Задать вопрос юристу

§ 3. Осуществление судебной власти

Принципы правосудия. Рассмотрение дел в судебном присутствии основывается на ряде принципов, признанных в законодательстве большинства стран мира, а также в международных актах, относящихся к защите прав человека.
К числу наиболее общих из них относятся следующие: 1) свобода доступа к суду. Любое физическое и юридическое лицо может обратиться в суд для защиты его права, какие-либо ограничения недействительны; 2) коллективное отправление правосудия. Исключение из этого принципа делается только для мелких гражданских споров и незначительных проступков, которые может рассматривать судья единолично (мировой судья рассматривает и мелкие уголовные дела). Думается, что эти исключения оправданы: рассмотрение незначительных споров с участием народных заседателей осложнило бы процесс правосудия, неоправданно затянуло бы рассмотрение более существенных дел; 3) возможность обжалования судебного решения в другой суд и вследствие этого возможность повторного рассмотрения дела. Различные формы такого обжалования (апелляция, кассация, надзорное производство и др.) рассматриваются ниже. Возможность обжалования и повторного рассмотрения дела призвана исключить судебную ошибку; 4) публичный суд, гласность. Осуществление судебной власти должно быть открыто для публики, что неизмеримо повышает авторитет суда, усиливает его воспитательную роль, укрепляет судебную легитимацию. Законы большинства стран разрешают проведение закрытых судебных заседаний только в случаях, если затрагиваются вопросы государственной тайны и интимных отношений сторон; 5) независимость суда и подчинение его только закону. Рассматривая и решая конкретное дело, суд свободен от любых указаний, в том числе исходящих от вышестоящей судебной инстанции. Независимость суда вытекает из того, что он является особой ветвью власти, а также из его положения как арбитра, призванного решить спор сторон, причем одной из них может являться государственный орган, государство. Принципу господства права подчинено и государство; 6) ведение судопроизводства на языке, понимаемом сторонами, или с участием переводчика. Это принцип особенно важен в многонациональных, многоязычных государствах; 7) ответственность государства за судебную ошибку (возмещение государством ущерба потерпевшему). Некоторые принципы относятся только к уголовному процессу, например, презумпция невиновности (любое лицо, в том числе обвиняемый, считается невиновным до вступления решения суда в законную силу) или право обвиняемого на защиту (если обвиняемый не имеет средств на оплату адвоката или существуют другие препятствия, мешающие ему нанять защитника, суд обязан назначить ему адвоката, оплачиваемого за счет государства). Виды судебного процесса. В различных судах (военных, мусульманских и др.) судебный процесс имеет свои особенности. С точки зрения общей характеристики принято различать три вида заседаний судебного присутствия, осуществляющего государственную судебную власть: 1) рассмотрение судом дела по первой инстанции. В первой инстанции дела могут рассматриваться единолично судьями в России (административные проступки и незначительные преступления), мировыми судьями в Великобритании и России, полицейскими судьями во Франции и т.д. Более серьезные уголовные дела в первой инстанции рассматриваются, как отмечалось, с участием заседателей, а гражданские — обычно в коллегии профессиональных судей; 2) рассмотрение дела по апелляционной жалобе одной из сторон (а в некоторых странах также по протесту прокурора).
В апелляционном суде дело рассматривается заново по правилам суда первой инстанции, хотя, как отмечалось, в процессе обычно участвуют только профессиональные судьи (исключения предусмотрены для административных и некоторых других специальных судов). Жалоба может быть подана только в определенный, установленный судом срок, до вступления судебного решения в законную силу. В апелляционном процессе суд вновь рассматривает имеющиеся доказательства, может принять или привлечь новые доказательства (показания свидетелей, письменные документы), провести судебную экспертизу, осмотр места происшествия, судебный эксперимент и т.д. Завершается процесс вынесением приговора или решения. В странах тоталитарного социализма апелляционная стадия принципиально отвергается, ибо считается подрывающей авторитет народного суда первой инстанции и просто ненужной. Ее нет и в некоторых постсоциалистических странах, но в подавляющем большинстве государств возможность апелляции предусмотрена законом. Апелляциой" ная стадия, конечно, удлиняет процесс судопроизводства, но она служит дополнительной гарантией объективного рассмотрения дела; 3) кассационное производство (ревизия в Германии, надзорное производство в некоторых странах тоталитарного социализма и постсо- циалистических странах). Кассация, как и апелляция, заключается в новом рассмотрении дела по существу по жалобе одной из сторон. В данном случае возможен также протест прокурора, в том числе не участвовавшего ранее в деле, но усмотревшего в предыдущем решении суда нарушение закона, причинившее ущерб интересам государства или общества. Кассационный пересмотр дела осуществляет коллегия профессиональных судей, которая проверяет дело исключительно с позиций права (точного соблюдения закона), фактическая сторона дела не рассматривается. Кассационный пересмотр дела — полномочие верховных судов (надзорное производство может осуществляться вышестоящими судами). Если кассационный суд приходит к выводу о необходимости отмены приговора или судебного решения, он направляет дело в суд первой инстанции или в апелляционный суд (кассационная жалоба в большинстве стран может быть принесена на решение того и другого суда, но на решение суда первой инстанции — только в определенных случаях, обычный порядок оспаривания решения суда первой инстанции — апелляция). В Италии, Франции, некоторых других странах кассационная инстанция может не только отменить либо оставить в силе приговор или решение, но также и изменить их. Судебный процесс занимает много времени (иногда рассмотрение дела длится годами) и стоит дорого. Первый недостаток частично компенсируется введением специальных судов по делам, которые не допускают отлагательства (финансовые, трудовые суды и др.), созданием органов досудебного разбирательства, примирительных комиссий, арбитража, второй — созданием бесплатных форм судебного процесса (например, по трудовым делам, по делам об алиментах, для определенных категорий населения). Судебное решение. Результатом судебного процесса является судебное решение (приговор и др.). Суд вправе назначать все виды наказаний, предусмотренные законом. В свободе выбора наказаний (в рамках, предусмотренных статьей закона о данном составе преступления) отражаются дискреционная власть суда, правосознание судей, их собственные убеждения. В сфере гражданского процесса суд также имеет широкие полномочия. В соответствии с законом он вправе расторгнуть договор, противоречащий закону, взыскать с виновника ущерб, наложить секвестр на имущество, передать имущество в собственность государства, иного физического или юридического лица, объявить о продаже с торгов. Суд может обязать работодателя восстановить незаконно уволенного работника, оплатив последнему вынужденный прогул, выселить арен датора или другое лицо из незаконно занимаемого жилья. Он вправе принудительно взыскать алименты на содержание родителей или детей, лишить родительских прав и т.д. Для выполнения судебных решений по гражданским делам у суда могут быть свои должностные лица (в России — судебные приставы). Судебная власть распространяется на политическую сферу. Суд вправе отказать в регистрации политической партии или общественной организации, если она нарушает закон, может распустить организацию, объявив ее неконституционной, принять решение о временном закрытии помещений партии, о временной приостановке ее деятельности. Он может признать действия государственного органа или чиновника не соответствующими закону, наказать за это и взыскать материальный ущерб в пользу потерпевшего, вправе отменить акт государственного органа (должностного лица), нарушающего права местного самоуправления, и, напротив, акт последнего, вторгающегося в сферу государственного управления. Суд вправе признать незаконной забастовку, приостановить издание газеты или ее распространение, запретить проведение митинга или демонстрации, собрания на открытом воздухе и т.д. Для этого, конечно, нужны веские основания, и прежде всего нарушение организаторами и ответственными лицами конституции и законов. Свои особенности имеют решения конституционных судов и других органов конституционного контроля. Они не вправе выносить решения об отмене законов в связи с признанием их неконституционное™, и могут лишь констатировать этот факт, но все иные суды, государственные органы, должностные лица должны знать, что такой закон (иной акт) не следует применять. Органы судебного конституционного контроля рассматривают также многие другие вопросы государственного управления: споры органов федерации и ее субъектов, споры органов местного самоуправления и государственных органов и др. В принципе не существует каких-либо общественных отношений (с публичным элементом), на которые не могла бы распространяться власть суда. Вне сферы его влияния остаются лишь интимные и духовные отношения, да и то не во всех странах. Мусульманские суды вправе касаться некоторых вопросов интимных отношений и принимать решения. В странах с тоталитарными системами духовная жизнь общества и личности тоже нередко подвергается судебному воздействию. Процессы над диссидентами в 1960-1980-х гг. в бывшем СССР и использование психиатрических лечебниц для изоляции инакомыслящих (иногда по решению судов) — яркие тому примеры. В 1997- 1999 гг. в США Большое жюри проводило судебное расследование по поводу сексуальных домогательств президента Клинтона. Лица, органы, организации, к которым относится судебное решние, обязаны его выполнять. Принудительная сила решения в конечном счете опирается на государственное принуждение, использование государственных средств для исполнения постановления суда. Другие формы осуществления судебной власти. Помимо решений власть суда находит свое выражение и в так называемых судебных приказах, которые отдаются единолично судьей. О некоторых упоминалось выше: о приказе доставить задержанного в суд, освободить оправданного из-под стражи, о запрещении собраний, нарушающих общественный порядок, и т.д. Есть множество других судебных приказов, в англосаксонском праве они классифицируются по видам, характеру действия, способам исполнения. В соответствии с поправками 2000 г. к Гражданскому процессуальному кодексу судебные приказы (в частности, мировых судей) предусмотрены и в России. В некоторых странах от прежних времен, когда судьи назначались королями, у судов остались и некоторые другие полномочия. В Великобритании суды магистратов, находящиеся на нижней ступени судебной иерархии, выдают лицензии на открытие питейных заведений, контролируют публичные игры. В Швеции областные суды регистрируют залоги, проводят принудительную инвентаризацию недвижимого имущества и т.д. Некоторые аналогичные обязанности закреплены за судами в других странах. Во многих мусульманских государствах улемы (одновременно мусульманские богословы, знатоки Корана и судьи) осуществляют надзор за исполнением верующими религиозных обязанностей, судьи обычного права (вожди, старейшины) следят за соблюдением племенных обычаев.
<< | >>
Источник: Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. 2003

Еще по теме § 3. Осуществление судебной власти:

  1. § 3. Органы, осуществляющие судебную власть. Суд — орган судебной власти
  2. § 1. Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти. Разделение властей
  3. Связь судебной власти с остальными ветвями государственной власти
  4. § 1. Судебная власть в системе разделения властей
  5. ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении надзора и контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения
  6. Судебная власть
  7. Глава 29 Судебная власть
  8. Акты судебной власти
  9. § 2. Признаки судебной власти
  10. Глава 7 Судебная власть
  11. а) Глава судебной власти
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -