<<
>>

3. Проблемы становления многопартийности в Республике Казахстан

Цпя стран СНГ характерна тенденция модификации общественных движений в политические партии. Демократия как форма осуществления власти обязательно предполагает наличие разных интересов в обществе, поэтому только для нее характерно существование многопартийности.
После распада СССР и ухода КПСС с политической арены появились реальные возможности формирования многопартийности в Республике Казахстан. В стране конституционно признано идеологическое и политическое многообразие (пункт 1 статьи 5) .* На сегодняшний день в республике действуют около 30 общественно-политических движений, на 1 января 1996 года в Министерстве юстиции прошли регистрацию уставов только 9 политических партий. Казахстанские обществоведы предложили следующую типологию: партии социалистической ориентации; партии национал-демократического типа; партии общедемократической направленности. Как отмечают казахстанские политологи (Р. Сартаев), процесс возникновения партий в стране происходил преимущественно двумя путями: «снизу» (путем самоорганизации) и «сверху»-двумя вариантами (конструирование партии властью, либо авторитетной группой людей, чаще всего депутатами). Различаются три этапа многопартийности'в нашей стране. 1- й этап: 1987-1989 гг. - появление дискуссионных клубов, историко-просветительских обществ, движений гражданских инициатив и т.д; 2- й этап: 1990-1994 гг. - начало институционализации протопартийных структур в связи с принятием союзного Закона «Об общественных объединениях» 9 октября 1990 года, а в 1991 году аналогичного казахстанского закона; 3- й этап наступил с 1994 г., когда политические партии впервые получили возможность участвовать в выборах в представительные органы страны всех уровней. ?'* Конституция Республики Казахстан. - Алматы. 1995. С.5. 4-й этап наступил с введением голосования по партийным спискам.57 При выборах в первый двухпалатный Парламент РК (декабрь 1995 г.) наибольшее число голосов (24 человека, из них 12 членов партии) сумела получить Партия Народное единство Казахстана, которая создана на базе Союза Народное единство Казахстана 25 марта 1995 года на третьем (внеочередном) съезде СНЕК, где были приняты основные документы - программа и устав.
В Министерстве юстиции РК она была зарегистрирована 7 декабря 1995 года. В настоящее врек-я эта партия объявила о самороспуске (27 февраля 1999 г.), и также, как и Демократическая партия, движения Либеральное и «За Казахстан - 2030», вошла во вновь созданную партию «Отан» («Отчизна»), I марта 1999 года прошел 1-й съезд партии «Оган», на котором присутствовало 385 делегатов. Примечательно, что к этому событию партия пришла уже зарегистрированной.58 Важным событием съезда стало избрание председателем партии «Отан» Президента Н. Назарбаева. Однако, несмотря на такое признание, главе государства пришлось отказаться от этой должности, поскольку пункт 2 статьи 43 Конституции Республики Казахстан не позволяет ему занимать её. Председателем партии «Отан» стал экс-премьер РК С. Терещенко. Партия Народный Конгресс Казахстана была создана на Учредительном съезде 5 октября 1991 года. Официально партия зарегистрирована в Министерстве юстиции РК 31 декабря 1991 года. Основался и вырос НКК из движения Невада-Семей. Благодаря популярности этого движения, партия нашла много своих сторонников. Основной целью партии является создание гуманного демократического общества, независимого, правового, унитарного государства - Республики Казахстан,54 а высшей ценностью признается человек. Своей политической целью партия считает приход к власти парламентским путем. Народный Конгресс Казахстана имеет разветвленную региональную сеть, в которой представлены все, кроме ЗападноКазахстанской, области. Партия не имеет фиксированного членства. 57 См.: Сартаев Р.С. Формирование многопартийности в контексте политической трансформации казахстанского общества. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических нау к. - Алматы. 1996. С. 18 5* ИсмаиловаС.. Чеботарев А. Особенности партийного строительства в Казахстанев |997-1999п. //Саясат. 1999.№4.С. J4 '"См.: Устав и Программа партии Народный Конгресс Казахстана. Алматы., 1991. Участвуя в парламентских выборах (декабрь 1995 года), партия НКК оставила свои прежние лозунги: «За достойную жизнь Казахстанцев»; «Кто бы ни выиграл, лишь бы не проиграл Казахстан»; «Политическое просвещение масс».
В своей экономической политике НКК привержена идеям создания правовых условий для развития современной социально-ориентированной рыночной экономики, основным звеном которой является товаропроизводство. НКК подчеркивает необходимость поэтапности, постепенности приватизации предприятий, находящихся в государственной, а также в коллективной и общественной собственности. На выборах в Мажилис (по партийным спискам) осенью 1999 года кандидаты от этой партии не смогли преодолеть установленный семи процентный порог пропорционального представительства: за партию НКК было отдано лишь 2,83 процента голосов. Примерно столько же (2,76 процента) получила на выборах в Мажилис в 1999 году и Национальная партия «Алаш». Не смогла преодолеть семипроцентный барьер на выборах в 1999 году и партия Возрождения Казахстана, которая была создана на Учредительном съезде партии 27 января 1995 года. Официально в Министерстве юстиции партия зарегистрирована20 сентября 1995 года. Областные организации партии Возрождения имеются во всех областях Казахстана. Партия насчитывает в своих рядах около пяти тысяч членов. Партия Возрождения Казахстана основную цель видит в нравственном, духовном возрождении народа. Благодаря доминированию этих принципов возможно построение гражданского общества и правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Вектор деятельности партии направлен на включение в активную политическую жизнь научной, творческой и технической интеллигенций, женщин,студентов, инвалидов, пенсионеров. Основой экономической политики партии Возрождения Казахстана является коренная структурная технологическая перестройка индустриального базиса народного хозяйства страны. Ее главными направлениями должны стать создание производств с завершенным технологическим циклом, строительство предприятий с импортозаменяющей продукцией, развитие экспортного потенциала республики. Народно-кооперативная партия Казахстана была учреждена 15 декабря 1994 года на учредительном съезде. Регистрация ее Министерством юстиции состоялась 20 февраля 1995 года.
В региональной структуре партии функционируют 19 областных и 1223 первичных партийных организации. На основе индивидуального членства в своих рядах партия насчитывает 42 тысячи членов. Социальная структура партии не отличается широким спектром, большую часть в ней составляют сельские труженики, преимущественно работники потребительской кооперации. Как следует из принятой программы, главная цель партии заключается в построении гражданского общества, реализации гражданских прав и свобод, укреплении правопорядка. Являясь по сути аграрной партией, НКПК ставит своей целью интеграцию интересов крестьянства и кооператоров, результатом чего должно стать выделение данной прослойки в самостоятельный субъект политики. В экономической сфере партия находит рациональным формирование социально-ориентирован ной экономики и регулируемого рынка, основанных на многообразии форм собственности, в которой государственные, кооперативные, частные предприятия будут взаимно дополнять друг друга. В агропромышленном комплексе республики должны присутствовать разнообразные формы хозяйствования: колхозы, совчозы, товарищества, крестьянские (фермерские), акционерские лозяйства и прочие, а государство обязано обеспечить право крестьянина на самостоятельный выбор вида деятельности и способ хозяйствования. Существенным элементом предвыборной борьбы являлся тезис о том, что НКПК выступает против частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения, полагая, что земля должна принадлежать всем тем, кто на ней трудится, передаваться в аренд' и пожизненно наследуемое владение.*’0 6 января 1999 года в Астане состоялся учредительный съезд Аграрной партии Казахстана. Данная партия выступает за введение частной собственности на землю, улучшение в налогообложении агросектора и т.д. Партия поставила как одну из наиболее важных своих задач - участие в парламентских выборах осенью 1999 года, в результате которых она получила 12,65 процентов голоса (3 депутата).’’1 Социалистическая партия Казахстана, являющаяся правопреемницей Коммунистической партии республики, и объявляющая своей задачей последовательное отражение и отстаивание интересов всех людей труда появилась на политической арене 7 сентября 1991 года в результате решения внеочередною (чрезвычайного) съезда Коммунистической партии Казахстана о ее переименовании в Социалистическую партию Казахстана. В октябре того же года партия “Сартасв Р( 11олт ическис партии Катахслана и контексте парламентских выбором Материалы международной конференции. 6-9 февраля 1996 юла. . Алматы, 1996 ’|| С'м Исмаилова С . Чебот арвеа А. Особен ноет и пар гийно1 о строительства в Казахстане в 1997-199911. //Саяхат. 1999 ( 34 была зарегистрирована Министерством юстиции РК. В настоящее время 1568 первичных организаций СПК объединяют около 30 тысяч человек. Считая себя преемниками научных идей социалистического движения, партия исходит из того, что источниками современной социалистической теории являются концепции мировой гуманистической мысли. В своей программе экономической трансформации социалисты придерживаются рыночных методов ведения хозяйствования, выступают запроведениесоциально-ориентированной государственной политики, позволяющей свести к минимуму трудности и издержки, связанные с преодолением кризиса в экономике; считает насущно необходимым осуществление государственной поддержки уязвимых слоев населения. Важной задачей является повышение статуса работников интеллектуального труда, уровня материального обеспечения интеллигенции - инженеров, врачей, учителей, ученых, деятелей культуры. Коммунистическая партия Казахстана образовалась осенью 1991 года после XIX внеочередного (чрезвычайного) съезда. Члены КПК считают эту дату временем «воссоздания» самораспустившейся компартии, а себя считают ее правопреемниками. 28 февраля 1994 года организация, после двух неудачных попыток, была официально зарегистрирована в Министерстве юстиции РК. На выборах в Мажилис Парламента по партийным спискам осенью 1999 года Коммунистическая партия Казахстана получила 17,75 процента голосов, что позволилостать депутатами трём членам этой партии. Согласно уставу целью коммунистов является движение к обществу свободы и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритета общечеловеческих ценностей. Для стабилизации экономического положения КПК предлагает начать организованную борьбу: немедленное приостановление приватизации государственной собственности, особенно крупных и средних предприятий; за прекращение либерализации цен, установление жестко фиксированных цен на товары первой необходимости, промышленную продукцию для села, толливно-энергетического комплекса, транспортные тарифы; за осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса; монополию на внешнюю торговлю. В области социальной политики Компартия предполагает восстановление в полном объеме социальных гарантий, имевших место в годы Советской власти: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, бесплатную медицинскую помощь, право на жилище, право на бесплатное образование. Коммунисты выступают за приоритет общественной собственности, против частной собственности на землю, против концентрации средств производства в руках нарождающейся буржуазии, заявляя освоей приверженности идеям марксизма-ленинизма. Республиканская партия была создана 22 ноября 1992 года и зарегистрирована в Министерстве юстиции РК 26 декабря 1992 года. Отделения партии имеются во всех областях республики. В своих рядах Республиканская партия насчитывает около 17 тысяч членов. РПК является единственной, из числа зарегистрированных партий, выражающей, преимущественно, интересы казахского населения. Республиканская партия одобряет в целом программу реформ и внешнеполитический курс Президента и Правительства Казахстана. В то же время республиканцы осуждают непопулярные решения правительства, приведшие население, особенно сельское и малоимущее, к нищете. Таким образом, в Казахстане действует сравнительно небольшое число республиканских политических партийных организаций, официально прошедших необходимую процедуру регистрации в соответствующих инстанциях. Многиеорганизации, заявившие о себе в общественно-политической жизни, продолжают поиск своего электората, формируют платформу, которая позволит им занять соответствующую нишу в политической системе общества переходного периода и реально выполнять свои функции. Так, в преддверии президентских выборов 1999 года стали формироваться новые движения и партии. Например, в Астане (ноябрь 1998 г.) прошел учредительный съезд Партии справедливости Казахстана. В эти же дни о создании своей парзии заявил и экс-премьер РК, учредительный съезд которой запланирован был на декабрь 1998 г. В ноябре 1998 года в Актюбинске заявила о себе еще одна партия: Гражданская партия Казахстана (ГПК), на учредительный съезд которой съехались 2 786 делегатов из 273 первичных организаций РК.54 Своими основными целями эта партия ставит: подъём производства рост благосостояния каждой казахстанской семьи, укрепление государственности Казахстана ГПК своим идейным лидером считает Нурсултана Назарбаева. Руководитель этой партии - заместитель генерального директора Павлодарского алюминиевого завода Азат Перуашев определенное время работал в администрации Президента Республики Казахстан. Осенью 1999 года 9 политических паргий РК, как одну из важнейших своих функций, приняли участие в выборах в Маж'илис Парламента по партийным спискам. Результаты Центральной избирательной комиссии по итогам выборов в Мажилис Парламента по партийным спискам55 Название партии Подано голосов “за’Ч%) Коммунистическая партия Казахстана 17,75 Аграрная партия Казахстана 12.63 Партия «Отан» 30.89 Народный Конгресс Казахстана 2.83 Партия Возрождения Казахстана 1,97 Демократическая партия «Азамат» 4,57 Национальная партия «Алаш» Г 2,76 Партия труда Г 1.18 Гражданская партия Казахстана 11,23 Таким образом, на выборах в Мажилис Парламента РК, состоявшихся осенью 1999 года, девять политических партий боролись за право бытК представленными в Парламенте, но лишь четыре из них преодолели семипроцентный порог пропорционального представительства и обеспечили себе места в Мажилисе нового созыва. В итоге десять депутатских мандатов распределились так: «Отан» - 4 мандата в Мажилисе, Аграрная, Гражданская и Коммунистическое партии - по 2 мандата каждая. 547 кандидатов боролись за 67 депутатских мест по одномандатным округам (в среднем 8 кандидатов на одно место). За ходом голосования следили свыше 23 тысяч местных и 200 зарубежных наблюдателей.56 Литература 1. Конституция Республики Казахстан - Алматы, 1995. 2. Исмаилова С. Чеботарев А. Особенности партийного строительства в Казахстане в 1997-1999 гг. //Саясат. 1999. №4. 3. Машан М.С. Партийная система Казахстана: партийные и системные аспекты. //Саясат, 1999. №3. 4. Мурзалин Ж.А. Куда движется партийная система Казахстана?/ /Саясат. 1999. №4. 5. Петренко В.Ф. и др. Социально-политическое исследование общественного сознания жителей Казахстана и построение семантического пространства политических паргий.//Политический журнал. 1993. №1. 6. Саурамбаева Р. Партии и выборы за рубежом. //Мысль. 1992. №2. ' 7. Сартаев Р.С. Формирование многопартийности в контексте политической трансформации казахстанского общества. - Алматы, 19%. 8. Формы политических заявлений в ходе предвыборных кампаний //Политические исследования. 1994. №4 9. Чеботарев А. Многопартийность - реальная или декоративная?/ /Мысль. I997.№ I. 10. Шоманов А. Ж., Жансугурова Ж.А., Машанов М.С. Характер и особенности лоббирующих групп в Казахстане//Саясат. 1997. №5.
<< | >>
Источник: Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н.. Политология. 2005

Еще по теме 3. Проблемы становления многопартийности в Республике Казахстан:

  1. Политическая система общества: понятие, структура.
  2. 2. Демократические выборы - стержень демократического режима
  3. 3. Проблемы становления многопартийности в Республике Казахстан
  4. Программа по ку рсу “ПОЛИТОЛОГИЯ"
Яндекс.Метрика