<<

9.3. Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь

Государственная инновационная политика включает два направления: 1. определение целей инновационной стратегии; 2. механизм стимулирования приоритетных инновационных программ, проектов.
В Республике Беларусь система государственной поддержки инновационной деятельности на современном этапе находится на стадии становления. При формировании инновационной политики Республика Беларусь должна опираться, главным образом, на свои внутренние ресурсы, производственный и научно-технический потенциал. Система государственного управления этим потенциалом должна обеспечить создание нормативно-правовой базы, направленной на достижение целей инновационной политики. В соответствии с инструктивным документом "Научная и инновационная деятельность", разработанным Министерством образования и Национальной академией наук Беларуси, к инновационной деятельности относится: • изготовление новой мелкосерийной и малотоннажной продукции в опытном производстве научного учреждения; • участие в создании опытно-промышленных образцов оборудования и в выпуске опытно-промышленной партии продукции. Из законодательных актов в области инновационной деятельности главным является Закон Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики", принятый в январе 1993 г., измененный в октябре 1997 г. В соответствии с данным Законом Верховный Совет получил исключительное право принятия законодательных актов по всем направлениям научно-технической деятельности. Приняты Верховным Советом по вопросам патентов три Закона Республики Беларусь: "О патентах на изобретения", "О патентах на промышленные образцы", "О товарных знаках и знаках обслуживания". В них законодательно определены порядок разработки и реализации государственной научно-технической политики, государственные обязательства по содействию научным разработкам, установлены цивилизованные формы защиты прав и интересов собственников научных разработок, включая иностранные фирмы.
Президентом Республики Беларусь в мае 1996 г. был подписан Закон Республики Беларусь "Об авторском праве и смежных правах". Необходимость разработки и принятия данного Закона связана с возросшими требованиями к качеству правового регулирования отношений, формирующихся в результате создания и использования различных результатов Творческой деятельности, являющейся основной составляющей современного материального и духовного развития общества Беларуси. Порядок инвестирования инновационной деятельности определен в Положении о порядке финансирования научной и научно-технической Деятельности за счет средств республиканского бюджета (Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 9 ноября 1995 г. № 620). В нем отражены два основных направления государственной инвестиционной политики: . 1. Образование централизованных капитальных вложений в тех сферах экономики, которые не являются привлекательными для частных инвесторов (некоторые виды образования и здравоохранения, оборона, частично электроэнергетика и транспорт, охрана окружающей среды и др.). 2. Изменение роли государства от распорядителя инвестиций к партнеру - негосударственному инвестору. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 1996 г.№ ИЗ разработана Программа развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь. Документ предусматривает совокупность направлений и мероприятий, осуществление которых призвано привести к значительным изменениям в структуре экономики, развитию благоприятного инновационного климата в стране. Программой предусмотрено разработать 5 законов, внести изменения и принять более 20 нормативных и нормативно-методических документов. Большинство предусмотренных программой мероприятий уже имеют определенную основу, но отдельным ее тезисам требуются научные разработки. Предприятия и организация республики, финансирующие инновационные исследования и внедряющие новые технологии, имеют налоговые льготы. Однако величина налоговых льгот недостаточна для создания заинтересованности к внедрению инноваций.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 1998 г. № 892 утверждено Положение о порядке формирования и использования фондов специального назначения для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности', основные направления их деятельности, формирование средств фондов, условия ликвидации. Указом Президента Республики Беларусь от 8 июня 1996 г. № 260 "О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях" предусматриваются следующие налоговые льготы: • снижение ставок налога на добавленную стоимость; • снижение ставок акциза либо невзимание налога на продукцию, изготовленную с применением новых или высоких технологий; • освобождение сырья, полуфабрикатов, оборудования, ввозимых на территорию Республики Беларусь для выпуска продукции собственного производства от обложения таможенными пошлинами либо снижение их ставок; • освобождение продукции собственного производства на период окупаемости капитальных вложений от обложения экспортными