<<
>>

Структура и принципы реализации общественной власти

. Общественная власть является сложным явлением. Ее составляют, с одной стороны, субъект и объект, а с другой — источники власти и механизм управления. Субъект (актор) служит основным компонентом власти, направляющим и контролирующим объект средством.
Субъектом может быть отдельный человек, организация, межгосударственная общность, например Содружество Независимых Государств. В этой иерархии в правовом обществе первичными акторами выступают индивиды, вторичными — политические организации, общественные властные элиты и лидеры. Связь между этими уровнями может нарушаться. Лидеры, например, нередко отрываются от приведших их к власти партий и даже от народных масс. Вспомним, что после выборов в России 12 декабря 1993 г. Президент и его администрация стремятся непосредственно управлять всеми институтами власти. Властные отношения между субъектом и объектом обусловливаются обладанием первым рядом качеств: профессиональной компетентностью, желанием властвовать, наличием воли к власти и, наконец, получением высокого дохода и привилегированного положения в обществе. От приказа, характера содержащихся в нем требований субъекта во многом зависит отношение к нему объекта — второго важнейшего элемента власти. Власть невозможна без подчинения объекта. Субъект всегда стремится, не исключая средств принуждения, подчинить своей воле объект. Готовность объекта к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта властвования, от характера предъявляемых к нему требований, от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект, а также от того, как исполнитель воспринимает объект, в зависимости от наличия (или отсутствия) у него авторитета. Воля и сила не единственный источник власти. Чем же еще обусловлена способность власти влиять на поведение людей? С давних пор базисом власти в обществе выступало богатство. Тому, кто богат, гарантирован доступ в волшебный мир власти.
Владельцы богатства становились не только хозяевами производства, но и обеспечивали людям средства существования. Людям поэтому не потребовалось много времени, чтобы познать связь между богатством и властью. В капиталистических странах экономическая власть почти столь же важна, как и политическая. Оба типа власти могут выступать в качестве дели и в качестве средства. Обычно с помощью экономической власти достигается цель захвата власти политической. Однако власть не есть самоцель, к ней стремятся ради извлечения экономических выгод29. В современном мире само по себе богатство может и не стать источником экономической власти. Акционеры (собственники) приватизированных и объединенных в крупные корпорации предприятий мало что решают. Власть на этих гигантах осуществляется двумя группами людей: представителями высшего эшелона власти (совет директоров) и техническими экспертами по маркетингу, статистами, конструкторами и специалистами по рекламе. Большой бизнес в борьбе за места в политической структуре власти создает свои партии и группы доверенных людей. Деньги играют сегодня решающую роль в проведении избирательных кампаний. Выше сказанное предполагает наличие еще и таких источников власти, как занимаемое положение и владение информацией. Со времени древних сообществ и до наших дней источником власти было и остается занимаемое положение. В России царские особы занимали свои посты по наследству, не ограниченному временем и законами. В истории на долю монархов Великобритании и Скандинавских стран выпала иная участь. Они, несмотря на высокое положение, наделены скромными правами. То же самое можно сказать и о президентах во многих парламентских республиках, таких, как ФРГ, Италия, Индия. Власть в этих странах соединена с должностью премьер-министра. Иное положение занимают президенты США, Франции и России. Они располагают большой властью в определенных конституциями границах до тех пор, пока они занимают этот пост. Духовно информационная власть — это власть над людьми, осуществляемая с помощью научных знаний и информации.
Значение знаний и практического опыта наглядно проявляется в нынешних постиндустриальных обществах, независимо от их идеологической ориентации. Люди, формирующие политику, используют информацию как для подготовки правительственных решений, так и для непосредственного воздействия на сознание, прежде всего молодежи. При этом службы средств массовой информации не только распространяют правдивые сведения о деятельности высших эшелонов власти, о положении в обществе, но и нередко манипулируют сознанием и поведением людей вопреки их воле и желаниям. В зависимости от субъектов власть делится на государственную, партийную, профсоюзную, армейскую, семейную и т. п. Возможна классификация власти по функциям ее органов: например, законодательная, исполнительная и судебная власти государства; по способам взаимодействия субъекта и объекта власти — демократическая, социалистическая, авторитарная, тоталитарная и т. п. Наделенным властью субъектам необходимо уметь ею пользоваться. Это умение проявляется прежде всего в гарантированном сочетании объективного и субъективного. Обеспечить эту гармонию — задача и сущность управления. Поэтому организация управления является еще одним источником власти. Управлением государством люди занимались со времени его появления при всех формах власти. Любопытны попытки решить эту проблему в Древнем Китае. Там еще за несколько веков до нашей эры возникло учение о том, как надо управлять государством, какими качествами надлежит обладать властителям. Китай переживал в V—IV вв. до н. э. трудное время раздробленности, междоусобных войн. Вот и появилась «наука управления», или «искусство управления». Учение составили взгляды и суждения мыслителей древности. Первое место среди них принадлежит Конфуцию (551—479 гг. до н. э.). Он и другие мудрецы видели залог процветания общества, если управление им покоится на твердых нравственных устоях, осуществляется не только умело, решительно, разумно, но также по совести, справедливо и четко. «Должностным лицам,— писал Конфуций,— надо иметь яркую прозорливость для познания дел в государстве, опытную мудрость для отличения порока от добродетели, лжи от истины, притворства от искренности».
Государственным чинам надлежало особенно заботиться о «сохранении своего лица», то есть о том, чтобы не уронить чести и достоинства, не погрешить против правды и добродетели. «Наука управления» со всеми мечтаниями просвещенных умов не была и не могла стать программой действия для тех, кому она предназначалась, хотя и были попытки некоторых здравомыслящих правителей следовать ей. Состояние государственных систем определялось объективными законами исторического развития. Но призывы мыслителей древности добиваться справедливости, добра и правды, достижения благополучия и единства народа поддерживали в людях веру в лучшее, помогали неоднократно народам Китая пережить времена застоя и упадка, способствовали продвижению страны вперед. Нет необходимости доказывать, что эффективность любой управленческой деятельности зависит от умения принимать правильные и своевременные решения, которые должны отвечать ряду наиболее важных требований: научная обоснованность, то есть учет объективных экономических и других законов, при принятии решений, ориентация на соответствующие нормативные материалы; директивность; управленческое решение предполагает единоначалие и обязательность выполнения; своевременность; каждое решение должно иметь определенный адрес; конкретность сроков выполнения; необходимая полнота, когда управленческое решение включает в себя указания на определенную цель, основные пути и средства ее достижения, порядок взаимодействия, контроль за выполнением. Мыслители прошлого (Конфуций, Макиавелли и другие) не случайно подметили, что если правитель нарушает принципы правления страной, отбрасывает законы, любит вершить дела по своему усмотрению, то это называется хаосом. Подводя некоторые итоги, подчеркнем: история не дает нам примеров человеческих общежитий, которые бы вовсе обходились без власти и принуждения. Сфера политики определяется властью и всем тем, что с ней связано. Власть позволяет субъекту влиять на поведение других субъектов, изменять политику и ее результаты. От степени доступа к власти широких слоев населения зависит, в какой мере ценности простых людей преломляются в результатах политики. Хотя большинство политических систем провозглашают народовластие своей главной политической целью, лишь немногие из них преуспели в подлинно демократическом распределении власти в обществе. Представители теории элитарной власти (М. Вебер, В. Парето, Р. Михельс) не признают марксистского положения о том, что власть является простым отражением социально-экономических отношений, считают невероятной марксистскую идею о будущем равноправии в бесклассовом обществе, отмирании политической власти. ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1. Назовите характерные черты и составные компоненты власти как общественного явления. 2. Сформулируйте отличие марксистской трактовки власти от определения ее Максом Вебером. 3. Раскройте соотношение власти, политики и морали.
<< | >>
Источник: Шилобод М. И., Петрухин А. С., Кривошеев В. Ф.. Политика и право. 10—11 кл.. 1995

Еще по теме Структура и принципы реализации общественной власти:

  1. 3.3 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
  2. Классификация интерпретаций власти
  3. Щ 1.3. Природа, структура и формы региональной промышленной политики
  4. ОБЩЕСТВЕННЫЙ СЕКТОР В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  5. ГОСУДАРСТВО И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА
  6. 3.2.4. Организационная структура разработки и реализации инновационной политики
  7. 6. Принципы государственного управления
  8. 1. Форма государства, его структура и основные признаки
  9. 2. Влияние федеративного устройства государства на организационную и функциональную структуру государственного управления
  10. 1. Организационная структура государственного управления, принципы ее построения и функционирования
  11. 1. Персонал государственного управления: содержание, структура, качественные характеристики
  12. 36. Правопорядок: понятие, признаки. Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка. Международный порядок.
  13. Основные принципы реализации социальной политики
  14. Социальная инфраструктура — сущностные основы, возможности развития и функционирования
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика