<<
>>

Основные понятия, принципы и проблемы оценки эффективности организационных решений

  Основные понятия эффективности организационных решений совпадают с общенаучными определениями. Так, эффективность (результативность) остается отношением результата (эффекта) и затрат.
Эффект может оказаться положительным, если результат приближается к идеальному состоянию, удовлетворяет целевую функцию и соответствует системе ограничений. Но он может оказаться и отрицательным, если не удается выбранными средствами достичь цели или удается, но невозможно при этом соблюсти систему ограничений.

Основные понятия эффективности: критерии эффективности; принципы эффективности; система показателей.

Эффективность системы управления в силу разнообразия функционального разделения труда может оцениваться системой частных и единичных показателей. К частным относятся показатели эффективности процесса управления и его процессора, т.е. распределительных органов. Эти показатели, в свою очередь, раскрываются через систему единичных показателей. Эффективность распорядительных органов также может определяться более тонкой настройкой через систему единичных показателей: организованность, авторитарность.

Сопоставимость и соизмеримость показателей объективно обусловлены делением труда на живой (текущий) и овеществленный (прошлый, переносимый на создаваемый продукт по частям в меру амортизации). Несоизмеримыми могут оказаться показатели также из-за различной размерности, единиц измерения и т.п.

Закрепление новых организационных достижений в стандартах, нормативах и эталонах — закономерный и естественный путь к самосовершенствованию и повышению эффективности организационных решений.

Оценка эффективности организационных систем проводится с целью выбора наиболее рационального варианта структуры или способа ее совершенствования. Эффективность организационной структуры должна оцениваться на стадии проектирования, при анализе структур управления действующих организаций для планирования и осуществления мероприятий по совершенствованию управления.

Комплексный набор критериев эффективности системы управления формируется с учетом двух направлений оценки ее функционирования: по степени соответствия достигаемых результатов установленным целям производственно-хозяйственной организации; по степени соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию, организации и результатам.

Критерием эффективности при сравнении различных вариантов организационной структуры служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно меньших затратах на ее функционирование. Критерием эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры служит возможность более полного и стабильного достижения установленных целей или сокращения затрат на управление, эффект от реализации которых должен за нормативный срок превысить производственные затраты.

Принципиальное значение для оценок эффективности системы управления имеет выбор базы для сравнения или определения уровня эффективности, который принимается за нормативный При оценках эффективности организационной структуры могут быть использованы следующие группы показателей (рис. 79).

Авторами А.Ф. Баранниковым, П.В. Шеметовым, С.В. Петуховой и др. разработаны количественные методы изучения зависимости между конечным результатом, достигнутым организацией, и производительностью аппарата управления, который может определяться как количество произведенной организацией

Показатели, характеризующие эффективность системы управления, выражающиеся через конечные результаты деятельности организации и затраты на управление

Эффект: объем выпускаемой продукции, прибыль, себестоимость, капитальные вложения, качество продукции и т.п.

Показатели, характеризующие содержание и организацию процесса управления, в том числе затраты управленческого труда

В качестве затрат учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, подготовку и переподготовку кадров

Показатели, характеризующие рациональность организационной структуры и ее техникоорганизационный уровень

Рис.<div class=

79. Показатели, применяемые при оценках эффективности организационной структуры конечной продукции, приходящейся на одного работника аппарата управления." />

Используются в качестве нормативных при анализе эффективности про-              | ектируемых вариантов организацион-              { ных структур              | />Рис. 79. Показатели, применяемые при оценках эффективности организационной структуры

конечной продукции, приходящейся на одного работника аппарата управления.

Вся работа по проектированию организационных структур управления предполагает принятие нестандартных организационных решений с учетом внешней и внутренней среды окружения.

В XXI в. перспективные проблемы развития и функционирования организации имеют особое значение для российской экономики, где происходят крупномасштабные, глубинные процессы преодоления управленческого кризиса и транзитивности к системе рыночных отношений.

Многообразный опыт, накопленный в разных странах мира, свидетельствует, что среди всех ресурсов предприятий (материальных, трудовых, финансовых и др.) важнейшее значение имеет именно управление, т.е. способность вырабатывать цели, определять ценностные ориентиры, координировать выполнение функций, обучать работников и добиваться эффективных результатов их деятельности. Именно это характеризует качество и эффективность управленческих процессов в организации, воздействие субъекта управления на работников с разным уровнем образования, опытом, квалификацией и интересами. Поэтому большое теоретическое и практическое значение имеют выявление и реализация основных тенденций изменения организации управления в XXI в. В этой связи интерес представляет исследование эволюции организационных структур управления и этапов, характерных для развития организаций в XX в.

Определяя роль и предстоящие перемены в развитии организации, важно исходить из реально складывающихся факторов в российской рыночной экономике. Главной чертой переходного периода является создание принципиально новых институциональных условий рыночных отношений и на этой основе - новых моделей поведения организаций.

Опыт последних лет показывает, что осуществить либерализацию цен и приватизацию легче, чем добиться реальных, ощутимых и долговременных изменений в поведении предприятий. В этот период, который может занять десятилетия, ни объем производства, ни прибыль, никакой иной показатель или сфера деятельности сами по себе не могут служить конечным показателем результативности и эффективности деятельности организации.

В переходный период организации оказываются в постоянно меняющейся экономической обстановке, в крайне нестабильных институциональных условиях. Возможности выживания того или иного предприятия часто неясны. Структуры и методы управления, которые в западных фирмах отрабатывались в течение многих десятилетий, не могут переноситься на российские предприятия механически, без учета конкретных внутренних и внешних условий. Нужно время для накопления собственного опыта. Это касается и децентрализации внутрифирменных структур, и становления контрактной системы, функций маркетинга, использования ценных бумаг, финансовой и банковской деятельности. То же самое можно сказать и о других важнейших аспектах управления - участии акционеров в управлении организациями, формах и методах работы советов директоров и правлений, договорных отношениях, формирован™ жизненно необходимой рыночной инфраструктуры. При этом основное значение имеет предоставление • в распоряжение руководителей современных информационных систем, что открывает огромные возможности для получения ими точных данных о состоянии производства, позволяет разрабатывать обоснованные стратегии хозяйственного развития и успешно вести конкурентную борьбу на мировых рынках.

Не менее важным фактором эффективного управления организацией является отношение к людям как к ведущему ресурсу, к капиталу, а не как к фактору издержек производства. Совместить интересы акционеров с интересами экономики и общества в целом - проблема управления. От ее решения зависит способность российских предприятий конкурировать на мировых рынках.

Другой пример — транснациональные корпорации, которые призваны сыграть основную роль при построении «экономики без границ», объединяющей страны, входившие ранее в СССР. Переход от административных принципов к рыночным в деловых связях между ними станет важнейшим феноменом управления в долгосрочной перспективе. Из этого вытекает задача использования мирового опыта управления матричной организации, охватывающей несколько срезов деловой активности — продуктовый, функциональный, территориальный, масштабный, инфраструктурный.

Все более очевидным становится то, что главной характерной чертой новых систем внутрифирменного управления должна стать ориентация на долгосрочную перспективу, проведение фундаментальных исследований, диверсификацию операций, инновационную деятельность, максимальное использование творческой активности персонала. Децентрализация, сокращение уровней управления, продвижение работников и их оплата в зависимости от реальных результатов станут основными направлениями изменений в процессе управления организацией.

Процесс модификации организационных структур управления, конкретных форм и методов руководства производственносбытовыми операциями развивается по ряду конкретных направлений. В качестве основных из них выделяются следующие: Осуществление децентрализации производственных и сбытовых операций. С этой целью в рамках крупнейших организаций уже созданы или создаются автономные отделения, полностью отвечающие за результаты своей работы. На эти отделения возлагается вся полнота ответственности за организацию производственно-сбытовой деятельности. Каждое отделение полностью финансирует свою деятельность, вступает на коммерческой основе в партнерские отношения с любыми организациями. Нововведенческая экспансия, поиск новых рынков и диверсификация операций. Это направление реализуется через создание в рамках крупных организаций нововведенческих небольших предприятий, ориентированных на производство и самостоятельное продвижение на рынки новых изделий и технологий и действующих на принципах рискового финансирования, нацеленных на завоевание в кратчайшие сроки прочных позиций на рынке. Эти предприятия могут создаваться как на самостоятельной основе, так и по соглашению с другими организациями, на кооперативных началах. Дебюрократизация, постоянное повышение творческой и производственной отдачи персонала. Для этого предпринимаются самые разнообразные меры, включая распределение акций среди персонала и образование предприятий, находящихся в коллективной собственности их работников.

В переходной экономике объективно требуются не только принципиально новые для российских условий формы организации и методы управления, но и переходные режимы деятельности, поэтапная трансформация одних структур в другие, применительно к которым меняется характер государственного и рыночного воздействия. Для того чтобы всесторонне учесть как внутренние особенности хозяйствующих структур, так и динамично меняющиеся внешние условия, а также складывающиеся прогрессивные тенденции, необходимо использовать системный подход к формированию и реорганизации предприятий. При этом должны возникнуть условия для использования новой научной модели управления, в основе которой лежат интеграционные процессы в организациях, объединение внутренних рынков организаций с помощью глобальных информационных систем в промышленные и другие союзы различного типа. Для России с ее многообразным историческим опытом, огромными потенциалом и масштабами производства такая долгосрочная перспектива управления в рыночной экономике представляется вполне осуществимой.

Если попытаться обобщить основные требования к организации управления, прогнозируемые на основе анализа уже наметившихся тенденций, то можно выделить их разновидности, представленные в табл. 16.

Требование Характеристика требования
Ориентация на предвидение Организация может обеспечивать оперативные, независимые и ответственные действия своих работников, только когда предвидение будет служить общей базой для принятия решений, представлять для работников цель, на достижении которой они могут сосредоточить усилия
Интеграция и перекрещивание функций Традиционная функциональная организация охватывает такие отдельные сферы, как маркетинг, производство, научные исследования, опытноконструкторские разработки и др.

Таблица 16

Требование

Характеристика требования

Глобализация

Рост производственных и технологических возможностей во всем мире, всеобщность потребительских и ресурсных рынков требуют глобальной организации действий

Распространение

информационных

технологий

Организация будет в значительной мере зависеть от использования информационных технологий в интересах повышения эффективности операций и принимаемых решений, достижения устойчивых конкурентных преимуществ на рынке

Ориентация на акционера

Организация не сможет функционировать как закрытая организация, заинтересованная лишь в достижении своих внутренних целей

Гибкость и адаптивность

Организация XXI в. будет быстро адаптироваться к изменениям отраслевых рынков и внешней среды. Адаптивность как важнейшее свойство организации будет обеспечиваться целенаправленным обучением и тренировкой работников, включением самоанализа в процессе деятельности

Ведущая роль клиента

Рыночная ориентация и удовлетворение потребностей клиентов останутся ключевыми факторами. Организации должны будут воспринять этот подход как постоянное условие принятия решений в области бизнеса

Ориентация на создание добавленной стоимости и качество работы

Чтобы быть конкурентоспособными, организации должны быть уверены в том, что их деятельность обеспечивает создание добавленной стоимости, а готовый продукт - качественный

Ускорение выхода продукции

Конкуренция, основанная на времени, является относительно новым и весьма важным параметром бизнес-стратегии

Возрастание роли инноваций и предпринимательства

Вызывает большое беспокойство тот факт, что крупные организации не являются в достаточной мере инновационными и предпринимательскими, инновации присущи в основном малым предприятиям

Указанные характеристики взаимосвязаны и при соответствующей интеграции могут умножить эффективность организации. Они являются средствами достижения успеха, увеличения акционерного капитала. Возможности для достижения успеха современных предприятий в значительной мере зависят от внешних условий. Это интенсивная и глобальная конкуренция, быстрое технологическое развитие, демографические факторы и др. Чтобы добиться успеха, организации должны точно и оперативно учитывать эти изменения в программах своего развития, с тем чтобы создать гибкую и мобильную организацию. Это оказывает большое влияние на возможность найма, подготовки и удержания квалифицированных и адаптивных кадров для производства высококачественного продукта с большой долей добавленной стоимости. Все перечисленные выше характеристики организаций важны, но их приоритетность различается в зависимости от условий разных отраслей, рынков и т.п.

Характерной чертой последних лет и, судя по всему, предстоящего периода становится переход от узкой специализации к интеграции в управленческой деятельности, изменения в ее содержании и характере, стиле управления. Если при специализации типичным является авторитарный стиль руководства, то для интеграции - координационный, демократический. Руководитель должен не приказывать своим подчиненным, а направлять их усилия, помогать раскрытию их способностей, формировать вокруг себя группу единомышленников. При таком подходе организационные структуры из пирамидальных должны превращаться в плоские, с минимальным числом уровней между высшим руководителем и непосредственными исполнителями, с ориентацией на связь с потребителями.

Ключевыми направлениями изменений в управлении должны стать предвидение и лидерство, организационное построение, движущие силы бизнеса. Выделяются следующие характеристики эффективного предвидения: простота и ясность целей; возможность их оценки; цель, стимулирующая организацию к более высоким достижениям; достижимость цели; коммуникабельность со всеми акционерами - от высшего руководства до рядового персонала предприятия; возможность для всех работников вносить свой вклад в реализацию цели и т.п.

С расширением круга вопросов, решаемых высшими должностными лицами, некоторые организации выбирают группу лидеров, которая может разрабатывать перспективные проблемы. С этой же целью вносятся изменения в организацию и деятельность советов директоров, а именно: разделяются функции высших должностных лиц и председателя; обеспечивается полная поддержка совета директоров персоналом; при советах директоров создаются рекомендательные советы, состоящие из внешних экспертов. Речь, в частности, идет и о том, чтобы в различных формах и с использованием разных методов подготавливать и воспитывать руководителей, способных: нести ответственность за качество жизни (это относится к руководителям всех институтов, а не только бизнеса); быть участниками инновационного процесса, чтобы справляться с новыми задачами и изменениями; более производительно использовать ресурсы организации и знания персонала; обеспечить такой уровень (искусство) управления организацией, который отвечал бы требованиям науки об управлении; быть лидерами экономического и социального развития.

Сегодня можно только предполагать, как будет выглядеть

организация XXI в., какими будут ее основные характеристики, черты и требования, что из себя будут представлять ее ценности, структуры и поведение. Ориентировочно можно утверждать, что такая организация будет иметь примерно в два раза меньше уровней, чем в настоящее время. Конструирование и создание подобной организации становятся задачами ближайшего будущего.

Организации, даже малые, чтобы достичь успеха, должны стремиться функционировать как транснациональные. Их рынок может оставаться местным или региональным, но их конкуренция на этом рынке будет на глобальном уровне. Их стратегия также должна быть глобальной в области технологий и финансов, продукции и рынков, информации и охвата населения. Это также относится и к организациям, которые не занимаются бизнесом.

Вопросы для проверки Что такое организационное проектирование и каковы его цели? Перечислить современные подходы к организационному проектированию. Назвать этапы организационного проектирования. На базе каких методов осуществляется проектирование организационных структур? Какие существуют показатели, используемые для оценки эффективности организационной структуры при проектировании? При каких условиях необходимо проводить рационализацию организации? Какие этапы рационализации организации существуют? Чем вызвано изменение контрольной функции процесса управления? Что означает термин «аудит»? Каковы предметы системного аудита? Перечислите основные принципы и параметры организационного аудита. Что общего и в чем различие между аудитом и контроллингом? Какова цель организационного аудита и его основные этапы? В чем своеобразие и отличительные особенности эффективности организационных решений? Каков смысл критерия эффективности организационных решений? Каковы принципы эффективности организационных решений? Раскрыть основные характеристики эволюции организационной структуры. Каков смысл процесса модификации организационных структур по ряду конкретных направлений? Назвать свойства организации будущего.

 

<< | >>
Источник: O.H. Демчук, Т.А. Ефремова. Теория организации. 2009

Еще по теме Основные понятия, принципы и проблемы оценки эффективности организационных решений:

  1. § 1. Дискуссионные вопросы понятии правоприменительной практики и ее социальные истоки
  2. 2.1. Понятие налогового планирования, его роль и место в системе управления финансами предприятий
  3. 12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности
  4. Первый этап организационного развития — стабилизация
  5. 20.1. Основные понятия и положения об оценке персонала
  6. § 3. Цели и принципы судебного процесса
  7. ВЛИЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ НА МОТИВАЦИЮ РАБОТНИКА
  8. Оптимизация организационной структуры предприятия.
  9. 4.1. ШКОЛА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ТЕОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ
  10. 2.1 Основные понятия и термины
  11. 1.2. Понятие бухгалтерского управленческого учета, его предмет. Влияние организационной структуры предприятия на построение системы управленческого учета
  12. Эффективность как критерий ОР
- Cвязи с общественностью - PR - Бренд-маркетинг - Деловая коммуникация - Деловое общение и этикет - Делопроизводство - Интернет - маркетинг - Информационные технологии - Консалтинг - Контроллинг - Корпоративное управление - Культура организации - Лидерство - Литература по маркетингу - Логистика - Маркетинг в бизнесе - Маркетинг в отраслях - Маркетинг на предприятии - Маркетинговые коммуникации - Международный маркетинг и менеджмент - Менеджмент - Менеджмент организации - Менеджмент руководителей - Моделирование бизнес-процессов - Мотивация - Организационное поведение - Основы маркетинга - Производственный менеджмент - Реклама - Сбалансированная система показателей - Сетевой маркетинг - Стратегический менеджмент - Тайм-менеджмент - Телекоммуникации - Теория организации - Товароведение и экспертиза товаров - Управление бизнес-процессами - Управление знаниями - Управление инновационными проектами - Управление качеством товара - Управление персоналом - Управление продажами - Управление проектами - Управленческие решения -
- Исторические дисциплины - Маркетинг и менеджмент - Пищевая промышленность - Политология - Право - Психология - Транспорт - Учебники по бизнесу - Философия - Экологические дисциплины - Экономика -
Яндекс.Метрика