<<

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленном учебно-методическом комплексе рассмотрены главные, базовые проблемы теории и практики государственного и муниципального управления. Особое внимание уделено анализу сущности и социальной природы государственного управления, представлены институциональный, функциональный и организационный анализ системы государственного администрирования и его механизм, место и роль центральных, региональных и местных органов власти в их функционально-иерархических взаимоотношениях.

Автор старался, опираясь на труды предшественников и соответствующие правовые акты, убедить читателя, прежде всего тех, кто готовится посвятить себя службе государству, в важности не только знаний и глубокого понимания научных основ государственного управления, но и значимости практических умений решать конкретные управленческие проблемы, находить эффективные методы принятия и рациональные формы реализации управленческих решений.

Не говоря уже о стиле управления, его нравственных и правовых основах, о навыках установления тесных деловых контактов с хозяйствующими субъектами, муниципальными органами, средствами массовой информации. Что вполне объяснимо, ведь государственное управление - это не управление в пределах государственного сектора, как это некоторые себе представляют. Это своего рода суммарный итог государственного управляющего воздействия на общество посредством организованных государством совместных усилий огромного количества субъектов общественных отношений.

Красной нитью через все сюжеты книги проходит мысль об эффективности власти, о важности ее легитимности, авторитета, социальной силе, высокой нравственности и конструктивной действенности ее решений. К нашей стране в полной мере применима формула, предложенная еще А. Смитом: «Великие нации никогда не беднеют из-за расточительства и неблагоразумия частных лиц, они чаше всего беднеют из-за расточительства и неблагоразумия государственной власти».

Причем всех ветвей и уровней власти, включая представительную, судебную и контрольно-надзорную. Слова великого ученого прошлого в целом справедливы, поучительны и до сих пор не потеряли своей актуальности.

К основным критериям эффективности мы отнесли не только степень соответствия содержания и результатов деятельности государственных органов, политиков и государственных служащих, но степень соблюдения ими правовых и иных установленных норм, качество произошедших изменений (позитивных и негативных) в объекте управления. Существенно дополняют информацию об эффективности ответы на вопросы о том, насколько управленческая деятельность обеспечила улучшение жизни людей, какова авторитетность реализованных управленческих решений. При этом подчеркивается мысль, что государственное управление это не политика, а форма администрирования. Они находятся в диалектическом единстве и являются всего рода противоположностями. Их нельзя смешивать, ибо неминуемо аппарат управления становится политически ангажированным, кадры начинают ориентироваться на вполне определенные идеологические конструкции, на первый план выдвигаются личные мировоззренческие и материальные пристрастия, соответствующие симпатии и антипатии.

Каждая тема сопровождается рекомендациями по проведению семинарских занятий. Список рекомендованной нормативной, научной и учебной литературы включает достаточно источников для качественного усвоения материала, а также для написания предусмотренных учебными планами письменных работ.

Изучение курса завершается экзаменом, подготовиться к которому (наряду с другими учебно-научными изданиями) поможет настоящее пособие. Подготовку к экзамену предлагается проводить в соответствии со следующим перечнем проблем и вопросов:

1. Управление как социальное явление, его сущность и специфика.

2. Виды управленческой деятельности.

3. Природа и сущность государственного управления.

4. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.

5.

Субъективный фактор государственного управления и его влияние на качество государственного управления.

6. Информационное обеспечение государственного управления.

7. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления.

8. Прямые и обратные связи в системе государственного управления.

9. Типичное и уникальное в государственном управлении.

10. Цели государственного управления.

11. Построение «древа» целей и его ресурсное обеспечение.

12. Государственно-управленческая деятельность и ее формы.

13. Методы и средства управленческой деятельности государства.

14. Государство как субъект управления общественными процессами.

15. Форма государства, ее влияние на характер и эффективность государственного управления.

16. Правовое государство.

17. Социальное государство.

18. Функции государства и функции государственного управления.

19. Принципы государственного управления: понятие, основания систематизации, практика реализации.

20. Социальные процессы как объект государственного управления.

21. Конституционные основы и правовое регулирование государственного управления.

22. Механизм государственного управления.

23. Организационная структура и особенности государственного управления на федеральном уровне.

24. Организационная структура и особенности государственного управления на региональном (республика, область, город) уровне.

25. Глава государства и государственное управление (Президент Российской Федерации, его полномочия в сфере государственного управления в выработке и реализации внутренней и внешней политики государства).

26. Система органов исполнительной власти. Правовой статус органов исполнительной власти, их полномочия, порядок формирования и функционирования.

27. Правительство Российской Федерации и государственное управление.

28.

Министерство (служба, агентство, комитет) и государственное управление.

29. Законодательная власть в системе государственного управления. Парламент Российской Федерации, его статус, компетенция, место в системе государственного управления.

30. Судебная система и судебные органы Российской Федерации. Место судебной системы России в государственном управлении.

31. Органы государственного контроля, их место и роль в системе государственного управления.

32. Местное самоуправление в системе управления обществом: понятие, компетенция, основные направления развития.

33. Организационно-правовые основы взаимодействия органов государственного управления с органами местного самоуправления.

34. Законность и правопорядок в системе государственного управления.

35. Влияние федеративного устройства государства на функциональную и организационную структуру государственного управления.

36. Национальный компонент в государственном управлении.

37. Политический режим и стиль государственного управления. Формы и методы государственного управления.

38. Государственная служба в механизме государственного управления.

39. Виды и формы государственных управленческих решений.

40. Управленческое решение и его социальная сущность.

41. Государственное управленческое решение: понятие, свойства, отличительные черты.

42. Разработка управленческого решения, его принятие и организация исполнения.

43. Персонал государственного управления: содержание, структура, качественные характеристики.

44. Административно-политическая элита в кадровой структуре государственного управления.

45. Объективация государственного управления и виды эффектов управляющего воздействия.

46. Критерии обшей и специальной социальной эффективности государственного управления.

47. Эффективность управленческих органов и должностных лиц.

48. Высокая правовая культура управленческих кадров основа эффективной государственно-управленческой деятельности.

49. Особенности государственного управления в сфере экономики (финансов, кредита, страхования и т.д.).

50. Государственное управление социальной сферой.

51. Государственное управление в сфере культуры.

52. Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.

53. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

54. Управленческая культура: понятие и способы формирования.

55. Пути преодоления коррупции и бюрократизма в аппарате управления.

На самостоятельную подготовку к экзамену рекомендуется выделить не менее 30 часов учебного времени. Консультации можно провести в форме двух групповых занятий, а также в режиме «on line» с помощью системы «Интернет».

<< |
Источник: Охотский Е.В.. Государственное управление в современной России : учебно-методический комплекс. - М.: МГИМО(У) МИД России. - 548 с.. 2008

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 1427. Публичное предложение о заключении договора об отчуждении патента на селекционное достижение
  2. КОММЕНТАРИИ В ЗАКЛЮЧЕНИЕ__________
  3. § 5. Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской Федерации
  4. Заключение
  5. § 3. Заключение трудового договора
  6. Статья 9. Права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров
  7. Отчетность Сбербанка по МСФО с заключением аудиторов
  8. Расторжение трудового договора в связи с нарушением правил его заключения
  9. Статья 301. Незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей
  10. Заключение эксперта. Заключение специалиста
  11. Окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения или обвинительного акта
Яндекс.Метрика