>>

Введение в курс «ПОЛИТИКА И ПРАВО» (Основы политологии)

Строительство новой демократической России связано с необходимостью обучения граждан нашей страны, молодежи в первую очередь, основам мировой и отечественной политической культуры. Скоротечный «перемонтаж» коммунистической идеологии на либеральные духовные и политические ценности породил в сознании россиян политико-культурный вакуум.
Большинство их еще не овладело минимумом научных сведений о рыночной экономике, правовом государстве и гражданском демократическом обществе. Рама политика рассматривается рядовыми российскими гражданами больше как способ манипулирования ими со стороны тех или иных лидеров и конфликтующей с новой властью оппозиции. Демократическое политическое образование способно в значительной мере ускорить процесс формирования массового менталитета, адекватного новой политической системе. В странах развитой демократии оно признано важной для общества сферой деятельности. Поэтому государства Запада берут на себя основную тяжесть организации и расходов, связанных с просвещением общества. Более того, страны Европейского Союза (ЕС) координируют усилия в области политического образования для формирования у своих граждан чувства западноевропейской общности, принадлежности к одной, общей Родине — Западной Европе. Тем самым укрепляется политическая основа западноевропейской интеграции. Для современной России забота о развитии политической науки и формировании новой системы политического образования также должна стать общим делом государства и научно-педагогической общественности. Предлагаемое учебное пособие ориентировано на политические потребности российской общеобразовательной школы в формировании у старшеклассников современной политической культуры. Оно разработано с учетом учебной программы «Политика и право», подготовленной в Институте общего образования Министерства образования Российской Федерации. Что же представляет собой современная наука о политике — политология? Политология в переводе на русский язык означает учение (наука) о политике.
Название этой науки родилось в нашей стране, о чем пока еще немногие знают. Этот термин был избран для того, чтобы разграничить марксистскую и буржуазную политические науки. В американской и западноевропейской обществоведческой литературе термин «политология* употребляется довольно редко. Традиционным в ней является понятие «политическая наука», которое в 1952 г. предложил для этой отрасли политических знаний американский политолог и социолог Г. Лассуэл. Однако не только относительно названия своей науки расходятся современные политологи. Они стоят на различных позициях, выдвигают отличные друг от друга концепции относительно и предмета этой науки. Если попытаться все их множество как-то сгруппировать, то можно отметить следующие три подхода. Сторонники первого подхода придерживаются точки зрения, согласно которой политология есть наука о государстве. У истоков такого понимания стоит древнегреческий мыслитель Аристотель, который сводил политику к изучению государства, его устройства, управления государством, участия в решении государственных и общественных дел. И в наши дни представители данного подхода считают, что наука о политике есть познание всего, что имеет отношение к искусству управлять государством и вести отношения с другими государствами. Согласно второму подходу, политология — это наука о политике, политической деятельности в целом, то есть обо всех процессах и явлениях, происходящих в политической сфере жизни общества. Можно сказать, что при таком понимании предмет политологии определен уже в самом названии науки. Представители третьего подхода утверждают, что политология является наукой о политической власти и управлении обществом. По их мнению, предметом политологии служат закономерности возникновения, функционирования и развития политической власти, пути, формы и методы ее завоевания, удержания и использования. Уже упоминавшийся американский политолог Г. Лассуэл по этому поводу заметил: «Когда мы говорим о науке в области политики, мы имеем в виду науку о власти».
Данный подход является наиболее распространенным в настоящее время, имеет больше всего сторонников — как среди отечественных, так и зарубежных исследователей политики. Если сравнить приведенные подходы, то можно увидеть следующее: первый ограничивает предмет политологии лишь государством, второй — раздвигает его границы до всего политического общества, а третий подход выделяет в качестве предмета политологии стержневую проблему политики, политических отношений — политическую власть и управление обществом. Несмотря на все расхождения в определении политологии как науки, ее представители концентрируют внимание на исследовании в основном одних и тех же проблем. Важнейшее место среди них занимают следующие фундаментальные вопросы: сущность и содержание политики, политических отношений, политической жизни общества; их исторические и социальноэкономические корни,, формы проявления; соотношение с экономическими, социальными, правовыми, духовными и другими сферами общественной жизни; субъекты политической деятельности, их место и роль, преследуемые ими цели и формы, методы и средства их достижения; условия и особенности современного этапа развития политики и политических отношений. Особая область и соответственно исследовательская проблематика политологии — политическая власть, властные отношения. Это специфика, признаки, структура политической власти, пути и формы ее завоевания и реализации, соотношение конституционных и неконституционных форм политической борьбы, место и значение политических революций, способы осуществления политической власти (от тоталитарных до демократических), организационные формы политической власти и т. д. Предметом постоянного внимания политологии являются политические системы общества, их современные типы, основные институты. Политологию интересуют: место и роль государства, политических партий, общественных организаций и движений в политической системе общества, их взаимоотношения, политические нормы и принципы; политическое сознание как элемент политической системы; закономерности формирования и функционирования политических систем индустриально развитых и развивающихся стран; место и роль церкви в политической системе; взаимодействие гражданского общества и политической системы и др.
В круг проблем политологии как науки входят также политический процесс, как международный, так и в национальных границах, политическое поведение с различными формами его проявления, политическое лидерство, политическая культура, участие масс в решении важнейших политических проблем, международная политика, глобальные политические проблемы современности. Существенное место в политологии занимает история политических идей, учений, теорий, начиная с античности, включая средневековье, новое и новейшее время и кончая современностью. Историяvполитологии как учения о политике насчитывает более двух тысячелетий. Уже в V в. до н. э. ее выделял Аристотель в качестве одной из важнейших наук своего времени наряду с философией. Однако и тогда, и на протяжении многих последующих веков, вплоть до второй половины IX столетия, она существовала и развивалась не как самостоятельная отрасль научных политических знаний, а в рамках других общественных наук — философии, истории, права. Французский политолог Р. Арон по этому поводу заметил, что политическая наука была или любимым коньком специалистов по другим дисциплинам, или делом любителей. Политической тематикой нередко занимались представители литературы, психологии, антропологии и т. д. Как самостоятельная наука политология дала о себе знать лишь в начале XX в. В 1903 г. в США впервые была создана Ассоциация политической науки. Но окончательно политическая наука выделилась из общественных наук в самостоятельную как в США, так и в других демократических странах, лишь в конце 70-х годов. В советском обществоведении в те годы политология только-только начала формироваться. В середине 70-х годов в университетах страны, прежде всего в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова, создавались кафедры и лаборатории по изучению политических наук. Сегодня в России политологии отводится приоритетное место в обществознании. Само слово «политология» прочно вошло в научный, публицистический и социально-бытовой лексикон. К политологам постепенно стали относиться как к очень нужным в обществе специалистам. Настало и время введения «Основ политологии» как учебной дисциплины в выпускных классах средней школы. Что же это за курс? О чем он? Каково его отличие от других дисциплин, изучающих политическую сферу общественной жизни? Ответом на эти вопросы может служить знакомство с предметом, его структурой и содержанием, целями и задачами. Предметом курса, то есть областью его специального интереса, является политика и право, их происхождение, функционирование и развитие, политические и правовые отношения, сфера взаимодействия политики и права, политическая власть как стержень всех политико-правовых процессов и явлений, пути, формы и средства ее осуществления, организация политической власти. Составляющие курс «Основы политологии» понятия могут быть разделены на три основные группы. В первую из них включены собственно политические (политологические) понятия, непосредственно относящиеся к сфере политики, политической власти и отражающие их специфику. Назовем ключевые: политика, политическая власть, политическая жизнь общества, политические отношения, политическая система, политические институты, политические партийные системы, политический режим, политическое лидерство, политический процесс, политическая активность, политическая культура, международная политика, политическое устройство современного мира и др. Ко второй группе могут быть отнесены понятия, выражающие специфику правовой сферы общественной жизни. В их числе, например, такие, как право, закон, правовая система, правотворчество, правоотношения, законность, правопорядок, правосознание, правовая культура, правовой статус, юридическая ответственность, законопослушание, правонарушения, права человека и гражданина, конституция, правовое государство, и многие другие. Если понятия первых двух групп для нашего курса являются «родными», то относящиеся к третьей группе — заимствованными из философии и социологии. Таковыми можно считать, например, политическое сознание, политическую социализацию, политическое поведение, политическое бытие и др. Курс «Политика и право» состоит из пяти разделов, каждый из которых включает определенное количество тем. Вначале дается общее теоретическое представление о политике и праве, затем рассматривается центральный предмет политики и права — политическая власть, далее характеризуется устройство государственной власти и местное самоуправление, после этого — политическая система с ее институтами и, наконец, завершается курс показом места и роли личности в системе политических и правовых отношений как их главного субъекта. Раздел I «Политика и право как явления общественной жизни. Общая характеристика» отводится изучению основ общей теории политики и права. В его рамках первая тема посвящена выяснению понятия политики, ее связи с экономикой, социальной и духовной сферами жизни общества, соотношению политики и права, политики и морали, характеристике внутренней и внешней политики как основных элементов ее структуры, субъектов и объектов, целей политики, методов и средств их достижения. Вторая тема знакомит с правом, его местом и ролью в системе регулирования общественных отношений, закономерностями права, ролью государства в этом процессе, соотношением права и закона. Важной проблемой является взаимосвязь права и политики, способы и формы выражения в праве политических интересов, соотношение права и власти. Раздел II «Структура политической власти» включает три темы. Во-первых, о власти как явлении, внутренне присущем природе человеческого общества, о ее многогранности, о соотношении таких понятий, как «власть», «государство», «воля», «влияние», «управление», о необходимости власти, ее функциях, сферах проявления, масштабах осуществления, носителях власти и ДР- Во-вторых, о политической власти как одной из форм проявления власти вообще, о специфике, признаках и механизме политической власти, праве как ее основе, о соотношении понятий «политическая власть» и «государственная власть», о реализации политической власти политическими партиями, общественными организациями, объединениями граждан и т. д., об индивидуальных и коллективных субъектах политической власти, авторитете, убеждении, праве, принуждении, насилии как методах осуществления политической власти, о технологии политической власти, путях и формах ее завоевания и использования, о разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви и др. В-третьих, о политическом режиме как о совокупности методов, способов, приемов осуществления политической власти, о типологических признаках политических режимов, о современных политических режимах — тоталитарном, авторитарном, демократическом, об особенностях политических режимов в капиталистических, социалистических и развивающихся государствах современного мира, о политическом режиме в советском обществе и в современной Российской Федерации. Раздел III «Система государственной власти. Местное самоуправление» ставит своей основной задачей охарактеризовать, во-первых, структуру государственной власти, ее основные элементы; во-вторых, негосударственную форму организации власти — местное самоуправление. В соответствии с этим в разделе рассматриваются: 1) законодательная власть, система ее представительных органов, основные формы организации и принципы их деятельности, правовое регулирование порядка их выборов, законодательный процесс, современные избирательные системы, практика их осуществления в различных странах; 2) система исполнительной власти, ее место и роль в разделении властей, функции исполнительной власти, институт президентства, правительство, их место в системе исполнительной власти, система органов государственного управления (администрация); 3) судебная власть, порядок формирования и структура ее органов, роль суда в защите прав и свобод граждан в правовом государстве. Большое внимание уделяется особенностям организации и функционирования законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти на современном этапе в Российской Федерации и в других государствах мира. В самостоятельную тему вынесены вопросы о местном самоуправлении, его правовых основах, принципах его осуществления, о взаимоотношениях органов местного самоуправления и органов государственной власти, местного самоуправления и общественного самоуправления, местного самоуправления и гражданского общества, о путях и средствах осуществления населением местного самоуправления. Раздел IV «Политическая система современного общества: организационная структура и основные институты» призван помочь разобраться и усвоить три группы проблем. Первая — сущность политической системы общества, соотношение социальной, экономической, политической и правовой систем в обществе; правовое закрепление общих принципов организации и функционирования политической системы; основные группы элементов структуры политической системы; типы современных политических систем, их черты и разнообразие; особенности советской политической системы и политической системы современной Российской Федерации. Вторая — государство как основной институт политической системы общества, его функции, правовое регулирование организации и деятельности государственных органов; государство и политические партии, государство и церковь; унитарная, федеративная, конфедеративная и другие формы государственного устройства, монархические и республиканские формы государственного правления; правовое государство и основные направления его формирования в различных странах современного мира; гражданское общество и государство; зависимость между рыночными отношениями, гражданским обществом и правовым государством. Третья — место и роль политических партий, общественных организаций в политической системе общества, их правовой статус; основные направления деятельности и важнейшие тенденции развития в современных условиях; условия и факторы формирования и функционирования современных партийных систем, специфика однопартийной, двухпартийной и многопартийной систем; процесс становления многопартийности в современной Российской Федерации. Раздел V «Личность, политика и право» посвящен месту и роли личности в системе политических и правовых отношений, вопросам политической и правовой социализации человека, формированию его политикоправового облика. В этом плане рассматриваются четыре группы проблем. Основное внимание в первой из них сосредоточено на проблемах, связанных с участием личности в политическом процессе. Это вопросы о сущности политического процесса, его участниках, их целях, характере и особенностях отношений между ними; о технике и технологии политического процесса, его непрерывности; о политической деятельности и политической активности личности, формах их проявления, конституционных основах политической активности личности; об особенностях включения в политическую деятельность молодежи. Следующая группа проблем посвящена политическому поведению личности. В их числе: социальная обусловленность политического поведения личности, его социально-психологические механизмы; основные формы и виды политического поведения личности, их многообразие и особенности; экстремальные и отклоняющиеся формы политического поведения в молодежной и подростковой среде; психология политического поведения человека в толпе; особенности и значение поведения политического лидера, основные типы политических лидеров наших дней. К третьей группе относятся проблемы, характеризующие политические права человека и гражданина: политические права и свободы как неотъемлемая составная часть правового статуса личности; необходимость политических прав и свобод личности, их основы, принципы, объем, полнота и значение, содержание политических прав и свобод личности, государственно-правовые гарантии политических прав и свобод личности, практика их реализации в различных типах политических режимов, современное правозащитное движение, деятельность ООН и других международных организаций по защите прав человека и гражданина. В четвертую группу входят проблемы, связанные с формированием и уровнем политической и правовой культуры личности. Среди них такие, как политическая и правовая культура, их специфика, компоненты, уровни и содержание, соотношение с другими видами культуры; особенности молодежной, подростковой политической и правовой субкультуры; утверждение и освоение политической и правовой культуры демократического характера; место и роль семьи, школы, самообразования, межличностных контактов в политической и правовой социализации личности (молодежи, подрастающего поколения). Построение курса и круг включенных в него проблем подчинены его главной цели — дать учащимся старших классов знания о политике и праве, политической власти, организации политической жизни общества и соответствующих политических систем. Предлагаемый курс призван помочь правильно ориентироваться в происходящих политических событиях как в нашей стране, так и на международной арене, иметь свою точку зрения на эти события, разбираться в решениях и заявлениях тех или иных политиков, понимать отличие одного политического режима от другого. Последнее особенно актуально в условиях политизации российского общества, его перехода к демократии и цивилизованному образу жизни. Важной задачей курса является повышение уровня политической и правовой культуры выпускников средней школы. Знания, полученные школьниками при изучении курса «Политика и право», могут быть ими использованы как гражданами России в построении современного правового государства и гражданского общества. Учебное пособие подготовлено доктором исторических наук М. И. Шилободом (руководитель), кандидатом исторических наук А. С. Петрухиным, доктором исторических наук В. Ф. Кривошеевым. В подготовке отдельных материалов принимали участие кандидат педагогических наук Н. Г. Суворова (тема 8), кандидат исторических наук Г. М. Бойко (Словарь понятий и терминов). Вопросы и задания 1. Когда возникла и какое место занимает сегодня политология среди других обществоведческих дисциплин? 2. Каковы предмет и круг проблем, изучаемых в курсе основ политологии "Политика и право”? 3. Подумайте и раскройте разницу между политологией как наукой и политологией как учебной дисциплиной.
| >>
Источник: Шилобод М. И., Петрухин А. С., Кривошеев В. Ф.. Политика и право. 10—11 кл.. 1995

Еще по теме Введение в курс «ПОЛИТИКА И ПРАВО» (Основы политологии):

  1. Литература
  2. ВВЕДЕНИЕ Объект, предмет и метод курса «Государственное управление в современной России»
  3. Глава I ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  4. Глава VII НОВОЕ В СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
  5. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ОРГАНИЗАЦИОННОМ УПРАВЛЕНИИ
  6. § 2. Управление демографическими процессами и политика народонаселения (на региональном и национальном уровнях)
  7. § 3. Основные принципы и приоритеты государственной научно обоснованной просемейной политики
  8. Введение
  9. § 1. Предмет теории государства и права
  10. § 5. Принципы юридической ответственности
  11. Введение
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика