<<
>>

Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации

Российское государство в последние годы по-новому выстраивает линию своего развития, что требует глубокого понимания содержания соответствующих реалий и их взаимосвязей в диалектическом аспекте.

В седьмой статье Конституции РФ говорится, что «РФ — социальное государство», которое имеет политику, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.[32] Обязательство проводить политику создания условий достойной жизни предполагает необходимость иметь определённые минимальные стандарты такой жизни. В аспекте экономических отношений это стандарты потребления.[33] Таким образом, эти условия должны быть направлены на обеспечение для каждого члена общества определённого минимального уровня благосостояния, т.е. отсутствие бедности, как таковой.[34]

Во втором пункте данной статьи говорится об обязательствах государства по охране труда, здоровья; поддержке семьи (отдельно материнства и отцовства), детства; инвалидов; пожилых; развитию социальных служб в системном виде, а также установлению государственных пенсий; пособий и т.д.

Социальная политика, как понятие, может иметь немало не противоречащих друг другу определений. Социальная политика в плане хозяйствования — это политика распределения вновь созданного дохода, как по экономическим, так и по не экономическим критериям. Таким образом, для реализации социальной политики необходима экономическая база. В свою очередь, в силу объективной взаимозависимости, масштабы и качество социальной политики важнейший фактор экономической результативности производства благ. Экономика — это наука об использовании ограниченных ресурсов для наибольшего удовлетворения потребностей общества.

Поскольку материальные и другие потребности общества практически безграничны, то наибольшее их удовлетворение может обеспечиваться лишь за счет наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов; т.е.

экономика — это наука об эффективности (производительности).

Эффективность производства — это соотношение полезного результата и затрат факторов производственного процесса.

Термин «полезный результат» отражает в данном случае, что результат должен быть представлен в виде некоего товара (т.е. в виде продукта, изготовленного для рыночного обмена), и этот товар не только был произведён товаропроизводителем, но и реализован на рынке.

Под «факторами» или ресурсами производства здесь имеется в виду их классическое толкование и восприятие, это — земля, капитал и труд.

Под понятием «земля» здесь понимается не только земная поверхность, не только полезные ископаемые, но весь комплекс природных условий на конкретной территории, включая климатические условия, ландшафт, обеспеченность пресной водой и т.п. Термин «капитал» подразумевает не финансовый, не акционерный, а реальный, физический капитал — средства производства: здания, строения, оборудование, сырьё, материалы и др. Понятие «труд» имеет в виду трудовой процесс, реализацию способности работника к труду (рабочей силы), оказание определённых трудовых услуг.

Экономическая эффективность связана с проблемой «затраты — выпуск». Под производительностью в широком смысле слова в современной экономической теории понимают соотношение между выпуском товаров и затратами на этот выпуск. Рост подобного соотношения означает лучшее использование трудовых, финансовых, материальных, энергетических, технологических ресурсов, он означает восходящее развитие экономики; уменьшение его — спад.

Более высокая производительность характеризует и более высокую форму государственного социально-экономического управления. Степень прогрессивности управленческой методики наилучшим образом отражает показатель производительности труда.

Реально единого, достаточно достоверного показателя эффективности, характеризующего состояние использования сразу всех факторов производства, не существует. Наиболее обобщенно эффективность выражается в снижении затрат труда на единицу продукции или работ, т.е.

в росте производительности труда.

Производительность труда — это соотношение полезных результатов производства и затрат живого труда на их достижение.

Словосочетание «живой труд» означает, .что труд рассматривается как процесс, как реализация трудовых услуг в ходе производства данного товара. Термин «овеществлённый» или «прошлый» труд подразумевает труд, уже воплощённый в своих результатах— в тех же средствах производства, предметах потребления, услугах.

Каждая новая организационная форма производства, новые экономические отношения утверждаются, если дают более высокий уровень производительности труда.

Более высокая производительность характеризует и более высокую форму экономического управления. Показатель производительности труда наилучшим образом отражает степень прогрессивности управленческой методики.

Динамика производительности труда отражает экономическое, политическое, социальное и культурное развитие общества, обусловливает его состояние в перспективе. При оценке и анализе производительности труда важно учитывать, каким из различных способов измерения производительности труда произведён замер её уровня или динамики для решения каждой конкретной задачи или исследования. Одним из вариантов её определения является измерение по добавленной стоимости или для макроэкономического уровня по валовому внутреннему продукту. Ниже предлагаются данные о динамике производительности труда, объёма производства и занятости в Российской Федерации, рассчитанные по статистическим показателям, опубликованным в различные годы последнего десятилетия.

Динамика объемов производства, занятости и производительности труда в Российской Федерации (в % к предыдущему году)1

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

ВВП

87,2

81,0

88,0

85,0

96,0

94,9

100,3

95,1

105,4

108,3

Занятость

98,0

97,7

98,3

97,9

97,7

99,5

99,1

98,6

100,2

101,0

Выработка

89,0

82,9

89,5

86,8

99,3

95,4

101,0

96,5

105,2

107,3

В первой половине 90-х гг.

(1990-1995 гг.) выработка ВВП на одного занятого упала более чем на 43%, при спаде ВВП почти на 50%, а количества занятых на 11%.

В целом за 1990-2000 гг. выработка сократилась до 55,0% от базового уровня, объём ВВП в 2000 г. относительно 1990 г. составил 49,1% (за 10 лет спад производства превысил 50%), а численность занятых уменьшилась на 14,7%.

Увеличение массы продуктов и услуг, увеличение полезного эффекта труда в данный промежуток времени может быть результатом не только роста производительности труда, но и его интенсивности.

Интенсивность или напряженность труда выражается в количестве человеческой энергии, затрачиваемой одним работником в единицу времени. Это затраты умственной и физической энергии человека. Таким образом, интенсивность, в основе своей является физиологическим, а не экономическим показателем.

Если при росте производительности труда его затраты на единицу продукции уменьшаются, то при росте интенсивности труда они остаются неизменными. Чрезмерный рост интенсивности труда равнозначен удлинению рабочего дня. Следовательно, нельзя не учитывать, что отражая состояние трудовых отношений на производстве, их социальный аспект, степень интенсивности труда имеет существенные социальные и экономические следствия, простирающиеся в своём проявлении от микро- до макроэкономического уровня хозяйствования.

Степень напряженности труда задаётся темпом рабочих приемов и количеством параллельных рабочих функций: числом обслуживаемых машин и т.д.; зависит от форм его организации, оплаты и нормирования, отношения к труду работника.

Свое воздействие оказывают естественно-биологические факторы: климат, пол, состояние здоровья; национально-исторические предпосылки.

Определение соответствующих критериев нормальной интенсивности труда является предметом как общественных, так и естественных наук, поэтому они могут выражаться в различных формах.

С позиций реализации определённой государственной социальной политики необходимо опираться на обобщенный социально-экономический критерий интенсивности труда.

Важнейший критерий нормальной интенсивности труда состоит в сохранении высокой работоспособности трудящихся, как в течение всей их трудовой деятельности, так и каждого отдельного периода рабочего времени.

В настоящее время внимание к вопросам эффективности труда в целом ослаблено, как на предприятиях, так в проведении государственной социально- экономической политики. Но задача повышения эффективности общественного производства не только не теряет своей актуальности в условиях развития рыночных отношений, тем более, в условиях спада и/или заниженного уровня производства, но наоборот, делается жизненно важной для стабилизации и дальнейшего развития экономики, увеличения величины среднедушевого потребления материальных благ и услуг в нашем обществе.

Государство по определению берет на себя обязательства перед обществом осуществлять определённую социальную политику, обеспечивать важные минимальные стандарты потребления и качества жизни. Эта цель может быть достигнута при ограниченном и единовременном развитии как социальной сферы, трудовых отношений, так и собственно экономической базы производства товаров.

В основе целесообразной экономической деятельности лежит эффективность производства товаров, которая сводится к производительности труда. Именно рост производительности труда формирует необходимые предпосылки для реализации определённой социальной политики, а осуществление последней, неизбежный фактор повышения эффективности труда.

Важно отличать воздействие производительности труда на рост производства товаров от воздействия на объёмы производства степени интенсивности труда.

<< | >>
Источник: Н.А. Волгин. Социальная политика: Учебник. — М.: Издательство «Экзамен». — 736 с.. 2003

Еще по теме Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации:

  1. 3. Основные черты советской модели экономики
  2. 2.3. Основные направления государственной инвестиционной политики
  3. ЧЕЛОВЕК КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
  4. Лекция 3. Социальное государство
  5. Глава 18 РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И РЫНКА ТРУДА
  6. 11.3 Социальное партнерство в условиях рыночных отношений
  7. Социальная политика государства: понятие, принципы формирования, механизм реализации
  8. 9.4. Состав и основные элементы оплаты труда
  9. § 1. Государство и государственные образования
  10. Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации
  11. Опыт социальных реформ в странах СНГ и Балтии
  12. Книга II. МИРАЖ СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
  13. 2. Единая Концепция развития 033 в России: актуальность разработки и перспективы реализации
  14. § 4. Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ: основные направления деятельности и статус сотрудников
Яндекс.Метрика