таможенными пошлинами либо снижение их ставок. Кроме того, для стимулирования инновационной деятельности внесены изменения в Закон Республики Беларусь "О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций". В соответствии с изменениями Совет Министров Республики Беларусь имеет право снизить не более чем в два раза ставку налога на прибыль, полученную от реализации продукции собственного производства предприятиями, включенными в список высокотехнологичных. В республике работают следующие структуры: Государственный высший аттестационный комитет РБ, Государственный патентный комитет, Белорусский республиканский фонд фундаментальных исследований. Государственный комитет по науке и технологиям. Фонд приватизации. Комитет по авторским и смежным правам при Министерстве юстиции. Важное место в формировании и реализации новой технологической политики отводится Государственному патентному комитету. Комитет обязан вести объективную экспертизу новых технических решений, защищать права собственников интеллектуального продукта и организовывать условия для образования в Беларуси развитого рынка научно-технической продукции и инноваций.
Обобщенный нами материал позволяет сделать вывод, что основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области инноваций, представляются следующие: • разработка проектов законов, которые должны устранить "белые пятна"; • приведение в соответствии с трансформирующимися внешними условиями уже функционирующих законов, в первую очередь, для унификации законодательства Республики Беларусь с законодательством Российской Федерации; • образование нормативно-правовой базы по проблемам оценки, учета и передачи объектов интеллектуальной собственности, без которых невозможно реально оценить стоимости продукции и развитые связи между создателями и потребителями интеллектуального продукта, особенно с иностранными партнерами; • регулирование всего комплекса взаимоотношений между автором и нанимателем по поводу применения полученных результатов, следования экономическим интересам обеих сторон, а также интересов государства; • разработка законов в области интеграции науки и образования по поводу подготовки высококвалифицированного кадрового потенциала науки и производства, способного создавать конкурентоспособные инновации; • формирование нормативно-правовой основы взаимоотношений государства с регионами, определение возможных льгот при инвестировании средств в развитие отсталых (с научно-технической точки зрения) областей; • совершенствование нормативно-правовой базы в области привлечения иностранных инвестиций в инновации. Иностранные инвесторы обращают внимание на законодательные акты и нормативные документы, воздействующие на возможность вывоза инвестированного капитала и прибыли в свою страну. Внедрению прогрессивных инноваций препятствует низкая активность в приобретении прогрессивных лицензий, ноу-хау и других видов промышленной собственности. Белорусский рынок наводнен пиратскими, не всегда качественными технологиями и программным обеспечением, применяя которые предприятия не несут никакой ответственности. Унификация с российским законодательством, возможно, и позволит сделать некоторые шаги в данном направлении. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 1996 г. № 382 "Об утверждении Перечня государственных научно-технических программ по реализации наиболее важных технических, экономических, социальных и других проблем по приоритетным направлениям научно-технической деятельности на 1996-1997 годы и на период до 2000 года" намечены следующие приоритетные направления научно-технической деятельности: 1. Развитие государственности Беларуси. 2. Здоровье. 3. Последствия от Чернобыльской катастрофы. 4. Охрана окружающей среды. 5. Производство, переработка и сбережение сельскохозяйственной продукции. 6. Энергетика и транспорт. 7. Информатизация, телекоммуникация и связь. 8» Ресурсосберегающие технологии. 9. Новые материалы и технологии. 10. Повышение конкурентоспособности продукции машиностроения и электроники.
<< |
Источник: Т. Ф. Балашова. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО КУРСУ "Государственное регулирование экономики". 2001

Еще по теме 9.3. Государственное регулирование инновационной деятельности в Республике Беларусь:

  1. РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. Тема 11. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. 1. Понятие, цели и методы государственного регулирования страховой деятельности
  4. 4.1. Формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности
  5. 1.5« Государственное регулирование инвестиционной деятельности
  6. Глава 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в России
  7. § 2. Организация государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений в России
  8. § 3. Прямое и особое государственное регулирование инвестиционной деятельности
  9. 1.3 Государственное регулирование страховой деятельности
  10. Глава 3 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика