<<
>>

Расчеты доходов и расходов

Государственные финансовые ресурсы подразделяются на централизованные и децентрализованные.

Централизация значительной части государственных доходов позволяет проводить единую финансовую политику, поддерживать развитие прогрессивных отраслей, выполнять социальные функции.

Основное место в составе централизованных финансовых ресурсов занимают доходы бюджета, которые формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.

В них могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней для целевого финансирования мероприятий, а также безвозмездные перечисления. В составе доходов бюджетов учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов обеспечиваются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений (табл. 10.1). Зачисляется в плановые доходы бюджетов и остаток средств на конец предыдущего года.

К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, таможенные платежи, а также пени и штрафы.

Перечень налогов и сборов, их ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения между бюджетами разных уровней утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

К неналоговым относятся доходы: •

от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; •

от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; •

от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправлениями, а также бюджетными учреждениями; •

средства, полученные в результате применения мер гражданско- правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и ее субъектам; в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Таблица 10.1

Доходы федерального бюджета на 2002 г.

Статья дохода Сумма, млрд руб.

Налоговые доходы — всего 1 726 310,1

В том числе

Налог на прибыль (доход) организаций 207 443,7

Налог на добавленную стоимость 773 508,0

Акцизы 221 259,8

Налог на покупку иностранных денежных знаков и пла- 1849,4

тежных документов, выраженных в иностранной валюте

Лицензионные и регистрационные сборы 804,1

Платежи за пользование природными ресурсами 183 715,7

Таможенные пошлины 324,108,9

Неналоговые доходы — всего 104 284,2

В том числе

Доходы с имущества, находящегося в государственной

собственности 50 472,5

Из них

Перечисленные прибыли Центрального банка РФ 4000,0

Дивиденды по акциям в госсобственности 7555,0

Доходы орт сдачи имущества в аренду 8393,4

Доходы от внешнеэкономической деятельности 47911,9

Доходы целевых бюджетных фондов — всего 13 893,9

Единый социальный налог 281 230,0

Всего доходов 2 125 718,2

Неналоговые доходы (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности), а также налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, государственные внебюджетные фонды образуют собственные доходы бюджетов.

Основу этих доходов составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджеты в твердой доле на постоянной основе. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.

Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты, образуют регулирующие доходы (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам). Передача этих средств осуществляется до _начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год или в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.

Доходы от использования государственного и муниципального имущества планируются по видам: •

средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества; •

средства, получаемые в виде процентов по ставкам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; •

средства, получаемые от передачи имущества под залог, в доверительное управление; •

средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд; •

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; •

часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, зачисляются в соответствующие бюджеты.

Финансовая помощь от бюджетов другого уровня может осуществляться в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств и подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.

В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Сюда же могут зачисляться и безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.

Зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством суммы конфискаций, компенсаций и другие средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства.

Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

В доходах федерального бюджета учитываются прибыль Банка России, доходы от реализации государственных запасов и резервов, внешнеэкономической деятельности.

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным законодательством РФ, и распределяются между федеральными и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным в законе о федеральном бюджете на очередной год.

Основными доходами бюджетов в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, являются налоги.

Государственные расходы основываются на принципах целевого и безвозвратного использования средств.

Целевое направление средств означает, что расходы должны соответствовать их целевому назначению, тем направлениям расходования, которые предусмотрены в финансовых планах. Безвозвратность расходования предполагает необязательное возмещение средств, направляемых на финансирование народного хозяйства, социальные и другие цели. При этом принцип безврзвратности финансовых ресурсов тесно увязывается с эффективностью их использования.

Бюджетное финансирование применяется для обеспечения затрат, имеющих общегосударственное значение. Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затрат на оказание государственных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование как органов государственной власти и местного самоуправления, так и бюджетных учреждений.

Кроме того, эта часть расходов направляется также на оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на их текущее функционирование. Основная часть средств бюджетов приходится на текущие расходы.

Капитальные расходы представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность и включающих расходы, которые предназначены для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. В эти расходы включаются также средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, а также расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и другие расходы.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: •

ассигнования на содержание бюджетных учреждений; •

оплата товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным заказам и контрактам; •

трансферты населению.

Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства только на: •

оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами; •

перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; •

трансферты населению; •

командировочные или компенсационные выплаты работникам; •

оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами; •

оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам.

Плановые трансферты населению включают бюджетные средства, необходимые для финансирования обязательных выплат пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат.

В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и соответствующих органов местного самоуправления. В федеральном бюджете размер резервных фондов не может превышать трех процентов утвержденных расходов данного бюджета, а в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти этих субъектов при утверждении их бюджетов на очередной финансовый год.

В федеральном бюджете предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более одного процента утвержденных расходов бюджета.

Исключительно из федерального бюджета финансируются такие виды расходов, как: •

обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов власти и их территориальных органов и другие расходы на общегосударственное управление; •

функционирование федеральной судебной системы; •

осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах; •

национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонной промышленности; •

фундаментальные исследования; •

государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; •

государственная поддержка атомной энергетики; •

формирование федеральной собственности.

Разработана и одобрена Президентом РФ программа сокращения расходов федерального бюджета, включающая: •

сокращение количества главных распорядителей бюджетных средств (прямых получателей бюджетного финансирования); •

оптимизацию занятости в бюджетном секторе; •

консолидацию в федеральном бюджете внебюджетных счетов и средств бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета; •

слияние, передачу или закрытие целого ряда организаций и учреждений, финансируемых из федерального бюджета; •

приостановление работ и поставок для государственных нужд, не обеспеченных финансовыми ресурсами; •

установление лимитов потребления тепла и энергии для бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В составе федерального бюджета образуется бюджет развития. Он является специальным плановым инструментом, с помощью которого государство стимулирует привлечение средств частных инвесторов и инвестиционных институтов на реализацию проектов, обеспечивающих структурную перестройку экономики.

Основным источником средств бюджета развития являются связанные кредиты, составляющие 75% от общей суммы.

За счет средств бюджета развития предоставляются государственные гарантии отечественным инвесторам.

Государственные гарантии предоставляются на конкурсной основе и являются поручительством Правительства РФ.

Конкурсы инвестиционных проектов организует Комиссия по инвестиционным конкурсам. Она обеспечивает публикацию в средствах массовой информации сообщения об условиях их проведения.

Организация, принявшая решение участвовать в конкурсе (претендент), направляет в адрес Министерства экономического развития и торговли РФ необходимые документы.

К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты претендентов, имеющих устойчивое финансовое положение и способ - ных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме. Эти проекты должны иметь полежительную величину чистого дисконтированного дохода в расчетный период. Ука занный доход определяется путем сложения за все годы дисконтированных показателей чистой (после вычета налогов) прибыли и амортизации и вычетом из полученной суммы объема инвестиций, предназначенных на реализацию данного проекта.

Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получит государство в результате реализации проекта. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру государственной гарантии.

При предоставлении государственных гарантий приоритет имеют инвестиционные проекты претендентов, полностью выполняющих текущие обязательства перед федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами.

Размер государственных гарантий, выдаваемых кредиторам, составляет до 40% от фактически предоставляемых ими средств для реализации конкретного инвестиционного проекта.

Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете развития страны на соответствующий год. Объем предоставленных государственных гарантий фиксируется при расчете государственного долга Российской Федерации. Лимиты использования государственных гарантий для реализации инвестиционных проектов устанавливаются законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Министерство экономического развития и торговли РФ при заключении с кредитором договора-поручительства на предоставление государственных гарантий обязуется возместить ему из бюджета развития РФ оговоренную в договоре часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта организации, победившей в конкурсе.

Срок действия государственных гарантий определяется по бизнес-плану проекта как время, за которое намечено возвратить взятый в коммерческом банке кредит на финансирование данного проекта. Этот срок фиксируется в договоре поручительства и пересмотру не подлежит. 10.3.

<< | >>
Источник: Т.Г. Морозова, А.В. Пикулькин. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА. — 279 с. - (Серия «Профессиональный учебник: Экономика»).. 2003

Еще по теме Расчеты доходов и расходов:

  1. 16.3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
  2. ПРИМЕРЫ НА РАСЧЕТЫ ДОХОДА, ПРИБЫЛИ И РЕНТАБЕЛЬНОСТИ
  3. Счет 91 «Прочие доходы и расходы»
  4. 1.1.3. Внереализационные доходы
  5. Расчеты доходов и расходов
  6. Бюджетные доходы и расходы
  7. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ПО СДЕЛКАМ РЕПО
  8. Доходы и расходы предприятия
  9. Доходы и расходы: понятие, сущность, виды
  10. Доходы и расходы по финансовым вложениям
  11. Раздел I. «Доходы и расходы по обычным видам деятельности»
  12. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ
  13. Доходы и расходы страховой организации, ее финансовые результаты
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика