<<
>>

Принцип участия граждан в отправлении правосудия

Участие граждан в отправлении правосудия не только конституционный принцип судопроизводства, но и одно из их конституционных прав (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). Преобладающей формой такого участия является предусмотренная ст.

1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» — осуществление правосудия, наряду с судьями, народными, присяжными и арбитражными заседателями.

Институт народных заседателей известен отечественному судопроизводству, сложившемуся после 1917 г. Действующее законодательство — ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г.

«О народных заседателях фёдеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»[122] устанавливает положение, в соответствии с которым граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей федеральных судов общей юрисдикции. Такое участие является их гражданским долгом.

Народными заседателями являются лица, наделенные в порядке, установленном указанным Законом и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам[123] в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе. При осуществлении правосудия народные заседатели пользовались всеми правами судьи.

В результате проводимой в последние годы судебной реформы в отправлении правосудия по уголовным делам восстанавливается институт присяжных заседателей. Присяжные заседатели — это граждане РФ, привлеченные в установленном законом порядке к участию в судебном разбирательстве и вынесению вердикта.

Своеобразие этой формы участия граждан в осуществлении правосудия, в отличие от народных заседателей, заключается в том, что присяжные, образуя самостоятельную коллегию, принимают решение (вердикт) лишь по вопросам факта — о виновности или невиновности подсудимого, о наличии или отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, о том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения, и т.д.

(ст. 339 УПК). Вместе с тем они не участвуют в определении меры наказания, других значимых юридических вопросов, сопряженных с разбирательством конкретного уголовного дела.

Институт присяжных заседателей впервые был предусмотрен в российском законодательстве в 1864 г. В 1917 г. его отменили.

Суд присяжных существует в ряде зарубежных стран, и прежде всего в тех, где судебный процесс носит состязательный харак

тер и построен по принципу так называемой англосаксонской правовой системы. Это относится к самой Англии, которая является родиной суда присяжных, ко всем регионам Великобритании, к Австралии, Канаде, Новой Зеландии, к ряду стран Центральной и Южной Америки. В США право на суд присяжных предусмотрено Конституцией США и конституциями штатов. В странах континентальной правовой системы (Италия, Германия, Франция, Швеция) суды присяжных отличаются по своей компетенции и организации.

В настоящее время в основных странах англосаксонской системы права процент рассмотрения уголовных дел судом присяжных относительно невелик по сравнению с общим числом уголовных дел (в Великобритании и США — около 10%), но все без исключения дела о тяжких преступлениях, некоторых преступлениях средней тяжести поступают именно в суд присяжных.

Правовая особенность суда присяжных состоит в том, что присяжные являются «судьями факта». Они оценивают только совокупность собранных доказательств, а не правовую сторону дела. Они не участвуют в определении судьей меры наказания. Исключение из этого составляют некоторые штаты США.

Во многих штатах США, помимо судебных присяжных, которые называются «малым жюри» (шесть человек), существует «большое жюри» (12—23 человека), где присяжные еще до судебного разбирательства по существу решают вопрос об обоснованности предания обвиняемого суду. В Англии «большое жюри» существовало до 1933 г.

В соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. (ст. 166) предусматривалась возможность рассмотрения гражданских и уголовных дел в суде первой инстанции с участием присяжных заседателей.

Однако из-за отсутствия закона, определяющего порядок деятельности суда присяжных, эта норма не могла быть реализована. 1 ноября 1991 г. Конституция РСФСР была дополнена положением о том, что разбирательство уголовных дел в суде первой инстанции возможно с участием присяжных заседателей . Закон от 16 июля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» обеспечивал гражданам возможность рассмотрения их дел судом присяжных на принципах состязательности сторон. В указанном Законе определены как организация суда присяжных, права и обязанности присяжных заседателей, так и особенности судопроизводства с их участием при рассмотрении уголовных дел[124]. Особенностям производства по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей, посвящена гл. 42 УПК. Так, в рассмотрении дел судом присяжных обязательно участие защитника и прокурора.

Однако до настоящего времени, несмотря на требования ст. 20 Конституции РФ обеспечить каждому обвиняемому в преступлении, за которое законом предусмотрено наказание в виде смертной казни, право на рассмотрение его дела судом присяжных, коллегии присяжных заседателей созданы только в судах среднего звена девяти субъектов РФ[125]. Принимая такое решение, законодатель, учитывая обстоятельства организационного, материального и технического характера, исходил из поэтапности введения суда присяжных в ходе судебной реформы, что признано Конституционным Судом РФ не противоречащим Конституции РФ (постановление от 2 февраля 1999 г. по делу о проверке конституционности ряда нормативных актов, касающихся производства в суде присяжных)[126].

По ходатайству обвиняемого суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК, т.е. особо тяжких преступлениях, за которые может быть назначена максимальная мера лишения свободы либо высшая мера наказания — смертная казнь.

Предоставление обвиняемому, согласно ч. 2 ст. 47 Конституции, права инициативы в выборе той формы судопроизводства, которая, по его мнению, может в наибольшей степени обеспечить защиту его прав и в то же время вынесение справедливого приговора, является логическим развитием положения ч. 1 указанной

статьи о том, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

Присяжные заседатели, как и народные заседатели, выбираются из числа граждан Российской Федерации, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других обстоятельств (подробнее о порядке наделения полномочиями см. § 5 гл. 11 учебника). В настоящее время одним из основных правил, соблюдаемых при их отборе, является использование приемов случайной выборки кандидатов, включаемых в списки заседателей.

Вопрос о виновности лица, привлеченного к ответственности, решается присяжными самостоятельно, по внутреннему убеждению. Председательствующий судья не входит в состав коллегии присяжных заседателей. При произнесении напутственного слова ему запрещается в какой-либо форме выражать свое мнение по вопросам, поставленным перед присяжными. Указанные обстоятельства позволяют обеспечить максимальную объективность присяжных и гарантируют независимость правосудия. Вердикт, т.е. решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам, может быть как обвинительным, так и оправдательным. Обвинительный вердикт принимается простым большинством голосов, а оправдательный — хотя бы при равенстве голосов. На его основе судья выносит обвинительный или оправдательный приговор. Лишь определение меры наказания является прерогативой судьи-профессионала.

В рассмотрении дела принимают участие двенадцать присяжных, отобранных с участием сторон путем жеребьевки. На них распространяются в полном объеме гарантии неприкосновенности судьи. Присяжный заседатель, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства (подробнее см. § 5 гл. 11).

В последнее время актуализировалась проблема введения суда присяжных, вслед за уголовным, в наше гражданское судопроиз- водство[127].

Институт арбитражных заседателей — явление новое для организации российских судов и практики осуществления правосудия. После непродолжительного эксперимента в 14 субъектах

РФ по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей этот институт в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» находит применение в арбитражных судах первой инстанции[128]. Их статус регламентируется Федеральным законом от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»[129], арбитражным процессуальным законодательством.

Арбитражный суд первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей рассматривает экономические споры и иные дела, вытекающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Соответственно арбитражными заседателями могут быть граждане РФ, имеющие высшее образование и опыт работы в этой сфере. С их участием не подлежат рассмотрению дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ (ч. 2 ст. 34 АПК), об оспаривании нормативных правовых актов, о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено законом, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение (тремя судьями-профессионалами), а также дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, и дела особого производства (ч. 2 ст. 17 АПК).

При рассмотрении дела арбитражные заседатели в количестве двух человек имеют равные права с председательствующим арбитражным судьей. Однако они не могут быть председательствующими в судебном заседании (ч. 7 ст. 19 АПК),

Право граждан участвовать в отправлении правосудия реализуется не только в указанных общественных формах. Отвечая необходимым требованиям, гражданин может стать и профессиональным судьей. В последние годы реанимирована такая форма участия граждан в отправлении правосудия, как институт мировых судей. Это наиболее близкая к населению судебная инстанция, рассматривающая уголовные дела о преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, а также определенные категории дел, вытекающих из семейно-правовых, имущественных, трудовых, зе

мельных отношений, об административных правонарушениях. Мировые судьи взяли на себя очень большую нагрузку. В некоторых субъекта Российской Федерации они рассматривают до 70% гражданских дел и более 20% уголовных. Сейчас норма — один мировой судья на 25—30 тыс. человек вместо реальной нормы — один судья на 15 тыс. человек[130]. Статус мировых судей определяется Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и принятым на его основе Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»[131], другими федеральными законами. Порядок их назначения (избрания) и деятельности устанавливается также законами субъектов Федерации (подробнее см. § 2 гл. 7 учебника).

Кроме того, как отмечалось, не исключаются и иные формы участия граждан в осуществлении правосудия. Не случайно в Конституции подчеркивается, что судопроизводство с участием присяжных заседателей осуществляется в случаях, предусмотренных федеральным законом. Следовательно, допустимы и иные формы судопроизводства с участием граждан. В частности, институты общественных обвинителей и общественных защитников, применение которых в последние годы стало редким. Принцип участия граждан в отправлении правосудия нуждается в дополнительных гарантиях. Национальный язык судопроизводства

Язык судопроизводства — язык, на котором ведутся все формы судопроизводства в судах, входящих в судебную систему Российской Федерации. В Российской Федерации активно используется примерно 200 языков. Поэтому языковая политика является одной из наиболее важных проблем межнациональных отношений. В ч. 2 ст. 26 Конституции РФ содержится общее правило о том, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Оно конкретизировано принятым 25 октября 1991 г. Законом РФ «О языках народов Российской Федерации». Статья 16 указанного Закона содержит положения об использовании языков в судопроизводстве и делопроизводстве в правоохранительных органах. Во всех федеральных правоохранительных органах оно ведется на государственном языке РФ — русском языке.

Надо отметить, что язык судопроизводства — термин регламентации ст. 30 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», ст. 13 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» и федеральных кодексов: ст. 9 ГПК, ст. 18 УПК, ст. 11 АПК. Поскольку государственным языком на всей территории РФ, согласно ст. 68 Конституции РФ, является русский, постольку ст. 10 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что судопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, в арбитражных и военных судах ведутся на этом языке. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Этой же статьей также установлено, что судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также бесплатно пользоваться услугами переводчика. Последнее право гарантировано установлением обязанности переводчика явиться по вызову и выполнить полно и точно перевод и ответственности его за заведомо неправильный перевод, уклонение от явки или от исполнения своих обязанностей (ст. 59 УПК, ст. 162 ГПК), причем эти правила распространяются и на лицо, понимающее знаки немого или глухого и приглашенное для участия в процессе; невыполнение этой обязанности может повлечь и уголовную ответственность (ст. 307 УК); возможностью заявить отвод переводчику по основаниям, предусмотренным ст. 69 УПК; оплатой труда переводчика из средств органов дознания, предварительного следствия и суда, запретом на взыскание этих сумм с обвиняемого (ч. 2 ст. 18 УПК) и сторон по гражданскому делу (ст. 95, 97 ГПК, ст. 107 АПК)[132].

Частью 3 ст. 18 УПК установлено, что все следственные и судебные документы, подлежащие в соответствии с законом обязательному вручению подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного судопроизводства, должны быть переведены на родной язык соответствующего участника уголовного

1

судопроизводства или на язык, которым он владеет .

Наконец, ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации» предусмотрена гарантия соблюдения установленного законодательством РФ и республик в ее составе порядка использования языков в судопроизводстве и делопроизводстве в правоохранительных органах. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» отнес нарушения уголовно-процессуального закона в этой части к существенным, влекущим отмену приговора2. Судебная практика знает примеры отмены судебных решений, вынесенных по уголовным и гражданским делам с нарушением правил о языке судопроизводства.

Таким образом, демократические принципы правосудия — основа, на которых базируются конкретные правовые предписания, его регулирующие. В большинстве своем они закреплены в законах, в том числе в Конституции РФ, международных правовых актах. Специфика принципов правосудия заключается в том, что они обязательны как для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, так и для законодательных органов. Наконец, принципы правосудия характеризуются относительной стабильностью, что в определенной мере придает ему известную устойчивость и ограждает от непродуманных новаций. При оценке роли и значения принципов важно не упускать из виду то, что между ними нет непроходимой пропасти. Они тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга.

ПРОВЕРЬТЕ СВОИ ЗНАНИЯ Дайте определение понятия «принципы правосудия» и охарактеризуйте их отличительные свойства (признаки). Что означает реализация принципа законности в сфере правосудия? Назовите основные направления и средства обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия. Чем обусловлено провозглашение принципа отправления правосудия только судом? В каком составе возможно разбирательство по существу гражданских и уголовных дел? Как реализуется коллегиальность в судах первой, кассационной, апелляционной и надзорной инстанций? Чем обеспечивается принцип независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону? В каких случаях возможно рассмотрение гражданских и уголовных дел в закрытых судебных заседаниях? Что понимается под гласностью судопроизводства? Укажите исходные положения и правовые акты, на которых основано обеспечение каждому судебной защиты прав и свобод. Перечислите процессуальные гарантии обеспечения подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту. В чем заключается принцип презумпции невиновности? Назовите вытекающие из этого принципа положения. В чем сходство и различие равенства граждан перед законом и равенства граждан перед судом? Какие изъятия установлены из этого принципа? Что означает состязательность при отправлении правосудия и каково ее значение? Назовите и охарактеризуйте основные формы участия граждан в осуществлении правосудия. На каком языке должно осуществляться судопроизводство и как обеспечиваются права участников процесса, не владеющих таким языком?

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Конституция РФ. Гл. 1, 2. Ст. 119—121 и 123.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации». Ст. 5, 7 и 8—10.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». Ст. 5, б и 13.

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации». Ст. 4—7.

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Ст. 1,9, 10и16.

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Ст. 2 и 5.

Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Ст. 1,2.

Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР». Ст. 4, 70, 80—88.

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Ст. 1 и 2.

Закон РФ от 8 июля 1981 г. «О языках народов Российской Федерации». Ст. 16, 17 и 18.

ГПК.

УПК.

Абдрахманов Р.С., Химичева Т.П. Прошлое и настоящее суда присяжных. М., 1995.

Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии власти в России // Государство и право. 2002. № 5.

Бородин СВ., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10.

Брусницын Л.В. Посткриминальное воздействие — угроза правосудию XXI века // Государство и право. 2001. № 11.

Голубева И. Правовая реформа — «экватор» позади // Коллегия. 2002. № 6.

ГриненкоА.В. Проявление гласности на досудебных стадиях производства по уголовному делу // Адвокатская практика. 2002. № 3.

Гуценко К.Ф., Ковалев В А. Правоохранительные органы. М., 2002.

Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник статей. М., 1997.

Лазарев ВА. Судебная власть и уголовное судопроизводство // Государство и право. 2001. №5.

Лукичев НА. Обеспечение состязательности на стадии предварительного расследования // Следователь. 2002. № 5.

Мурадьян Э.М. Судебное право (в контексте трех процессуальных кодексов). М., 2003.

Никоров Г.И. Судебная власть в правовом государстве // Государство и право. №3.

Панов И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 10.

Петрухин И.Л. Суд присяжных: проблемы и перспективы // Государство и право. 2001. №3.

Петру хин И.Л. Общая теория судебной власти // Судебная власть. М., 2003.

Поляков СБ. К вопросу о независимости суда // Государство и право. 2000. №10.

Попова ЮЛ. Административное судопроизводство в системе судов общей юрисдикции // Государство и право. 2002. № 5.

СалищеваНТ., АбдуллаевЕ.В. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1.

Терехин ВА. Самостоятельность судебной власти и независимость судей как гарантия прав граждан // Государство и право. № 8.

Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей (научно-правовые, философские и исторические аспекты) // Государство и право. 2000. № 10.

Шестакова С Д. Состязательность уголовного процесса. СПб., 2001.

<< | >>
Источник: Савюк Л. К.. Правоохранительные органы. 2005

Еще по теме Принцип участия граждан в отправлении правосудия:

  1. 3. Принципы уголовного процесса Российской Федерации
  2. § 3. Цели и принципы судебного процесса
  3. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ АНГЛИЙСКОГО ПРАВОСУДИЯ 1.
  4. 1. Право на обращение в суд по конкретному гражданскому делу - субъективное гражданское процессуальное право
  5. § 4. Правосудие и его отличительные свойства
  6. § 1. Демократические основы (принципы) правосудия: их понятие, природа и система
  7. Осуществление правосудия только судом
  8. Принцип независимости судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону
  9. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
  10. Принцип участия граждан в отправлении правосудия
  11. § 2. Основное звено системы общих (гражданских) судов 1. Районный суд
  12. Гражданское право: Эффективный доступ к системе правосудия для малообеспеченных граждан в гражданских делах Нормативная база права на доступ к судам в гражданско-правовых делах
  13. § 1. Понятие и значение принципов уголовного процесса
  14. § 19. Принцип обеспечения возможности обжалования процессуальныхдействий и решений
  15. § 3. Преступления в сфере правильного отправления правосудия должностными лицами органов правосудия
  16. Государство и гражданское общество
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика