<<
>>

3.1. Факторы и условия промышленного развития региона

Региональное управление осуществляют в основном государственные органы управления федерального и регионального уровня, органы местного самоуправления (муниципалитеты) городов и сельских районов, а также руководители организаций (предприятий), функционирующих на соответствующих территориях.

Для этих категорий специалистов необходимо знание не только форм и методов управления развитием территории, но и факторов, которые обусловливают функционирование хозяйства региона, уровень его промышленного развития.

Содержание категории «факторы экономического и социального развития» в наиболее общем виде является обобщенным выражением трех ее составляющих: источника, условий, ограничений. Таким образом, существуют факторы, отражающие источники развития, его условия и ограничения, которые находятся в динамике и для субъектов различного уровня хозяйствования, территориальной привязки и в разное время взаимодействуют, переходя из одной формы в другую. Все факторы социально-экономического развития подразделяются на народнохозяйственные (действуют во всех сферах общественных отношений), отраслевые (представляют собой формы проявления или дополнения общенародных факторов) и территориальные, развитой формой которых выступают региональные факторы. Региональные факторы имеют свою специфику, поскольку выражают конкретные формы согласования отраслевого и территориального развития.

Трудности реформ зачастую связаны с однотипностью и единовременностью мер без учета региональной специфики, особенностей отдельных секторов и социальных слоев. В то же время региональное многообразие России является принципиальным ограничителем радикальных мер, а также препятствием для доминирования какого-либо одного аспекта или инструмента социально-экономической политики. Очевидно, что средние характеристики по России подсчитать можно, однако нельзя найти «средний регион», то есть регион, обладающий средними значениями всех существенных природных, социальных, экономических индикаторов.

В свою очередь обобщенный взгляд на культурно-исторические и социально-экономические процессы как в России, так и во всем мире позволяет выявить тенденции функционирования территориального хозяйства, определить приоритеты и формы промышленного развития региона, меры ПП на этом уровне1 С другой стороны, невозможно выявить факторы, влияющие на организацию извне лишь на ее собственных материалах: для этого необходимо знание условий и факторов экономической жизни территории, места и роли организации в экономическом комплексе этой территории1 Внешнюю среду организации определяет совокупность политико-правовых, экономических, социальных условий. Они в совокупности характеризуют окружение, в котором функционирует организация.

Понятие развития регионального хозяйства относительно новое. «Хозяйство вообще предстает как социально организованный и институциональный процесс, осуществляемый людьми благодаря взаимодействию определенных факторов, которые являются его движущими силами и определяют характер созидания человечеством разнообразных продуктов как средств своей жизнедеятельности и собственных воспроизводственных способностей1 Его содержание — производство самого человека, средств и среды его жизни, средств для производства средств его жизни, общественных институтов и организации этой жизни, информации о ней и, наконец, культуры как фактора, способа и результата человеческой жизни» [64, с1 11]1 Под развитием понимают процесс закономерного изменения, перехода из одного состояния в другое, более совершенное, переход от старого качественного состояния к новому состоянию1 Однако традиционно речь идет об экономическом росте, который выражается показателем роста ВРП. Значит, определение парамет- ров развития регионального хозяйства требует перехода на новый уровень понимания процессов развития общества, в том числе экономического развития, переосмысления факторов и условий такого развития. До сих пор экономическая наука в общем и широком смысле трактуется как наука об эффективном использовании ограниченных ресурсов.

В то же время актуализируются проблемы не столько возможностей человека, сколько его предпочтений.

На смену модели переходной экономики в России должна прийти модель экономики развития. Это обусловлено внутренними потребностями и стратегическими интересами нашей страны. Экономика развития характеризуется направленностью на расширенное воспроизводство созидательных способностей и качества жизни как отдельного человека, так и общности людей на различных уровнях. Это новое понимание экономики должно быть реализовано в промышленной, научно-технической, социально-экономической политике. Оно предполагает поддержку и развитие инновационной способности российского общества, опирается на традиционные ценности и институты. Для понимания природы современного экономического развития необходим пересмотр основ теории факторов производства как человеческого бытия.

В контексте «экономики развития» сконструирована антропоцентрическая модель суперсистемы «природа — человек — общество» (NHS) [68, с. 15], которая отображает взаимодействие факторов производства (см. рис. 11) . В этой модели две пересекающиеся сферы представляют системные множества отношений природы и общества так, что центр каждой из них лежит на границе другой. Это обусловлено тем, что в эволюции форм объективной реальности сущность последующей системы рождается на границе предшествующей, где и происходит переход форм. Человек здесь понимается как фактор трудовой, производственной и хозяйственной деятельности с накопленными и генерируемыми созидательными духовными, интеллектуальными и физическими способностями. Техника представляет собой средства, используемые для созидания искусственного мира человека. Под природно-ресурсным фактором понимается та часть природы, которая освоена человеком и воспроизводится им в каче- стве ресурсов хозяйственной деятельности. Институция — социальная форма или отношение, возникающее между людьми по поводу выполнения ими тех или иных функций, определяющее их роль в производстве человеческого бытия.

Организация представляет собой социальную форму закрепления структуры производства с ее связями и отношениями. Информация рассматривается как социальная форма отражения, ограничения и накопления потенциала общественного и индивидуального развития, передачи результатов формирования культурного капитала человечества будущим поколениям1

Рис. 11. Модель формирования базовых факторов производства как общественного бытия в системе NHS: сферы бытия: N — природа, S — общество, H — человек; связи и отношения взаимодействия как основа для формирования факторов: 1 — человеческого — A(NH), 2 — технического — T(HN),

3 — природного — Rn(NS), 4 — институционального — Ins(SH), 5 — организационного — O(HS), 6 — информационного — Inf(SN) «Уровень развития каждого из факторов и их эффективного комбинирования в рамках производственного процесса определяет продуктивность последнего и выражает культуру человеческого бытия. Именно нарастающая взаимосвязанность и взаимозависимость факторов и процессов производства в современ- ном мире, обусловленные всеми природными, организационными, институциональными и техническими связями, миграционными и информационными потоками, объединяют все хозяйственные процессы в единое целое и дают неоспоримые возможности рассматривать сегодня мировое хозяйство как глобальную систему» [68, с. 13].

Проблемы, которые России предстоит решить, имеют ци- вилизационный характер. Они не в области политики, экономики, социологии или психологии в отдельности, а в их переплетении и взаимодействии, в их совокупности. Понять современное положение России можно только используя культурно-исторические и цивилизационныэ категории.

Стремительное развитие экономической стороны жизни общества со времен промышленной революции и до конца XX в. способствовало тому, что экономика стала сначала равноправной, а затем доминирующей характеристикой общественных систем наряду с институтом власти и нравственностью. Однако два принципиальных события привели к изменению видения природы и общества: оно становится более чувствительно к сложности, множественности и исторической изменчивости мира. Это, во-первых, переход к постиндустриальному, инновационному обществу с высокоразвитыми технологиями; во-вторых, соединение в мировом хозяйстве разных экономических моделей с присущими им системами ценностей. Современная научная картина требует нового синтеза экономической науки, которая бы соответствовала реалиям XXI века. Требуется язык, способный объяснить современную экономическую жизнь, требуется новое целостное знание.

Возрастание деятельности каждого отдельного человека возможно только в результате разумной организации всей человеческой деятельности, которая способствует формированию естественно-исторической системы «человечество и биосфера». Сегодня все более понятным становится утверждение В.И. Вернадского о двух сторонах естественных производительных сил России: сила природы (материальная сила) и сила народа (духовная сила) . В человеческое сознание входит еще один процесс, который верно отметил В.И. Вернадский. Речь идет о создании единого информационного пространства. Этому послужило открытие радиоволн, что дало возможность мгновенно передавать человеческую мысль на далекие расстояния. Благодаря созданию радио, телеграфа, телефона более тесными стали человеческие отношения и любая информация стала доступной при необходимости в любом месте земного шара1

В настоящее время сосуществуют и развиваются разные представления о мировом хозяйстве, а потому и разные подходы к его изучению. Эти подходы фокусируют внимание на разных сторонах мирового хозяйства: взаимозависимости, универсальности рынка и процесса накопления, межгосударственных отношений, системности организации. Тем не менее большинство сходится в том, что «проблема рынка не решается внедрением рынка в разнородный социокультурный конгломерат, не решается и ревностным включением в мировые структуры1 Включиться в мировое хозяйство можно только «со своим жилищем». Хозяйство — это больше, чем рыночный механизм; оно действует в конкретных условиях и придает своеобразие национальным рынкам.

Понимаемое таким образом национальное хозяйство — не стандартная единица универсальной системы; оно имеет циви- лизационные черты, будучи частью национальной культуры. Чтобы реализовать такой подход, необходимо преодолеть экономизм как одномерное видение мира. На почве культуры Западной Европы выросла культура, которая несет в себе ее индивидуалистический генотип. Все же остальные цивилизации — коллективистские1 В таких цивилизациях особое значение представляет проблема целостности хозяйства, поскольку им присуще качественно иное и малоизученное отношение индивида и общества1 В России, например, характер общества и характер индивида (а значит, и его экономическое поведение) отличаются от евроамериканского характера. Понимание экономических тенденций требует учета того, что закономерности, присущие социокультурным явлениям, отличаются от закономерностей, свойственных государствам, нациям, социальным группам. Цивилизации отличаются спецификой духовной жизни и исторических судеб1 Каждая цивилизация имеет свою структуру соотношения ценности — смысловых и институциональных компонентов1 Цивилизационный подход предполагает широкое использование категорий времени и пространства (в экономической науке время и пространство начинают рассматриваться как ресурсы) . Один из его принципов — преемственность ценностей

во времени. Реализация этого принципа требует расширения горизонта экономического анализа и предвидения, то есть нового понимания времени и пространства. В 90-х гг. в экономической истории было введено понятие большого, среднего и короткого времени. Л. Гумилев научно обосновал синтез всемирно-исторического и культурно-исторического понимания времени, каждое из которых имеет свои миссию и нишу. При этом развитие производительных сил рассматривается как всемирно-исторический, а его страновое воплощение как культурно-исторический процесс. Принципиальное значение имеет и категория пространства, определяющая тип национального хозяйства. Для хозяйственного мира России ее пространство выступает фундаментальным фактором, который наравне с другими (богатством природных ресурсов, характером ландшафта, климатическими особенностями, малой плотностью расселения) наложил неповторимый отпечаток на хозяйство страны, на его культурно- исторический тип и обусловил геополитическую самобытность России.

Генетический строй (код) национального хозяйства и его отношения с внешним миром обусловлены системой устойчивых культурных и геополитических связей, именно он является основой самоорганизации общественной системы.

Сложившийся стиль мышления связан с игнорированием разнообразия мира, с вытеснением ценностей традиционного общества как отсталых, примитивных, архаичных. Однако жизнь доказала, что человек оказался менее рациональным, что его поведение в значительной степени предопределено «архетипами предшествующих эпох». Для научного мышления XX в. характерна чрезвычайная раздробленность. Разложение целого явления на компоненты, как правило, не завершалось этапом синтеза. Идея культурно-исторической целостности национального хозяйства противостоит экономизму, одномерному видению мира. Она утверждает жизнеспособность национального хозяйства в постиндустриальном мире, предстающем как единство в многообразии. В то же время она представляет хозяйство как часть культуры, то есть предполагает сохранение ценностей каждого из этапов, обеспечивая тем самым преемственность творческо- го процесса. Вместе с тем приоритет получает национальное, понятое как единство в многообразии развития, как продукт длительной истории. Концепция культурно-исторической целостности обеспечивает путь к новому творческому уровню, новым знаковым пространствам.

Проявлением узкоэкономического подхода является представление о принципиальном отрыве предпринимательской деятельности от духовной, нравственной жизни, об «антикультурной» природе бизнеса. Абсолютной истиной является то, что любая составляющая человеческой деятельности своей основой имеет культуру как систему ценностей, символов, знаний, традиций. Далеко не все культуры сформировали ценность частной собственности. В России она так и не утвердилась на уровне массового сознания из-за господства общинной собственности у крестьян. Причины осуждения практицизма и рационализма небуржуазными культурами состоят в том, что в основе таких культур и соответствующих социальных систем лежат ценности солидарности, часто подкрепляемые духовно-религиозными, идеологическими ценностями высшего порядка. Эти ценности по своей сути противоречат практицизму и рациональности. Лишь в буржуазном обществе рациональность становится основой нового образа жизни, обретает уникальную ценность и становится одной из наиболее почитаемых добродетелей.

Духовные и нравственные предпосылки для новых видов экономической активности обеспечивает хозяйственная культура, чем и определятся ее роль в модернизации общества. Хозяйственная культура формулирует ценностные принципы, которые делают успех немногих приемлемым для большинства, то есть выполняют функцию легитимизации хозяйственной и предпринимательской активности. Эта проблема в России в целом осталась не решенной при всех успехах капиталистического развития. Формой нравственного самооправдания предпринимательства была этика служения, побуждающая русских купцов и промышленников заниматься благотворительной и меценатской деятельностью. Однако при отсутствии других, более весомых ценностных обоснований предпринимательского успеха, который в русской культуре в подавляющем случае ассоциировался с несправедливостью и эксплуатацией, общество так и не признало российское предпринимательство нравственным. И в настоящее время путь активизации созидательной предпринимательской активности — через традиции исторические, нравственные, религиозные.

В современной России, представляющей собой модернизирующееся общество, образуются переходные формы хозяйственной культуры, которые включают в себя как традиционные ценностные ориентации и нормы, так и заимствованные, и все они вступают в сложные и тонкие взаимодействия.

В 80-х гг. прошлого века советские ученые выявили тот факт, что отраслевые формы хозяйствования стали узки для современных производительных сил. Это потребовало дополнения их формами межотраслевого взаимодействия, проработки проблем пространственной стратегии и региональной политики. Пространственный аспект (территориальный) явился новой в экономической науке и слабо исследованной категорией, требующей глубокого осмысления и развития. Сегодня Россия — федеративное государство с широкими полномочиями составляющих ее субъектов, региональные власти имеют возможность создавать существенно различающуюся среду экономической деятельности на своей территории. Таким образом, реализуются 89 моделей экономической политики с различными последствиями для развития регионов, общность населения которых определяется такими традиционными факторами, как географическая близость, общность языка, общность культуры. При этом целью государственного вмешательства является активизация внутренних (эндогенных) факторов развития региона, поскольку спонтанное развитие — крайне редкое явление в мировой практике. Изменения в методах координации экономических процессов, отказ от жесткого иерархического контроля и командных структур, переход к горизонтальным межфирменным отношениям ведут к повышению значения территориального сотрудничества.

Экономика России — не монообъект, а многорегиональный организм, функционирующий на основе вертикальных (центр — регионы) и горизонтальных (межрегиональных) взаимодействий. Будущее России в немалой степени зависит от того, удастся ли составляющим российское общество разнородным группам поддерживать сознание сопричастности к единому общественному целому не только в государственно-политическом смысле, но, что еще важнее, к единому территориальному, экономическому, социальному, культурно-историческо- му и духовно-ценностному пространству. Очень важно, чтобы сейчас источником развития стали не только природные факторы (нефть, газ), не просто территория, обладающая уникальными ресурсами, а именно способность населения к самоорганизации и способность руководства использовать эту способность для развития регионов. Моральный потенциал общества, содержащийся в структурах социального пространства, — сложный, но очень важный объект управления. И научиться его осваивать, связывать с общественно необходимыми целями — важное условие возрождения России.

Существование России как целостного государства во многом зависит от того, насколько реальными являются для каждого такого субъекта ее высшие символы и нормативы, то есть насколько они значимы. Так, сформулированная еще в период формирования Московского государства идея о том, что «Москва — это Третий Рим», то есть она становится после разрушения и упадка Византии оплотом православия, смогла практически стать идеологическим символом дальнейшего «собирания земель» — территориального расширения Руси, подготавливая постепенно идеологию и символику России как империи. Социальное пространство, открываемое этими идеями, символикой, способствовало религиозной терпимости в России, сосуществованию народов, весьма далеких друг от друга по своей культуре, верованиям, образу жизни, то есть появлению феномена российского евразийства.

Воздействие символических идей на массы населения связано с тем, что поведение людей постоянно регулируется различными социальными нормами — стандартами уровня жизни, распределения материальных и духовных благ, социального статуса и ролей. Эти нормы в целом образуют определенный социальный порядок, то есть правила поведения и общения, принятые в данном обществе и согласованные с его идеологией, духовными ценностями, традициями, экономикой и т. д. Отношения к этим нормам выражаются в социальных ожиданиях — веры людей в справедливость этих норм, в то, что они приносят для всех благо (или, по крайней мере, какую-то пользу) . Современная Россия существует в основательно разрушенном социальном пространстве. С одной стороны, прежняя идео- логия разрушена: она формировала коммуникации и социальные ожидания на основе принципов коллективизма, распределения по труду, его количеству и качеству на основе социальной солидарности, взаимопомощи социальных субъектов. С другой стороны, пока не сложилась новая система социальных норм, принимаемых всем обществом. «Значительная часть населения не приняла западной "модели" индивидуализма как основы передела собственности в контексте жесткой конкуренции и как фактора обогащения вне норм трудовой этики. Именно для многих людей их социальные ожидания находятся не в будущем, а в прошлом, так как они в современной России не могут встроиться адекватно своим потребностям и установкам в новый порядок» [20, с. 39].

Для любого субъекта Федерации существует набор социальных ожиданий, включающий повышение уровня жизни населения, определенную свободу в распоряжении своими ресурсами, политическую и экономическую самостоятельность, культурную идентификацию. В целом социальные ожидания всех регионов сходны как потребность достижения некоторой нормы уровня жизни. Согласно исследованиям специалистов, указанные ожидания предполагают их реализацию на основе интересов и деятельности самого населения, то есть через собственные ресурсы и возможности.

В реальной российской ситуации регионального многообразия, как и в прежние времена, принципиальное значение имеет некая национальная идея. Например, А. Солженицын сформулировал ее как «сбережение народа». Второй аналогичный пример — это концепция устойчивого развития. Ее логическое развертывание приводит к необходимости разработки стратегий устойчивого развития для каждого региона и интеграции таких стратегий. Отсюда вытекает необходимость формирования единого хозяйственного пространства, что ставит задачу его экономической и политической организации. Организационные факторы, таким образом, на любом уровне хозяйственного пространства играют чрезвычайно важную роль, поскольку ведут к изменению институтов, которые, в свою очередь, оказывают влияние на развитие экономики.

Под организацией регионального хозяйства следует понимать формы и методы решения следующих задач: 1) обеспечение сочетаний факторов производства в пространстве и времени; 2)

воспроизводство материальных благ и условий производства на территории региона; 3)

создание условий для социально-демографического развития населения и охраны окружающей среды.

Таким образом, речь идет о согласовании всех сторон жизнедеятельности людей, которое осуществляется в соответствии с определенными принципами и социально-экономическими закономерностями. Организация совместной деятельности населения в различных формах, исключение разной направленности факторов развития, согласование экономических, социальных (федеральных, местных, корпоративных) интересов — ключевое условие обеспечения устойчивого, конкурентоспособного и безопасного развития территориального сообщества.

Общность человеческого существования — естественная основа единства интересов, деятельности, среды обитания, пространства и времени, факторов существования и развития. Общественная связь между людьми (личностями, социальными группами, общностями, этносами, организациями и объединениями) обеспечивается различными видами деятельности (производство, управление, культура и др.), институтами (рыночными, социальными), нормами, правилами, социальным порядком, языком, обычаями, идеалами, традициями, символами, мировоззренческими ориентирами. Функция социального пространства — обеспечение постоянства коммуникативных процессов, а социального механизма организации любого уровня — выживание организации, более того, развитие, понимаемое нами как процесс непрерывного творения или преобразования. Рыночные условия, в которых действуют современные организации, предъявляют к ним особые требования. Рынок представляет собой структуру, охватывающую различные институты. Институциональное развитие экономики происходит под влиянием взаимодействия между институтами и организациями, когда первые определяют «правила игры», а вторые являются «игроками». Когда индивидуальные ценности, нормы, стереотипы поведения и восприятия оформляются и закрепляются в реальной практике управления, в устойчивых массовых стереотипах эко- номического поведения, наконец, воплощаются в хозяйственных организмах с ярко выраженной культурной спецификой — «капиталистическое предприятие», «социалистическое хозяйство» и т. д., они образуют институциональный уровень хозяйственной культуры. Формирование и изменение институтов — длительный и трудоемкий процесс. При этом особую значимость приобретает баланс экономических интересов рыночных субъектов и их партнерских отношений.

