<<
>>

Качество рабочей силы на рубеже XXI века

Понятие «качество рабочей силы» включает квалификацию работника (общее и профессиональное специальное образование, опыт), его личностные качества (коммуникабельность, мобильность, мотивируемость поведения), физиологические и социально-психологические особенности, состояние здоровья, умственные и психические характеристики.

Качественный уровень работников российских предприятий и организаций существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда.

Швейцарский институт Beri регулярно изучает интегральные показатели качества рабочей силы (уровень квалификации, дисциплины, зарплаты). По уровню квалификации работников Нидерланды, США, ФРГ, Швейцария, Япония набирают по 100 баллов, Россия находится в середине списка[103]. Отсюда и низкая конкурентоспособность российских товаров и вытеснение рабочей силы на отечественных рынках труда зарубежной. И эта ситуация может быть оценена как угроза безопасности страны, потому что уже сейчас трудно найти квалифицированных рабочих для оборонных заводов, производящих технику, от которой зависит и обороноспособность страны, и развитие высоких технологий, и многое другое, в целом определяющее и мощь страны, и ее положение в мире.

Низкую конкурентоспособность многих российских товаров на международных рынках можно объяснить низкой конкурентоспособностью системы образования. Так, на развитие образования США тратят из бюджета 6,9 % от валового внутреннего продукта (ВВП), а Россия — 0,5 %. Если учесть, что ВВП США примерно в 12 раз больше ВВП России, то абсолютные расходы США на образование примерно в 165 раз больше расходов России. На каждый доллар, вложенный в развитие средств производства, в США приходится 85 центов, вложенных в развитие рабочей силы. У нас в стране на каждый рубль, вложенный в развитие средств производства, приходится 15 коп., вложенных в развитие рабочей силы, или в 5,6 раза меньше, чем в США".

На высшее образование Россия тратит в 2-3 раза меньше, чем промышленно развитые страны[104]. Если в 1992 г. доля расходов на образование в федеральном бюджете составляла 5,85%, то в последующие годы она неуклонно снижалась, составив в 1998 г. лишь 3,45%. Однако в последние полтора года появилась положительная тенденция роста расходов на образование — с 3,45% в 1998 г. до 3,63% в 1999-г. и до 3,75% в 2000 г. Кроме того, в бюджете 2000 впервые предусмотрены существенные средства на статью «прочие расходы», в том числе на капремонт и оплату коммунальных расходов. Тем не менее задолженность перед работниками образования по зарплате сегодня составляет 2,5 млрд. руб.[105] По мере оживления экономики спрос со стороны предприятий на образовательные услуги будет неуклонно расти и предприятия смогут вкладывать в образование в 2010 г. уже 12-15 млрд. руб. в год.

В результате доля специалистов с высшим образованием в промышленности и сельском хозяйстве составляет в среднем по России — 15,7%, США — 40,0%, Японии — 50,0%. Чтобы государство было развитым и обладало эффективной экономикой необходимо, чтобы: 40-60% взрослого населения имело высшее образование; уровень образованности населения составлял — 11-12 лет, а число научных работников от общей численности населения — 2-5%.' Образованность населения России составляет сегодня 8,3-9,1 года, тогда как в США она достигает 11- лет, Японии — 12-14 лет".

Разложив суммарный ВВП в спектр по параметру продолжительности образования, полученного работниками. В США пришли к выводу: те, кто учился 14 и более лет, производят более 50% ВВП. В России результаты схожи: люди с высшим образованием, составляющие 25% работающих, производят 56% прибавочного продукта.[106]

До начала экономических реформ в стране существовала четкая система подготовки и переподготовки рабочих кадров. Базовое образование по рабочей профессии молодежь получала либо в системе ПТУ, либо в рамках внутрифирменного обучения в учебно-курсовых комбинатах, либо в форме бригадной или индивидуальной подготовки непосредственно на рабочем месте.

Система наставничества, непрерывное образование, получение вторых и смежных профессий на предприятии способствовали дальнейшему совершенствованию профессиональных навыков рабочего, обеспечивали ему постоянное повышение квалификации.

Госкомстат Российской Федерации, к сожалению, упразднил статотчетность по профобучению на производстве и поэтому оценить существующее положение дел весьма трудно. По данным Минтруда РФ, с 1998 г. несколько улучшилась работа по профобучению, переподготовки и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве, см. табл. Но многие все еще предпочитают челночный бизнес, охрану, мелкорозничную торговлю и другие виды занятости.

Таблица

Подготовка кадров на производстве4

Категория работников

1998г.

1999г.

2000 г.

Всего обучено рабочих (тыс. чел.)

2250

2977

4548

в т.ч. обучено впервые

380

410

628

переподготовлено

1488 •

2087

2980

обучено вторым профессиям

382

480

940

Повысили квалификацию (служащие)

1672

2078

1107

Итого:

3922

5055

5655

Но уже сегодня перед многими работодателями стоит проблема дефицита кадров высокой квалификации: в Российской промышленности осталось лишь 5% рабочих высшей квалификации.[107] В основном это люди пенсионного и предпенсионного возраста от 29 до 40 лет. В Москве предприятия точного машиностроения, авиационной и космической промышленности не могут найти слеса- рей-сборщиков 5-6-го разрядов, несмотря на предложение довольно высокой заработной платы.

В других городах страны также наблюдается отсутствие высококлассных специалистов.

Среди множества объективных причин, ускоривших снижение качества рабочей силы, особо выделим снижение труда; немотивированные работники используют свой потенциал на 20-30% и не стремятся его повышать. Отсюда те, кто не смог освоиться в новой обстановке, быстро утратили свое профессиональное мастерство и пополнили биржу труда. Государство в ходе реформ приоритет отдавало защите только социально уязвимых слоев населения, оставляя вне сферы государственной социальной политики трудящихся человека. Большинство предприятий фактически утратили свои социальные функции, а система оплаты труда не смогла выполнять свои социальные функции.

Ситуацию с повышением квалификации осложняют особенности налогообложения и калькуляции себестоимости продукции, когда расходы по дополнительному образованию в производственные издержки и должны финансироваться из прибыли. Практика промышленно развитых стран показывает, что данная статья расходов компаний составляет там 5-10% фонда оплаты труда. Поскольку расходы на подготовку новых рабочих кадров и повышение квалификации относятся на себестоимость выпускаемой продукции, а суммы сверх установленных нормативов должны браться из прибыли, многие предприятия стремятся экономить на профессиональном обучении персонала, например, за счет сокращения его сроков. Налоговая политика приводит к отсутствию экономической заинтересованности и у отдельного работника. Затраты предприятия на повышение его квалификации засчитываются ему в облагаемый доход с вычетом из него соответствующих налогов[108]. Другой фактор, отбивающий желание российских фирм тратить средства на повышение квалификации персонала — высокий уровень текучести кадров и низкая доля оплаты труда структуре затрат на производство продукции (10-20% в отличие от 60-70% в развитых странах). Испытывающие финансовые затруднения работодатели не уделяют достаточного внимания и заинтересованности в повышении профессиональной квалификации своих работников. В последние 5 лет число работников промышленных предприятий, привлекавшихся к профессиональной учебе, сократилось почти на 75%, а уровень затрат предприятий на организацию внутрифирменного обучения кадров составляет в среднем 0,5-0.7% от размера выплаченной заработной платы. Практика показывает, что минимальные затраты для простого воспроизводства профессионального потенциала предприятия, должны составлять не менее 1,5-2,0%.

Программы обучения работников на предприятиях ориентированы в основном на получение первичной квалификации, практически отсутствуют программы подготовкой работников высших квалификаций.

Новые методы организации труда и производства ведут к отказу от узкой специализации. Границы между специальностями становятся менее жесткими, расши

ряются функции работников, соответственно сокращается градация в квалификации рабочих мест. Создаются автономные рабочие группы, призванные решать конкретные производственные задачи, с делегированием им определенного круга прав по распределению материального вознаграждения и т.д. Таким образом, происходит расширение «горизонтального набора» операций, (т.е. внесение большого разнообразия в работу в рамках функции одного рода) и «вертикального набора» обязанностей, (т.е. обеспечение большей автономности работников в выполнении порученного дела, включение в их обязанности некоторых функций планирования и контроля за качеством собственного труда). Все это повышает требования к качеству рабочей силы и уровню квалификации персонала.

Несмотря на существенные структурные сдвиги в российской экономике в системе начального профессионального образования, по-прежнему, главное внимание уделяется подготовке промышленных рабочих массовых профессий узкой специализации. Опыт ведущих индустриально развитых стран, например, Германии, указывает, что чем шире диапазон знаний и умений у работника, тем больше у него возможностей найти работу и, что самое главное, — подобрать подходящую по подготовке, склонностям и способностям работу, удовлетворив при этом требованиям и потребностям работодателя.

Профессиональная школа России пытается отреагировать на изменения экономической конъюнктуры, перестраивает спектр и формы подготовки молодежи к труду. Так, в начальном ее звене введен принципиально новый перечень из 298 профессий (вместо 1500). Активно разрабатываются новые образовательные стандарты, создавая тем самым эталон для начальной профессиональной школы. Однако эта реформа запаздывает, плохо учитывает реалии жизни. Это происходит по двум причинам. Во-первых, никто никого не агитирует на получение рабочей профессии. Во-вторых, молодой человек подчас не получает образования, той квалификации, которые потребны сегодня и будут потребны в XXI в., из-за того, что все еще господствуют старые представления о подготовке кадров.

Дело в том, что в разные периоды времени неоднократно предпринимались попытки ликвидировать общеобразовательную подготовку в ПТУ, считая, что она будущим рабочим не нужна. С одной стороны, еще жив стереотип: рабочий должен получить в конце концов вузовский диплом. С другой — ради призрачной экономии средств будущему рабочему отказывают в школьных знаниях в объеме полной средней школы. Хотя будущему рабочему нужны знания по химии, физике, математике, его нужно развивать с помощью истории, литературы, наконец просто учить русскому языку! Подростков необходимо образовывать, давая реальный шанс для продолжения образования в будущем. Это чрезвычайно важно, потому что новое время ставит абсолютно новые задачи: современный рабочий должен быть способен получать необходимые ему экономические, компьютерные и языковые знания. Эти знания защитят его от превратностей судьбы.

Усиливающаяся тенденция к выходу на пенсию пожилых работников приведет в ближайшие 4-5 лет к освобождению от 40 до 60% ключевых профессиональных групп рабочих. Таким .образом, профессионально-квалификационный уровень персонала с уходом высоквалифрцированных рабочих на пенсию, а молодых квалифицированных рабочих — в коммерческие структуры, где зарплата существенно выше, снизится еще больше.

Сегодня масштабы и темпы перемен таковы, что к ним персонал должен быстро приспосабливаться. В условиях быстрого «морального» старения знаний и навыков рабочему необходимо периодически повышать квалификацию.[109] Новая техника требует для своего обслуживания, с одной стороны, глубоких знаний, а с другой — меньшего числа рабочих, вынужденных осваивать новые виды труда, совершенствовать свое мастерство. Периодическое до- и переобучение рабочих становится законом производства. Профессиональное обучение, не отвечающее современным требованиям, теряет смысл, вызывая у молодежи отрицательное к ней отношение. По данным социологических обследований стать рабочими желают лишь от 2 до 5% выпускников общеобразовательных школ. Ориентация молодежи на профессии и специальности, не связанные с производством, обусловлена не только экономическими, но и социальными причинами: труд даже высококвалифицированного рабочего оплачивается недостаточно хорошо; база обучения рабочим профессиям постепенно сокращается; перспективы квалификационного роста рабочих на своих предприятиях не ясны.

На предприятиях всех форм собственности недостаточное внимание уделяется мотивации работников на повышение профессионально-квалификационного уровня, практически отсутствуют специалисты-организаторы внутрифирменного обучения, имеющие специальную подготовку, а сами инструкторы производственного обучения не обладают достаточными знаниями (2/3 из них имеют среднее специальное образование), чтобы готовить квалифицированные кадры для работы в современных условиях, на новейшем оборудовании.

Анализ действующих на предприятиях различных форм собственности систем подготовка кадров показывает, что каждое предприятие готовит кадры «для себя», разрабатывает «свои программы», «свою методику» обучения. Учебные планы по одним и тем же профессиям включают разные предметы, а одноименные рассчитаны на разное количество часов. Все эти различия не обусловлены ни сложностью осваиваемой специальности, ни уровнем образования и профессиональными навыками обучающихся. В результате, уровень профессионального обучения выпускников в целом соответствует государственному стандарту 60- 70 гг. Причем часто трудно определить соответствие полученных рабочими профессионально-технических знаний стандартам квалификационных требований по профессии.

Раньше соответствие выполняемых работ и полученных знаний квалификационному разряду определяли тарифно-квалификационные комиссии предприятий. Сегодня они либо упразднены на большинстве предприятий, либо их функции переданы структурным подразделениям. Нередко квалификация присваивается и вносится в трудовые книжки работникам без экзаменов, а аттестация проводится по упрощенной процедуре.

В этой связи встает задача воссоздания и последовательного формирования внутрипроизводственной системы обучения и повышения квалификации рабочих

кадров, содействия предприятиям всех форм собственности в подготовке и развитии персонала.

Как известно, научно-технический процесс дискретен и проявляется скачкообразно. Поэтому изменения профессионально-квалификационного состава работников приобретают неотвратимый характер. В плане организации труда жесткие профессиональные структуры прошлого уступают место большей функциональной гибкости. Компьютеризация сделала некоторые профессии ненужными. Быстрые технологические изменения означают, что опыт перестает быть наилучшим критерием для отбора кадров на производстве; большее значение часто приобретают подготовка, квалификация и профессиональная гибкость.

На рынке труда происходят значительные перемены: ликвидируются целые производства и профессии, появляются новые отрасли и специальности. Так, на первом месте в «похоронном списке» США биржевые брокеры, автомобильные дилеры, риэлторы и страховые агенты. Их услуги уже сейчас с успехом заменяет выбор в Интернете. На втором месте — школьные учителя. Дистанционное преподавание, позволяющее транслировать уроки лучших педагогов страны, заменит сначала «скучных» учителей, а затем и остальных. Отойдут в прошлое водители- дагтьнобойшики, печатники и многие, многие другие.

Какие профессии имеют шансы на повышенный спрос? Наибольшие шансы на трудоустройство будут иметь специалисты по биотехнологии — в самом широком смысле. Далее в списке числятся консультанты по домашнему обиходу. Речь идет

о              людях, которые по средством видеосвязи, будут определять неисправности бытовых и компьютерных приборов у вас в доме.

Нужны будут профессионалы по выращиванию человеческих тканей для замены обоженной кожи, дефектных органов и т.д. Нужны будут программисты генома человека — для исправления генетических ошибок природы при формировании человеческих зародышей. Потребуются селекционеры и новые фермеры для производства генетически измененных продуктов питания с полезными свойствами, но это отдаленная перспектива.

С появлением электронного бизнеса на российском рынке труда обозначились совершенно новые, необычные требования к наемным работникам: основным фактором отбора специалистов становится не какой-то конкретный опыт и специальные знания, а особенные личные качества кандидата.

Самым важным для работы в электронном бизнесе (речь идет об управленцах, а не о технических специалистах) считаются следующие качества: предприимчивость, оригинальное мышление, способность быстро адаптироваться и воспринимать новое, «быстрый» ум, наличие системного подхода к работе, способность правильно поставить себя в отношениях с людьми, умение сотрудничать (даже с конкурентами!), умение рассчитывать риск и нести за него ответственность.

Рейтинги наиболее уважаемых в России профессий определяемые разными исследовательскими организациями хотя и существенно отличаются друг от друга, но, тем не менее, показывают, что престиж инженерных профессий с 1996 по 1999 гг. практически не изменился и остается самым низким — 2% опрошенных.

По данным ВЦИОМа, наиболее престижные профессии: банкир, преступный авторитет, эстрадная звезда, депутат, гос. чиновник, (см. рис. 1). Профессию нищего многие считают круче работы офицера.

А. По данным Центра исследования статистики и науки1 1996 г.

О              20              40              60

I 21

ЙШ«50

тжтamp;жт

18

ШШВШ17

15

«ми» 14

ШШШШЩ 13

тмтщй g

¦8 9

ШШ 5

Шл

«2

8 91

1

г.

О              20              40              60

Предприниматели

аа 46

Политики

в 24

Врачи

20

Квалифицированные '

мама 13

рабочие

Журналисты

16

Работники торговли

шшшшш

17

Художники, артисты, писатели

ШШВШ 12

Учителя

—1 9

Крестьяне, фермеры

ШШ 7

Ученые

НЯ 6

Военнослужащие

Ш 5

Инженеры

12

Затрудняюсь

ЖЯ 13

ответить

Б. По данным ВЦИОМа1

Рис. I. Рейтинг наиболее уважаемых профессий (в%к числу опрошенных)

Блок инфраструктуры рынка труда связанный с профориентацией, профобу- чением, переподготовкой и повышением квалификации работников имеет большое значение для сбалансирования спроса и предложения рабочей силы по профессиям и квалификации, насыщения рынка труда новыми рыночными профессиями, переподготовки работников, высвобождаемых в связи со структурной перестройкой и невостребованных в настоящее время. А самая острая проблема в данной области — отсутствие соответствия между профессиональноквалификационным спросом на рынке труда и структурой подготовки кадров в действующих учебных заведениях.

В высших учебных заведениях России в сравнении с США, Японией и ФРГ преимущественно готовят специалистов инженерно-технического профиля, см. табл. 5, тогда как в вышеназванных странах весьма существенна доля специалистов по экономике и праву.

Таблица 5

Направление подготовки специалистов2

Направления подготовки

Россия

США

Япония

ФРГ

Инженерно-технологические специальности

40,7%

17,9%

18,9%

21,6%

Сельское хозяйство

/>9,0%

1,4%

3,7%

3,5%

Естественные науки

9,0%

7,1%

3,3%

12,2%

Образование

11,7%

8,3%

8,4%

нет данных

Здравоохранение

6,9%

8,0%

5,5%

8,8%

Экономика и право

9,5%

29,2%

42,4%

31,7%

Гуманитарные науки

12,0%

22,6%

14,6 5

17,6%

Искусство

1,0%

3,9%

2,7%

4,6%

Мир за неделю, 1999, № 7, — с. 9. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М: Наука, 1997, —с. 161.

Рынок труда и рынок образовательных услуг почти не связаны между собой. Сегодня никто толком не знает, сколько и каких специалистов потребно стране. Во главу угла ставятся весьма эмоциональные представления, что нынче потребно рынку. Например, несколько лет назад возник миф, что рынку более всего нужды юристы и финансисты. В результате их наобучали столько, что новоявленные дипломированные специалисты сегодня (за неимением лучшего) за счастье почитают работу в уличных палатках, торгующих всяческими товарами. Такая же ситуация с инженерами.

Начиная с 1994 года в стране в среднем ежегодно «теряется» более одного миллиона выпускников различных учебных учреждений. Они не могут найти постоянную работу. Многие выпускники завершили упорные поиски работы оформлением в качестве безработных. Надо отметить, что в стране самые дипломированные безработные, и их число год от года растет. Например, в 1999 г. доля лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общей численности официальных безработных в сравнении с 1998 г. возросла с 32,4 до 35,4 процента, хотя среди выпускников профтехобразования нетрудоустроенными по тем или иным причинам оказываются всего лишь 7-8 процентов ежегодного выпуска. На биржах труда зарегистрировано всего 50 тысяч выпускников ПТУ из более чем 780-тысячного обшего количества выпущенных из стен ПТУ в 1999 году. Иное дело, что в престижные ПТУ принимают по конкурсу, и это делает профобразование не всегда доступным для всех. В то же время количество заявок в органы службы занятости, представляемых предприятиями, за первое полугодие прошлого года возросло на 30,8 процента. Возникает вопрос: кто же требуется работодателям в первую очередь?

По данным службы занятости в целом по России в 1999 г. 78,4% вакантных рабочих мест составляли рабочие профессии. Работодателям сегодня остро не хватает каменщиков, штукатуров-маляров, электросварщиков, столяров, слесарей, официантов, уборщиков, разнорабочих, поваров, кондитеров и т.д. В табл. 6. Приведены профессии, пользующихся наибольшим спросом у молодежи и работодателей.

Таблица 6

Запросы молодежи и возможности работодателей

Профессии, пользующиеся наибольшим спросом у молодежи (18-22 лет)

Профессии наиболее часто предлагаемые работодателями

Временная работа

Постоянная

работа

Временная

работа

Постоянная работа

Продавцы

Секретари

Продавцы

Секретари

Участники маркетинговых исследований

Менеджеры

Работа на телефоне

Бухгалтеры

Курьеры •

Бухгалтеры

Уборщицы

Инженерные специалисты разного профиля

Требуемая оплата — 10000 руб. и выше

Предлагаемая оплата — 1500-2500 руб.

Результаты последних (1999-2000 гг.) социологических обследований, проведенных Минтрудом России и его территориальными центрами профориентации показали, что сейчас большинство выпускников общеобразовательной и профессиональной школ смутно представляют себе, как сложится их дальнейшая судьба, неадекватно оценивают возможности своего профессионального роста.

Немалая часть молодежи по-прежнему ориентирована на патерналистские парадигмы. Следствием является их более низкая социальная мобильность. Это, в частности, проявляется в неспособности (или нежелании) искать и находить свое место на рынке труда. Так, 60 процентов опрошенных заявили, что они не имеют никаких жизненных планов.

И хотя у молодежи формируется новый подход к роли государства в обществе, в котором упор делается не на иждивенчество, а на более полное использование возможностей человека, делать однозначные выводы об абсолютных сдвигах в сторону самостоятельной адаптации преждевременно, так как 26% утверждают, что правительство должно гарантировать каждому не только работу, но и высокий уровень жизни[110].

К негативным последствиям разрушения связей между профессиональной школой п трудовой деятельностью можно отнести нежелание определенной части молодежи, других категорий населения напряженно трудиться и учиться.

Чем руководствуются сейчас юноши и девушки при выборе профессии, поиске работы, оценке социально-экономической роли государства? Ответ на это дают исследования ИСЭ ПН РАН[111] проведенные в 2000 г. при поддержки Российского гуманитарного научного фонда, см. табл. 7.

Безработные Учащиеся
Хорошие деньги сразу 11,7 57
Возможность со временем зарабатывать много денег 27,8 22
Возможность развивать свои способности 21,1 46
Повышать профессиональную квалификацию 20,6 2

Таблица 7 />

Какие стороны будущей работы важны для Вас? (%)3

Эти же исследования показали, что этап социальной деградации молодежи. — отказ части молодых людей от образования и стремлении скорее удовлетворить свои краткосрочные потребности — в основном пройден.

Сейчас положение несколько изменилось. Рациональное ведение хозяйства требует привлечения на рынок труда профессионалов с реальными знаниями. За это хорошо платят. Свои коррективы внес августовский кризис, побудивший многих по-иному оценить свои возможности. Одна из реакций — резкое увеличение спроса на получение высшего образования. Однако по-прежнему часть молодежи в силу объективных причин остается «аутсайдером» в своем поведении на рынке труда. У части современной молодежи не личностный профессионализм определяет структуру трудовых притязаний, а господствующие в нашем обществе институциональные нормы, как-то: трудоустройство «по блату» благодаря нужным связям и знакомствам. Многие молодые люди, имеющие хорошую образовательную подготовку, уверены, что возможность получения работы зависит не от уровня образования, а от наличия так называемого социального капитала (связей и рекомендаций), см. табл. 8.

Что нужно для того, чтобы трудоустроиться? {%)1

Безработные

Учащиеся

Специальное образование

17,8

39

Связи и рекомендации (социальный капитал)

45

5S

Профессию, пользующуюся спросом

15

-

Навыки практической подготовки

-

48

Изначально разные стартовые возможности для развития во многом определяют ценностные ориентиры молодых людей. И, увы, не в пользу приобретения знаний и упорного труда. Тем не менее, необходимость повышать свой интеллектуальный потенциал признается многими молодыми людьми.

В плане самореализации значительная часть студентов, собирающихся работать по специальности, хочет организовать собственное дело, зарабатывать много денег. При этом многие готовы к тяжелой работе. В то же время большинство опрошенных ИСЭПН среди безработных (56,7%) предпочитают легкую работу без ответственности; 7,7% хотят самореализоваться и получить высшее образование. Пассивная жизненная позиция — ни за что не отвечать и получать много денег — характерна для 25,5% опрошенных2.

Чтобы качество рабочей силы было высоким, оно должна быть признано особо важной задачей на государственном уровне.

Мировой опыт развития свидетельствует, что в странах, где в числе главных приоритетов названо образование, достигнуты наибольшие успехи в развитие экономики. Так, японское экономическое чудо во многом обусловлено тем. что здесь впервые в мире была разработана концепция всеобщего высшего образования и в настоящее время примерно 94% учащихся Японии продолжают образование в вузах.

Вслед за Японией многие страны приняли государственную программу перехода ко всеобщему высшему образованию^. Так, в 1990 г. Министерство просвещения США разработало программу «Национальные цели просвещения», в которой образование провозглашается основным показателем качества жизни, сердцевиной экономического могущества и безопасности, ключом обеспечения конкурентоспособности страны. В США на развитие образования ежегодно тратится из бюджета не менее 170 млрд. долл.

В Америке задачи образования всегда ставит президент страны. Может быть, поэтому в Америке точно знают, например, сколько токарей потребуется ей в г. Конечно, эти цифры приблизительные, но они национальные, в этом их огромное значение. И Америка, и другие зарубежные страны с подобными прогнозом на руках, обозначая свои внутриэкономические перспективы, неизбежно обращаются к образованию, прогнозируя подготовку кадров для практической реализации этих перспектив, вкладывают деньги в эту деятельность. Например, в Дании и Бельгии за подготовку официанта платят вдвое больше, чем за подготовку токаря. Это сегодня, когда официант им нужнее. Но не исключено, что прогноз на завтра потребует, например, больше плотников, и тогда государство вложит больше денег в подготовку именно этих рабочих. Парадокс, но мы, с готовностью копирующие многое из опыта зарубежных стран, в прогнозировании повышения качества рабочей силы, ее профессиональной подготовки, связанной с экономическими прогнозами, безнадежно отстаем, считаем, что в России такой прогноз невозможно сделать из-за огромных размеров рынка труда. Прогнозные оценки ситуации на рынке труда и в собственном коллективе должны занимать важное место в кадровом обеспечении социальной политики.

Без серьезного изучения стоимости рабочей силы, спроса и предложения высококвалифицированных работников нужного профиля, изменений в мотивации труда и других факторов движения трудовых ресурсов можно быстро растерять имеющийся кадровый потенциал. А для его постоянного наращивания в борьбе с конкурентами необходимо иметь источники кадрового пополнения, знать положение в области обучения кадров, предвидеть неблагоприятные обстоятельства риски возникающие в связи с этим.

По оценке ведущих специалистов по управлению, в XXI в. основные тенденции в работе с персоналом будут заключаться в следующем: возрастает ценность квалифицированных работников, станут более эффективными обучающие программы, улучшится планирование персонала; значительно повысится роль планирования карьеры и развития персонала, так как:

а)              молодые работники в большей степени ориентированы на рост своей карьеры;

б)              среди пожилых работников (из-за высокой интенсивности труда, быстро меняющихся требований к работе) усилится тенденция крайнему выходу на пенсию), что приведет к освобождению ключевых должностей;

в)              персонал фирм будет сокращаться (неблагоприятная демографическая ситуация, внедрение новых технологий). планирование карьеры преобразуется в непрерывный ряд программ развития персонала, включающих программы раннего выявления работников с управленческими наклонностями и потенциалом руководителя и их индивидуальной подготовки; возрастет зависимость управления персоналом от компьютерных технологий, которые будут управлять обширным объемом информации, необходимой для новых программ по персоналу; новые технологии будут ускорять необходимость регулярного обучения и совершенствования рабочей силы для поддержания конкурентоспособности компании.

Отмеченные тенденции ставят перед специалистами в области повышения качества рабочей силы новые задачи: обеспечить соответствие уровня квалификации сотрудников жестким требованиям современной экономики, где базовые навыки устаревают каждые пять лет; взять под контроль постоянно растущие издержки на рабочую силу, сохранив при этом конкурентоспособность индивидуальных пакетов компенсации; найти способы поддержать и усилить чувство принадлежности к организации у сотрудников, которым больше не требуется приходить в офис, поскольку

они могут работать дома, общаясь с внешним миром посредством электронных средств связи.

Таким образом, решение задач повышения качества рабочей силы, предполагает: развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку качественно новой рабочей силы; восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в том числе на рабочих местах, предоставление условий для самообучения; развитие услуг службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения, поддержке и организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения в условиях массового высвобождения; развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы; развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы.

<< | >>
Источник: Н.А. Волгин. Социальная политика: Учебник. — М.: Издательство «Экзамен». — 736 с.. 2003

Еще по теме Качество рабочей силы на рубеже XXI века:

  1. Предпосылки и этапы формирования концепции устойчивого развития как цивилизационного императива
  2. Грейсон Джексон К. младший, О'Делл Карла . " Американский менеджмент на пороге XXI века"
  3. 12.3. Основы теории угроз. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках
  4. История и специфика становления и развития российского рынка средств производства
  5. Маркетинг страны
  6. ГЛАВА III. МОДЕЛИ СОЦИОТЕХНИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
  7. 3. Официальная помощь развитию и социально-ответственное поведение компаний США за рубежом
  8. 4.3 Тенденции социально-экономического развития постиндустриальных государств на рубеже XX—XXI веков
  9. Развитие предпринимательства в российской экономике
  10. Методические вопросы анализа рынка труда 1.
  11. Практика инновационной модернизации национальной экономики
Яндекс.Метрика