программы
Регламентация Стандарты Операции Валютное дотации
Антимонопольные Нормативы на открытом регулирование субсидии
запреты Тарифы рынке Экспортные компенсации
Лимиты цен Государствен Валютные кредиты Ускоренная
Квотирование ные инвестиции Ставка амортизация
Нормирование инвестиции Кредитные рефинансиро
зарплаты льготы вания

Рис.

2.16. Способы, формы, методы и инструменты государственного регулирования экономики

играет при этом вспомогательную роль, строится по принципу «необходимости», т. е. осуществляется только в тех сферах, где рыночные регуляторы невозможны или неэффективны.

Экономические способы и методы органично вписываются в рыночную систему, позволяя государству посредством соответствующих инструментов влиять на экономические процессы. С по

мощью государственного регулирования можно выйти из кризиса и стабилизировать экономику, ускорить продвижение к новому качеству ее роста, способствовать решению других экономических и социальных проблем. При этом способы, формы, методы и инструменты государственного регулирования требуют комплексного использования. Их одностороннее применение не может оказать положительного экономического и социального эффекта. Более того, односторонний подход может привести к углублению экономического кризиса, усилит его отрицательные проявления. Это, например, подтверждено односторонним и шаблонным применением идей монетаристской политики в экономике России переходного периода, а также опытом ряда других постсоциалистических стран.

Государственное регулирование макро- и микроэкономики охватывает кругооборот и оборот ресурсов, продуктов и доходов, а также различные виды взаимосвязанных рынков (товаров и услуг, ресурсов, финансов и др.), между которыми при определенных условиях устанавливается равновесие. Эту рыночную взаимосвязь можно схематически изобразить в виде упрощенной модели (рис. 2.17).

Рис. 2.17. Модель экономического оборота ресурсов, товаров и доходов

Рис. 2.17. Модель экономического оборота ресурсов, товаров и доходов

На модели обоюдно направленными стрелками показаны различные рыночные связи и взаимоотношения между субъектами рынка в процессе кругооборота и оборота ресурсов, товаров и доходов на микро- и макроуровне, в том числе:

  1. 2 — взаимосвязи между домашними хозяйствами и пред- приятиями-производителями как по поводу представления факторов производства, так и получения вознаграждения за их использование (заработная плата, различные виды доходов — предпринимательский доход, рента, дивиденды, проценты);
  1. 4 — взаимосвязи между предприятиями-производителями и домашними хозяйствами;
  1. — взаимоотношения между государством и предприятиями как по поводу государственных целевых инвестиций, субсидий, дотаций, так и полученных государством денежных средств от предприятий в виде налогов и др.;
  2. — взаимоотношения государства и населения как по поводу налоговых и неналоговых поступлений в госбюджет от населения, так и помощи нуждающимся в виде социальных пособий и льгот;
  1. 8 — приобретение государством ряда товаров и услуг, а также ресурсов (факторов) на рынке (товары оборонного назначения, машины и оборудование, товары для пополнения государственных резервов др.);
  1. 10 — внешнеэкономические отношения и связи, взаимодействие с иностранными производителями, торговцами, потребителями и другими субъектами рынка.

Государственное воздействие на экономику, носящее целенаправленный характер, охватывает буквально все фазы общественного воспроизводства — производство, распределение, обмен и потребление. При этом чем устойчивее равновесие экономики на микро- и макроуровне, тем эффективнее многообразные функции ее государственного регулирования.

Во-первых, государство способствует стабильности и устойчивому экономическому росту. Оно осуществляет меры по регулированию экономического цикла, уровня производства, сокращению безработицы и инфляции, используя в этих целях кредитно-финансовую и налоговую системы. Государству принадлежит важная роль в исправлении просчетов, допущенных при определении экономической конъюнктуры, чтобы сгладить цикличность производства и сбыта, повысить их эффективность.

Во-вторых, государство содействует преодолению недостатков функционирования рынка, который сам по себе не может обеспечить социальное равенство, в частности, платежеспособность беднейших слоев населения, высокий уровень образова

ния, медицинского обслуживания и др. Чтобы изменить такое положение, государство может посредством перераспределения национального дохода: а) осуществлять программы помощи малоимущим слоям населения, защиты их от последствий безработицы, инфляции и др.; б) совершенствовать налогообложение; в) повышать уровень доходов пенсионеров, нетрудоспособных, многодетных, безработных и других малоимущих слоев населения.

В-третьих, государство осуществляет функции, которые не могут быть осуществлены (или эффективно выполнены) силами рынка и частного капитала. К ним относятся расходы на оборону, фундаментальную науку, космические программы, управление, защиту окружающей среды, развитие социальной и бытовой инфраструктуры в городе и деревне.

В-четвертых, государство поощряет потребление полезных товаров и услуг, а также ограничивает потребление вредных для здоровья товаров (табачные изделия, спиртные напитки и др.).

В-пятых, государство осуществляет внешнеэкономическое регулирование. Оно включает в себя внешнеторговую политику, управление обменным валютным курсом, установление внешнеторговых тарифов и квот, лицензирование, предполагающее необходимость получения разрешения правительственных органов на осуществление внешнеторговых операций. Среди мер государственного внешнеторгового регулирования, включающего систему протекционизма, следует отметить не только защиту внутреннего рынка от конкуренции зарубежных фирм, но и меры стимулирования экспорта, поддержку конкурентоспособной национальной продукции на мировом рынке. К этим мерам относятся: 1) дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных перевозчиков; 2) выдача на льготных условиях экспортных кредитов, государственное страхование и предоставление гарантий при внешнеэкономических операциях со странами с нестабильным политическим режимом, предоставление налоговых льгот. Государство берет на себя также значительную часть затрат по обучению кадров, изучение конъюнктуры мирового рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом.

Следует заметить, что экономические функции государства не означают прямое вмешательство в хозяйственную деятель

ность. Государственные функции при рыночной экономике сводятся прежде всего к выработке и установлению экономических, организационных, правовых и других законодательных основ для эффективного социально-ориентированного экономического роста.

<< | >>
Источник: С. Д. Ильенкова. Микроэкономическая статистика: Учебник. — М.: Финансы и статистика,. — 544 с.: ил.. 2004

Еще по теме Рыночная экономика в сочетании с государственным регулированием процесса воспроизводства на микро- и макроуровне:

  1. Система национальных счетов как инструмент государственного регулирования экономики
  2. Рыночная экономика в сочетании с государственным регулированием процесса воспроизводства на микро- и макроуровне
  3. Функции и границы государственного регулирования экономики
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика