<<
>>

3.3. Управление железнодорожным транспортом

Министерство путей сообщения. МПС РФ разрешено иметь 12 заместителей министра, в том числе трех первых, и коллегию в количестве 25 человек. В пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников в составе центрального аппарата наряду с другими структурными подразделениями разрешено иметь 17 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства1.

МПС России — ФОИВ, на который возложено проведение государственной политики в сфере ЖДТ, а также регулирование в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственной деятельности ЖД, других предприятий и учреждений федерального ЖДТ, в том числе входящих в состав ЖД, в области организации и обеспечения перевозочного процесса2.

Управление перевозочным процессом на федеральном ЖДТ производится централизованно и относится к исключительной компетенции МПС России.

МПС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральным законом «О федеральном ЖДТ», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, иными нормативными правовыми актами, а также Положением.

МПС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими ФОИВС, ОИВС РФ, органами местного самоуправления, а также некоммерческими организациями и общественными объединениями.

Разграничение полномочий между МПС России и ОИВС РФ в области ЖДТ определяется федеральными законами.

МПС России координирует свою деятельность в вопросах, затрагивающих интересы других видов транспорта, с Министерством транспорта РФ.

МПС России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, включая валютный, в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

В МПС России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра по должности, руководящих работников центрального аппарата Министерства.

В состав коллегии могут включаться руководители ЖД, других предприятий и учреждений федерального ЖТ, ученые и специалисты.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности федерального ЖТ.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами и указаниями Министра путей сообщения РФ.
В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Правительству РФ, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Правительство РФ.

Для рассмотрения и выработки рекомендаций по наиболее важным проблемам, относящимся к компетенции МПС России, при Министерстве может образовываться научно-технический совет.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром путей сообщения РФ.

Основными задачами МПС России являются:

– проведение государственной политики в области ЖДТ;

– создание условий для устойчивой работы федерального ЖДТ с целью своевременного и качественного обеспечения во взаимодействии с другими видами транспорта потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельности всех отраслей экономики и национальной безопасности государства;

– организация работы по обеспечению безопасности движения, эксплуа-тации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом на федеральном ЖДТ;

– создание совместно с железными дорогами сферы услуг с целью обес-печения конкурентоспособности федерального ЖДТ на рынке транспортных услуг;

– разработка предложений по подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

– разработка стандартов и норм, определяющих порядок функционирования федерального ЖДТ, а также экономического и правового механизма их реализации в сфере ЖДТ;

– разработка предложений и реализация программ по комплексному развитию отрасли, проведение единой научно-технической и инвестиционной политики, организация разработки и внедрения новой техники и технологии;

–регулирование финансово-экономической деятельности предприятий и учреждений федерального ЖДТ.

МПС России в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

– в области перевозочного процесса;

– в области безопасности движения1;

– в области экономики и финансов;

– в области технической политики;

– в области внешнеэкономической деятельности;

– в области кадров, труда и социальных вопросов2;

– в области управления и распоряжения федеральной собственностью3;

в других областях своей деятельности4.

МПС так же:

– организует в установленном порядке третейское разбирательство эконо-мических споров между железными дорогами, другими предприятиями и учреждениями федерального ЖДТ;

– осуществляет в порядке, устанавливаемом федеральным законом, лицен-зирование отдельных видов деятельности, осуществляемых на федеральном ЖДТ гражданами (физическими лицами), а также юридическими лицами, не входящими в систему Министерства;

– организует проведение природоохранной работы на федеральном ЖДТ;

– осуществляет руководство мобилизационной подготовкой и гражданской обороной на федеральном ЖДТ, разработку единой концепции мобилизационной подготовки отрасли, обеспечивает взаимодействие с заинтересованными организациями по вопросам выполнения перевозок в особый период, содержания технических средств и материальных ценностей в мобилизационном резерве и специальном запасе;

–обеспечивает проведение в установленном порядке необходимых мероприятий по защите государственной тайны и служебных сведений на федеральном ЖДТ.

МПС России предоставляется право:

– запрашивать в установленном порядке у других органов исполнительной власти РФ, предприятий и учреждений материалы, необходимые для осуществления возложенных на Министерство задач и функций;

– созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти РФ, предприятий и учреждений;

– издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими ФОИВ, приказы, указания, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения всеми железными дорогами, другими предприятиями и учреждениями федерального ЖДТ, а также нормативные правовые акты, обязательные для граждан (физических лиц) и юридических лиц независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности1;

– передавать в случае необходимости решение отдельных вопросов хозяйственного регулирования, входящих в его компетенцию, железным дорогам, если решение этих вопросов не отнесено федеральными законами к исключительной компетенции Министерства;

– осуществлять в пределах своей компетенции контроль за правильным применением федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ на предприятиях и в учреждениях федерального ЖДТ, вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию этих актов;

– учреждать в установленном порядке газеты, журналы и другие средства массовой информации для обеспечения деятельности Министерства и иметь полиграфические предприятия.

МПС России возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством РФ.

Министр МПС РФ осуществляет руководство деятельностью отрасли на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Структура МПС РФ:

Департаменты:

– безопасности движения и экологии (ЦРБ);

– локомотивного хозяйства (ЦТ);

– вагонного хозяйства (ЦВ);

– управления перевозками (ЦД);

– грузовой и коммерческой работы (ЦМ);

– пассажирских сообщений (ЦЛ);

– пути и сооружений (ЦП);

– электрификации и энергоснабжения (ЦЭ)

– сигнализации, централизации и блокировки (ЦШ);

– технической политики (ЦТЕХ);

– реформирования ЖДТ (ЦРЖ);

– здравоохранения (ЦУВС);

– информатизации и связи (ЦИС);

– кадров и учебных заведений (ЦК; АДР)

– капитального строительства и эксплуатации объектов ЖДТ (ЦУКС);

– финансов (ЦФ);

– экономики (ЦЭУ).

Управления:

– ведомственной охраны (ЦУО);

– внешних связей (ЦИ);

– делами (ЦН);

– охраны труда (ЦБТ);

– реестра и имущества предприятий (ЦУШ);

– статистики (ЦЧУ);

– ридическое (ЦЮ);

– социального развития.

Учреждения:

–Дирекция заводов по капитальному ремонту и строительству пассажирских вагонов и мотор-вагонного подвижного состава (ГУ «Вагонреммаш»);

–Дирекция заводов по капитальному ремонту локомотивов и грузовых вагонов МПС России (ГУ «Желдорреммаш»);

– Дирекция по организации обслуживания питанием пассажиров;

– Дирекция предприятий путевого хозяйства МПС России (ГУ «Путьпром» МПС России);

– Дирекция электротехнических заводов «Транссигналсвязьзаводы»;

– Казначейство МПС России;

– Кредитно-финансовый центр МПС России (ГУ КФЦ МПС России);

– Нормативно-технологический центр путевого хозяйства «Центр-Путь»;

– Регистр сертификации на федеральном ЖДТ;

– Управление развития и услуг медицинских учреждений «Желдормед-сервис»;

– Управление экономической защиты (УЭЗ МПС России);

– Управление экспертизы проектов и смет при МПС России;

– Центр контроля и внутреннего аудита на федеральном ЖДТ (Центр «Желдорконтроль»);

– Центр координации работы по защите объектов федерального ЖДТ МПС России;

– Центр Министерства путей сообщения Российской Федерации по взаимо-действию с компаниями-операторами (ГУ ЦВКО МПС России);

– Центр организации обслуживания пассажиров МПС России;

– Центр по организации технического обслуживания и ремонта тягового подвижного состава (ГУ «Техноцентр» МПС России);

– Центр содержания в эксплуатации грузовых вагонов;

– Центр управления перевозками;

– Центр фирменного транспортного обслуживания МПС России (ЦФТО МПС России).

Железные дороги:

1.

Восточно-Сибирская.

2. Горьковская

3. Дальневосточная.

4. Западно-Сибирская.

5. Калининградская.

6. Красноярская.

7. Куйбышевская.

8. Московская.

9. Октябрьская.

10. Приволжская.

11. Сахалинская.

12. Свердловска.

13. Северная.

14. Северо-Кавказская.

15. Юго-Восточная.

16. Южно-Уральская1.

Управление железной дорогой и отделением железной дороги. На территории Российской Федерации образовано 17 ЖД. Большинство из них имеют протяженность 4–6 тыс. км., проходят по территории нескольких субъектов Федерации, в своем составе имеют от трех до девяти отделений.

Дороги и отделения создаются в соответствии с приказами Министра в целях удовлетворения потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров.

В составе ЖД кроме отделений могут входить шпалопропиточные и щебеночные заводы, строительно-монтажные тресты, механические, электромеханические, дорожные мастерские, рельсосварочные поезда, производственно-торговые предприятия, дорожные технические школы, предприятия рабочего снабжения, автобазы, школы, детские сады и др.

В состав отделений могут входить локомотивные и вагонные депо, дистанции пути, сигнализации и связи, электроснабжения, гражданских сооружений, погрузо-разгрузочных работ, водоснабжения и водоотведения, путевые машинные станции, предприятия материально-технического снабжения, машиносчетные станции, станции, вокзалы, совхозы и колхозы, автобазы и др. Перечисленные предприятия, организации и учреждения в основном являются юридическими лицами.

В состав дорог и отделений могут также входить различные обособленные подразделения, не являющиеся юридическими лицами, имеющие текущие и расчетные счета.

Дороги и отделения в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, приказами, указаниями и другими нормативными актами МПС РФ, уставом. Отделение руководствуется еще и приказами, указаниями и другими нормативными актами ЖД. Входящие в состав дороги или отделения предприятия, организации и учреждения руководствуются в своей деятельности также нормативными актами соответствующих органов управления (строительных, транспортных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских, проектно-изыскательских, торговых, снабженческих, народного образования, здравоохранения, культуры и спорта).

Дорога и отделение свою деятельность осуществляют в сфере транспортных услуг, промышленного и строительного производства, торговли и материально-технического снабжения, народного образования, здравоохранения, культуры, спорта, проектно-конструкторской, проектно-изыскательской, производства товаров народного потребления, коммерческой деятельности и других сферах, не запрещенных законодательством РФ. ЖД в соответствии с установленным порядком вправе проводить самостоятельную внешнеэкономическую деятельность.

Имущество ЖД, основанное на федеральной собственности, закреплено за ней на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляя это право, дорога владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом в установленном собственником имущества или уполномоченным им органом, а также уставном порядке, делегирует подведомственным предприятиям право хозяйственного ведения находящегося на их балансе федерального имущества с установлением пределов такого ведения. Конкретные пределы такого ведения устанавливаются в уставе каждого подведомственного предприятия.

Все имущество отделения ЖД находится в федеральной собственности, отражается в сводном балансе отделения и закреплено за ним на праве полного хозяйственного ведения. Осуществляя это право, отделение может передавать другим предприятиям и организациям, продавать, обменивать, сдавать в аренду подвижной состав, предоставлять бесплатно во временное пользование или взаймы сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса, если они изношены или морально устарели; передавать материальные и денежные ресурсы другим предприятиям и организациям, выполняющим работы и услуги для ЖД.

Отделение ЖД в пределах прав, делегированных ему ЖД, передает своим подведомственным предприятиям право хозяйственного ведения находящегося на балансе этих предприятий, федерального имущества, также устанавливая пределы этого ведения.

ЖД и отделение самостоятельно распоряжаются полученной от хозяйственной деятельности прибылью, остающейся после уплаты налогов, других обязательных платежей.

Источником формирования финансовых ресурсов предприятия являются прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, а также кредиты и другие поступления, не противоречащие закону. Порядок финансирования отделения ЖД за выполненные работы и услуги по перевозкам определяются ЖД. При этом управление дороги переводит отделению авансы за счет расчетов за выполненные работы в установленные дни каждого месяца на выплату заработной платы и прочие расходы отделения и его предприятий.

ЖД в соответствии с действующим законодательством принимает участие в образовании централизованных фондов и резервов МПС РФ и в финансировании общеотраслевых расходов.

Решение о разгосударствлении и приватизации ЖД принимает правительство РФ.

Основными задачами и функциями ЖД и отделения являются:

– своевременное и полное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозке грузов и пассажиров, в том числе во взаимодействии с другими видами транспорта, при полной их безопасности, высоком уровне обслуживания, соблюдении установленных сроков доставки и сохранности грузов, минимальных расходах на выполнение транспортных объемов перевозок;

– проведение единой технической и инвестиционной политики, обеспе-чивающей комплексное развитие ЖДТ, устойчивую и безопасную работу всех технических средств;

– проведение эффективной экономической политики и коммерческой деятельности, создание многопрофильной системы подсобно-вспомогательной деятельности, экспедиционных и других услуг, повышающих рентабельность работы и конкурентоспособность ЖДТ, обеспечивающих улучшение социального положения железнодорожников.

Для решения возложенных задач ЖД и отделение, по отношению к входящим в их состав предприятиям, организациям и учреждениям, обеспечивают:

– разработку планов экономического и социального развития ЖД и отделения, разработку таких планов входящим в ее состав предприятиям, организациям и учреждениям;

– разработку планов перевозок грузов и пассажиров на основе для отделений – изучения потребности в них предприятий, организаций, учреждений и населения районов тяготения отделения, для дороги – потребности в перевозках и провозных возможностей ЖД, доведения его до отделений ЖД;

– разработку планов внедрения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, новой техники и технологии, передового опыта в области содержания, ремонта и модернизации технических средств на основе общественных требований и нормативов;

– организацию работы по выполнению требований экологической безопас-ности и охраны здоровья населения, мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, ликвидации последствий аварий, пожаров и катастроф, вредного биологического воздействия на окружающую природную среду;

– организацию работы по снижению расходов и росту прибыли (доходов), создание необходимых условий для деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений, финансирование за выполненные ими работы и услуги по перевозке грузов и пассажиров;

– соблюдение государственной дисциплины цен и тарифов, установление цен и тарифов в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

Кроме вышесказанного, ЖД по отношению к входящим в ее состав предприятиям осуществляет:

– определение совместно с МПС РФ потребности ЖД в подвижном составе, контейнерах, съемных коммерческих приспособлениях и средствах на их приобретение;

– определение потребности ЖД в ремонте подвижного состава и средствах на его финансирование, размещение объектов ремонта на других дорогах и заводах промышленности;

– оперативное планирование перевозок и руководство эксплуатационной работой, разработку и доведение до отделений ЖД норм работы подвижного состава на основе заданий, устанавливаемых ЖД МПС РФ. Организацию выполнения графика движения и планов формирования поездов, перевозок и пассажиров, норм работы подвижного состава;

– организацию обслуживания технических средств по общесетевым правилам и инструкциям;

– функции заказчика, организацию строительства подрядным и хозяйст-венным способом;

– формирование фондов и резервов ЖД;

– организацию бухгалтерского и статистического учета и отчетности, проведение мероприятий по их автоматизации, осуществление контроля за соблюдением достоверности учета и отчетности, составление сводных балансов и отчетов;

– организацию работы по обеспечению безопасности движения поездов, сохранности грузов, почты и багажа в пути следования и на станциях, организацию пожарной безопасности объектов ЖД;

– ревизию и контроль за производственной и финансовой деятельностью предприятий, организаций, учреждений и обособленных подразделений, входящих в состав ЖД, соблюдение ими финансовой и расчетной дисциплины;

– рассмотрение проектов и выдачу разрешений на пересечение ЖД коммуникациями, железными путями и другими видами транспорта, на примыкание железнодорожных подъездных путей к станциям, определение порядка их обслуживания, кроме внутрипроизводственных путей;

– организацию проведения испытаний и проверку знаний Правил техни-ческой эксплуатации ЖД, Устава ЖД, технических условий погрузки и крепления грузов и других нормативных актов работниками ЖДТ, проведение испытаний и выдачу свидетельств на право управления локомотивом, присвоение класса машинистам локомотивов ЖД и других предприятий, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

– контроль за исполнением обязательных для всех предприятий, объединений, организаций, учреждений и граждан нормативных актов по вопросам условий перевозок, пользования средствами ЖДТ, безопасности движения, охраны порядка, пожарной безопасности и санитарных правил на ЖДТ;

– защиту прав и законных интересов ЖДТ в суде и других организациях;

– осуществление торгового и бытового обслуживания, медико-санитарного и лекарственного обеспечения работников ЖД и членов их семей, создание условий для нормальной работы общеобразовательных и дошкольных учреждений;

– удовлетворение потребности предприятий, организаций и учреждений ЖД в материально-энергетических ресурсах, проведение работ по ресурсоснабжению;

– проведение мер по обеспечению государственной, трудовой и техни-ческой дисциплины;

– организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

– проведение эффективной кадровой политики, заключение с начальниками отделений ЖД, а также руководителями других предприятий, организаций и учреждений, подведомственных ЖД и относящихся к федеральной собственности, контрактов о найме;

– руководство работой по организации труда, заработной платы работников на основе единой политики, проводимой на ЖДТ, внедрение прогрессивных отраслевых и межотраслевых норм труда и систем материального стимулирования, мер, в пределах своей компетенции, по обеспечению социальной защищенности работников ЖД;

– подготовку предложений по созданию, реорганизации и ликвидации в установленном порядке входящих в состав ЖД предприятий, организаций и учреждений, установление границ ЖД и отделений;

– проведение работ по мобилизационной подготовке и гражданской обороне ЖД и мероприятий по защите государственных секретов РФ.

Отделение ЖД, кроме указанного ранее, осуществляет:

– доведение до входящих в его состав предприятий основных показателей и норм работы, по видам их деятельности;

– утверждение и доведение до подведомственных железнодорожных станций планов перевозок грузов и работы подвижного состава на основе объемов и норм, установленных ЖД в соответствии с заявками грузоотправителей;

– организацию ремонта, модернизации и технического содержания грузо-вых вагонов и контейнеров по установленным ЖД планам и заданиям, а также сохранность вагонного (грузового) и контейнерного парков при проведении погрузки и выгрузки промышленными или другими предприятиями и организациями на подъездных путях, местах необщего пользования и на станциях, при маневровых работах;

– оперативное руководство эксплуатационной работой, разработку и выпол-нение графика движения и плана формирования поездов, норм работы подвижного состава;

– совершенствование экономической работы и внедрение на входящих в его состав предприятиях новых методов хозяйствования с учетом требований рыночной экономики, полноту сбора и своевременность поступления доходов от перевозок и связанных с ними работ, также от реализации товаров народного потребления, оказания услуг населению;

– финансирование подведомственных предприятий за выполненные ими работы и услуги, связанные с перевозкой грузов и пассажиров;

– укрепление финансового положения предприятий, снижение расходов и рост прибыли, эффективное использование основных фондов;

– перечисление ЖД в соответствии с действующим законодательством средств на образование централизованных фондов и резервов МПС РФ, для решения стоящих перед ними общих задач производственного, научно-технического и социального развития;

– организацию грузовой и коммерческой работы в соответствии с требо-ваниями нормативных актов, проведение актово-претензионной работы, контроля за выполнением грузоотправителями и грузополучателями требований Устава ЖД, Правил перевозок и других нормативных актов по условиям перевозок;

– создание необходимых условий для самостоятельной деятельности подведомственных предприятий, в том числе путем внедрения договорных отношений между ними;

– выполнение функций заказчика, строительства хозяйственным способом, а также создание для этих целей в установленном порядке общих для отделений ЖД специализированных подразделений.

Железная дорога и отделение обязаны:

– обеспечивать выполнение предусмотренных уставами задач, а также обязательств, вытекающих из законодательства РФ, Отраслевого тарифного соглашения, международных договоров (соглашений) и заключенных дорогой (отделением) договоров;

– заключать в соответствии с законодательством РФ трудовые договоры со своими работниками или уполномоченными органами, полностью рассчиты-ваться с ними согласно заключенным договорам, независимо от финансового состояния дороги (отделения);

– осуществлять социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работающих по найму, обеспечивать им условия для трудовой деятельности в соответствии с законодательством РФ и коллективным договором;

– возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите своих работников, населения и потребителей транспортных услуг.

ЖД и отделение несут ответственность за невыполнение предусмотренных уставами обязательств. За сохранность принятых к перевозке и перевозимых грузов, почты и багажа, просрочку в их доставке, нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров и предоставление услуг, а также другие нарушения в соответствии с законодательством РФ и положениями, утверждаемыми МПС РФ в пределах его компетенции.

Отделение несет ответственность за допущенные повреждения грузовых вагонов и контейнеров при погрузо-разгрузочных операциях и маневровых работах, нарушение технологической дисциплины.

Контроль и ревизия производственной и хозяйственной деятельности дороги осуществляется МПС, а также налоговой инспекцией и другими органами в пределах их компетенции.

ЖД и отделение представляют государственным органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения общегосударственной системы сбора и обработки экономической информации.

Причиненный ЖД или отделению ущерб, в том числе и упущенная выгоды, в результате выполнения противоречащих законодательству РФ указаний государственных или иных органов либо их должностных лиц, нарушивших права дороги или отделения, подлежат возмещению этими органами. А также ненадлежащее осуществление такими органами или их должностными лицами обязанностей предусмотренных законодательством по отношению к дороге или отделению и, нанесшие им ущерб, подлежат возмещению этими органами.

Споры о возмещении убытков решаются судом или арбитражным судом.

Организационная структура аппарата управления ЖД утверждается и изменения в нее вносятся начальником железной дороги по согласованию с МПС РФ. Организационная структура аппарата отделения ЖД утверждается и изменения в нее вносятся начальником отделения ЖД по согласованию с железной дорогой.

Отделенческая структура управления на ЖТ страны, как и на ВСЖД, сформировалась в 1950-е гг., приблизив руководство к низовым линейным хозяйственным единицам. Она отражала тогдашний уровень информационных и технических средств управления. Отделения были важным и необходимым звеном в территориальном управлении ЖТ. В последние годы на некоторых дорогах отделения упразднены.

Предпосылками к их упразднению на ВСЖД являлись:

– технологическая модернизация дороги (97% протяженности электри-фицировано);

– создание и активное внедрение в производственный и управленческий процесс современных средств связи, автоматизированного сбора и обработки информации и управления;

– повышение в конце 1980-х гг. хозрасчетного статуса отраслевых служб, роли централизации использования финансовых и материальных ресурсов;

– централизация всей коммерческой деятельности в центре маркетинга и обслуживания клиентов (ДЦТО);

– создание и введение в действие автоматизированного центра управления движением;

– создание сети специализированных подразделений (представительств), решающих вопросы взаимодействия дорог с местными органами власти;

– рационализация структуры управления ЖД с целью ликвидации (при создании необходимых предпосылок) излишних промежуточных звеньев.

При переходе на безотделенческую структуру меняется статус и функции служб Управления дорогой. В составе Управления выделяются следующие блоки:

– руководство дороги;

– блок финансово–экономических служб, включая ДЦТО;

– блок отраслевых служб;

– блок служб, обеспечивающих работу железной дороги (НХ, НОКС,

Нвод, ДорУРС, НВС и др.)

На базе ликвидируемых отделений создаются представительства и филиалы. Они имеют статус структурных подразделений дороги, наделяются необходимыми для их деятельности имуществом, финансируются по смете, утвержденной ЖД. Имеют текущий и иные счета в учреждениях банков. Вместо отделений дорога сформировала две представительные структуры: Тайшетский филиал Управления дороги и Улан-Удэнское представительство ВСЖД в Республике Бурятия. Братское отделение упразднено за счет изменения границ Северобайкальского отделения и границ Тайшетского филиала. Функции Иркутского отделения полностью перешли к службам Управления дорог.

На ВСЖД создано 16 опорных станций, в состав которых ввели от 6 до 14 других станций. Линейные станции (3–5 классов) прикреплены к следующим опорным станциям: Тайшет, Нижнеудинск, Зима, Черемхово, Суховская, Иркутск-Сортировочный, Иркутск-Пассажирский, Слюдянка, Мысовая, Улан-Удэ, Гусиное Озеро, Чуна, Вихоревка, Коршуниха, Лена, Усть-Илимск, через которые проводится кадровая работа, работа по безопасности движения, охране труда, техническому обеспечению и др.1

<< | >>
Источник: Игнатьев В.Б.. Государственное и муниципальное управление и регулирование в транспортной системе: Учеб. пособие – Иркутск: Изд-во БГУЭП, .– 418 с.. 2003

Еще по теме 3.3. Управление железнодорожным транспортом:

  1. Железнодорожный транспорт
  2. Органы управления железнодорожным транспортом
  3. Специфика железнодорожного транспорта при международных перевозках
  4. Функции Министерства путей сообщения
  5. Положения, регламентирующие Правила перевозок грузов — железнодорожным транспортом
  6. Документы, регламентирующие перевозку скоропортящихся грузов железнодорожным транспортом в международном сообщении
  7. Федеральные, региональные и муниципальные органы управления и регулирования ТС и ТК
  8. 3.3. Управление железнодорожным транспортом
  9. 4.2. Государственное управление трубопроводным транспортом
  10. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Яндекс.Метрика