На уровне организации хозяйственная культура имеет форму корпоративной культуры. Мировой опыт убеждает: корпоративная культура — один из важнейших ресурсов сохранения и развития организации. На сегодня корпоративная культура — наиболее емкое средство для понимания того, что происходит внутри организаций и между ними. Культура организации включает представления о ценностях и знаниях, формируется эволюционным путем в процессе социализации людей, занятых в той или иной организации, и выражает их представления и опыт. Культура выступает и в качестве катализатора нововведений и как традиция в социальной эволюции компании. Важной составной частью культуры организации является управленческая культура, в том числе личностный потенциал ее руководства и общие представления менеджмента относительно порядка ведения ее дел.

Организация совместной деятельности населения в различных формах, исключение разной направленности факторов развития, согласование экономических, социальных (федеральных, местных, корпоративных) интересов — ключевое условие обеспечения устойчивого, конкурентоспособного и безопасного развития территориального сообщества. Эти задачи призваны решать органы государственной власти в регионе, которым гражданское население через институты формирования властных структур предоставляет соответствующие полномочия. Результативность мер государственной политики в отношении отраслей региональной экономики, в свою очередь, определяет уровень ее развития. Наряду с современной методологией формирования и реализации региональной ПП, значимым фактором промышленного развития региона является технологический фактор. Выбор мер ПП (в том числе возможных путей, форм поддержки предприятий) определяется технологически- ми особенностями предприятий, зависит от того, к какому технологическому укладу относится предприятие. Поддержка высокотехнологичных производств обусловлена особенностью развития пятого технологического уклада в России, а именно специфичностью производимой продукции (вооружение и военная техника, авиация, ракетно-космические технологии, биотехнологии, атомная энергетика) . Заказчиком этой продукции выступает государство. Задача государства заключается в формировании спроса на эту продукцию, а также привлечение инвестиционных ресурсов.

Поддержка высокотехнологичных предприятий может осуществляться в следующих формах: 1.

Дипломатическое и внешнеэкономическое содействие, предоставление государственных гарантий. 2.

Содействие формированию совместных предприятий. 3.

Создание и организация функционирования государственных и государственно-частных лизинговых фирм, осуществляющих приобретение отечественной высокотехнологичной продукции (авиационная техника, оборудование и т. д.) и сдачу его в аренду. 4.

Содействие предприятиям в формировании и своевременной оплате государственного заказа на высокотехнологичную продукцию. 5.

Содействие при создании вертикально интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия.

Поддержка предприятий, производящих продукцию для внутреннего и внешнего рынка (третьего и четвертого технологического уклада), имеет свои особенности. Наибольший эффект достигается, если предприятия встроены в технологические цепочки (или структурные схемы) с хорошими перспективами сбыта конечной продукции на внутреннем или внешнем рынках. Меры поддержки предприятий, производящих потребитель - ские товары, отличаются от мер поддержки предприятий, производящих продукцию производственно-технического назначения. Они связаны со стимулированием спроса на продукцию (рост уровня доходов населения, использование ипотечного кредитования, предоставление кредитов и др.) . Адресная инвестицион- ная поддержка бюджетами производства потребительских товаров, по мнению специалистов, возможна лишь в рамках технологических цепочек или структурных схем. Протекционистские меры (типа квотирования импорта) должны иметь ограниченный характер: исторический опыт свидетельствует о замедлении экономического развития и темпов роста эффективности при чрезмерном увлечении протекционизмом.

Поддержка сырьевых производств, ориентированных на внутренние и внешние рынки, имеет большой экономический смысл при условии внедрения новых технологий. Участие бюджетных средств в развитии сырьевого сектора промышленности, по мнению специалистов, должно иметь форму финансирования геологоразведочных работ и участия в создании оптимальных законодательных условий как для функционирования сырьевых производств, так и для осуществления в них частных инвестиций. Прямое участие государства (в том числе и региона) в инвестировании также возможно, однако критерием такого инвестирования должно быть наличие контрактов на поставку сырьевых ресурсов для производства продукции с гарантированным сбытом.

Наиболее часто причиной кризисного состояния предприятия является не отсутствие средств, достаточной технической оснащенности, не наличие на рынках региона товаров других регионов или стран, а отсутствие устойчивых корпоративных связей с партнерами. Задача региональных властей — оказать помощь в налаживании систем взаимоотношений между участниками единого бизнес-процесса, где реализуются единые стратегические планы, а образовавшийся в результате корпоративных решений ресурс является общим, используется для стимулирования инвестиционного процесса в интересах развития всей структуры, а не в интересах отдельного предприятия.

Каждый регион отличается специализацией своей промышленности, которая сложилась исторически под влиянием процессов разделения труда и отмеченных ранее факторов. В рыночных условиях перспективы развития отраслей и промышленных корпораций, малых предприятий производственного профиля зависят от конкурентоспособности выпускаемой продукции на рынках различного уровня (мировом, российском, макрорегиональ- ном, региональном) , а также значением отрасли для региона (страны) . Этим определяется позиция администрации субъекта Федерации при определении мер поддержки предприятий различных отраслей на своей территории.

К примеру, промышленность Волгоградской области можно разделить на 3 группы отраслей: 1.

Добывающие отрасли (нефтяная, газовая, производство минеральных удобрений, добыча алмазов). ПП по отношению к этим отраслям специалисты характеризуют словами «не мешать», не забывая о таком инструменте, как дифференциация платы за пользование недрами. 2.

Продукция второй группы (химическая, нефтехимическая, цветная металлургия, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная) может быть конкурентоспособна на мировом рынке. Именно эти отрасли могут быть превращены в экспортоориен- тированные производства. Нужны гарантии для инвестиций. 3.

Третья группа отраслей — ряд отраслей машиностроения, прежде всего обеспечивающие топливно-энергетический комплекс, текстильная и легкая промышленность, пищевая. Меры ПП должны быть направлены на производство конкурентоспособной импортозамещающей продукции, а также защиту отечественных товаропроизводителей от вытеснения зарубежными конкурентами.

Таким образом, последовательный анализ народнохозяйственных, отраслевых, территориальных, а затем и региональных факторов, форм и категорий, через которые они проявляют свое действие, а также условий и ограничений позволяет раскрыть новые возможности промышленного развития региона.

о

Г Вопросы 1

Категория «факторы социально-экономического развития»». 2

Понятие развития региональной системы.

31 Информационные, институциональные и организационные факторы развития хозяйственный систем. 4

Цивилизационный подход к развитию хозяйственных систем: категории времени и пространства. 5

Идея культурно-исторической целостности народного хозяйства и значение хозяйственной культуры.

<< | >>
Источник: Точёная, Т. И.. Основы и современные формы региональной промышленной политики: учеб. пособие. ВолГУ. - Волгоград : Изд-во ВолГУ. -180с.. 2005

Еще по теме 3.1. Факторы и условия промышленного развития региона:

  1. 1.1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
  2. 1.2 Концептуальные подходы, принципы и основные составляющие механизма развития региона
  3. 1.3 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  4. О.П. Санжина Р.В. Бадараева. Формирование инвестиционной политики в сфере промышленного развития региона. Научное издание. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ - 204 е.: ил., 2006
  5. 1.3. Анализ формирования инвестиционной политики зарубежных стран в сфере промышленного развития
  6. Глава 2. Региональная инвестиционная политика и ее влияние на промышленное развитие региона
  7. 2.1. Теоретические основы формирования инвестиционной политики в сфере промышленного развития региона
  8. 2.2. Механизм формирования инвестиционной и промышленной политики региона
  9. 3.3. Формирование стратегических приоритетов инвестиционной политики в сфере промышленного развития на примере Республики Бурятия
  10. 3.1. Факторы и условия промышленного развития региона
  11. 3.2. Культура и качественные характеристики управленческой деятельности в промышленной сфере региона
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика