<<
>>

2.3. Государственные внебюджетные фонды

Бюджетным кодексом РФ установлено, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ.

В зависимости от целевого назначения фонды делятся на экономические и социальные, а в соответствии с уровнем управления – государственные и региональные.

Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Рис.

10. Предназначение государственных внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды представляют собой составную часть финансовой системы РФ, обладают рядом характерных признаков, показанных на рис. 15.

Рис. 11. Признаки государственных внебюджетных фондов.

Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов имеет четкое законодательное закрепление и обладает рядом особенностей.

Проекты бюджетов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

I. Обязательных платежей, установленных Налоговым кодексом РФ:

1.

Единого социального налога.

2. Налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

2.1.единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения: -

в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – по нормативу 0,5 процента; -

в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – по нормативу 4,5 процента; -

в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации – по нормативу 5 процентов; -

минимального налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения; -

в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации – по нормативу 60 процентов; -

в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – по нормативу 2 процента; -

в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – по нормативу 18 процентов; -

в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации – по нормативу 20 процентов;

2.2.единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности: -

в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования – по нормативу 0,5 процента; -

в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования – по нормативу 4,5 процента; -

в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации – по нормативу 5 процентов;

2.3.единого сельскохозяйственного налога: -

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 0,2 процента; -

в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – по нормативу 3,4%; -

в фонд социального страхования Российской Федерации – по нормативу 6,4%.

II. Добровольных взносов физических и юридических лиц.

III. Других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Виды социальных федеральных внебюджетных фондов: -

Пенсионный фонд -

Фонд социального страхования -

Фонды обязательного медицинского страхования РФ.

Пенсионный фонд (ПФР) – государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в РФ.

Создание в 1990 г. ПФР положило начало реформированию системы пенсионного обеспечения путем отделения бюджета этой системы от бюджета государства.

Задачи ПФР:

1. Назначение и выплата трудовых пенсий и определенных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансированию расходов на выплату и доставку пенсий;

2. Организация и ведение персонифицированного учета;

3. Подготовка и внесение в Правительство РФ законопроектов о бюджете ПФР на очередной год и отчете об исполнении бюджета ПФР за прошедший год, предложений и законопроектов о реформировании и совершенствовании системы государственного пенсионного страхования;

4. Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

5. Разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР;

С 2001 года функционирует новая организационная структура государственной пенсионной системы. Пенсионный процесс осуществляется ПФР, обеспечивающим единообразный порядок исполнения федерального пенсионного законодательства и равные условия для всех граждан страны в отношении пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования.

Фонд социального страхования – самостоятельное государственное финансово-кредитное учреждение. Фонд создан с 1 января 1991 года.

Основные задачи фонда:

1. Обеспечение гражданам государственных пособий, санаторно-курортного лечения, оздоровление работников и членов их семей.

2. Участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3. Разработка совместно с другими заинтересованными ведомствами предложений о размере тарифа страховых взносов на страхование;

4. Разъяснительная работа среди страхователей и населения о необходимости и целесообразности страхования.

Денежные средства фонда находятся в государственной собственности и не подлежат изъятию.

Формируется Фонд за счет: части единого социального налога (ЕСН); доходов от инвестирования временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из государственного бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот.

Средства Фонда направляются на: выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на ритуальные услуги и др.

Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) – фонды, определяющие правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования и направленные на усиление заинтересованности и ответственности застрахованного, государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников. Для проведения политики в области медицинского страхования созданы Федеральный и территориальные фонды ОМС как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Средства фондов образуются за счет: взносов, ассигнований из федерального бюджета, добровольных взносов юридических и физических лиц, доходов от использования временно свободных финансовых средств фонда, нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.

Внебюджетные фонды, консолидированные в бюджет: 1.

Федеральный дорожный фонд 2.

Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов 3.

Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов 4.

Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы 5.

Фонд контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ 6.

Фонд по охране озера Байкал 7.

Федеральный экологический фонд 8.

Государственный фонд борьбы с преступностью 9.

Фонд Министерства РФ по атомной энергии.

Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Основные принципы осуществления обязательного социального страхования:

1. Устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования;

2. Всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;

3. Государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

4. Государственное регулирование системы обязательного социального страхования;

5. Паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

6. Обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

7. Ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;

8. Обеспечение надзора и общественного контроля;

9. Автономность финансовой системы обязательного социального страхования.

<< | >>
Источник: Елкина, В.Н.. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / В.Н. Елкина -Омск: Изд-во ОмГТУ.- 121с.. 2008

Еще по теме 2.3. Государственные внебюджетные фонды:

  1. 5.1. Сущность, функции и задачи внебюджетных фондов
  2. 47. Государственные внебюджетные фонды
  3. 9.1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
  4. 9.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
  5. 10.1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
  6. 14. Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования.
  7. 3. Государственные внебюджетные фонды обязательного социального страхования
  8. 2.3. Государственные внебюджетные фонды
  9. Некоммерческие организации как плательщики страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Объект обложения и база для начисления страховых взносов
  10. § 3. Правовой режим государственных внебюджетных фондов
  11. Правовой режим государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов
  12. Порядок постановки на налоговый учет, открытие счетов, лицензирование, сертификация и экспертиза субъектов малого предпринимательства Постановка малого предприятия на налоговый учет и во внебюджетных фондах
  13. Единый социальный налог как основной источник формирования средств государственных социальных внебюджетных фондов
  14. Государственные внебюджетные фонды РФ
  15. Роль государственных внебюджетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
  16. Статья 198. Уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государственные внебюджетные фонды (в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ)
  17. Статья 199. Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации (в ред. Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ)
  18. § 3. Правовой режим государственных и муниципальных внебюджетных фондов
  19. Глава 25 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДО
  20. § 1. Понятие и правовые формы расходов . государственных внебюджетных фондов
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика