<<
>>

Федеральные, региональные и муниципальные органы управления и регулирования ТС и ТК

К федеральным органам управления ТС России относятся комитеты, занимающиеся вопросами транспорта в палатах Федерального Собрания, департаменты в различных федеральных органах (например, в Мингос-имущества, Минэкономразвития, Министерству по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Федеральной энергетической комиссии) и Правительстве.

Министерство транспорта Российской Федерации1 — федеральный орган управления и регулирования в ТДК России, Министерство путей сообщения2 — федеральный орган управления железнодорожным транспортом (пока, после образования РАО «РЖД» министерство должно стать и органом регулирования) и др. Все они решают важные вопросы в пределах своей компетенции.

Этого в настоящее время уже недостаточно, поскольку, например, недавно рабочая группа Госсовета при Президенте РФ положила начало разработке стратегии развития ТС страны на 25 лет. «На высшем уровне у руководства сегодня нет понимания эффективного развития транспорта» и восполнить пробел должен Госсовет, считает один из его членов. «Регламентирующих эту сферу документов (концепция государственной транспортной политики, целевая программа «Модернизация транспортной системы 2002–2010 годы» и др.) недостаточно, поскольку они не учитывают особенностей и скрытых резервов — это тактические документы, имеющие отраслевую направленность». Отличительной особенностью стратегии должно стать включение в понятие транспортной системы помимо традиционных видов транспорта трубопроводов и портовой инфраструктуры3.

Пункты будущей стратегии «обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны» и «геополитического позиционирования России» выходят за рамки открытого документа. Участники рабочей группы обратили внимание и на то, что «в проекте документа отсутствует представление об источниках финансирования и структуре управления будущей ТС.

Однако это пробный шаг, и он нуждается в дальнейшей обработке. В качестве экономического обеспечения концепции необходимы первичные инвестиции со стороны государства (например, кредиты под гарантии правительства), поскольку наличие развитой транспортной инфраструктуры — это основа экономического роста страны и гарантия привлечения инвесторов в Россию».

На рис 1.2. изображена современная схема управления и регулирования в транспортной системе России.

К федеральным (отраслевым) органам управления и регулирования в транспортной системе относятся:

– государственные бассейновые управления водных путей и судоходства (ГБУВПиС), речные регистры (ГРР), судоходные инспекции (ГСИ);

– администрации морских портов (АМП);

– отделения российской транспортной инспекции (ОРТИ);

– государственные предприятия федеральных автомобильных дорог (ГПФАД) или федеральные дирекции автомобильных дорог (ФДАД);

– межрегиональные территориальные и территориальные управления воздушного транспорта (МТУ ВТ и ТУ ВТ);

– железные дороги (ЖД) — являются федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) и управления (ФОУ) транспортом на территории субъектов Федерации. Они входят в систему государственного управления ТС, осуществляют его в установленных сферах ведения.

Перечисленные органы являются региональными или территор-иальными представительствами государственных служб: морского флота (ГСМФ), речного флота (ГСРФ), автомобильного транспорта (ГСАТ), дорожного хозяйства (ГСДХ), гражданской авиации (ГСГА) и департамента российской транспортной инспекции (ДРТИ) Минтранса России, а так же ЖД — Министерства путей сообщения.

Органы управления ТС

1. Федеральные

Мин. транс. МПС

САТ СРФ СМФ ДРТИ ГСДХ ГСГА

1.1.

Федеральные в регионе

ГБУВПиС, ГСИ, ГРР АМП ОРТИ ГПФАД МТУВТ ЖД

1.2. Субъекта Федерации (департаменты транспорта, управления территориальных дорог и др.)

ФОРТИ ОЖД

2. Муниципалитета (района, города, поселка) (департаменты транспорта)

Предприятия различных организационно-правовых форм собственности: -

Ф е д е р а л ь н ы е

государственные; -

субъекта Федерации

-

муниципальные

С м е ш а н н ы е;

Ч а с т н ы е;

и видов транспорта:

автомо гор.элек- морского речного дорожного воздуш- железнодо-

биль тричес- хозяйства ного рожного

ного кий

Рис. 1.2. Современная схема управления и регулирования в ТС России

Российская Федерация — государство с уникальной государственной структурой. В ее составе в настоящее время насчитывается 89 субъектов, из них 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. В них проживают более 140 народов, исторически объединившихся на российской земле в многонациональный народ Российской Федерации. Субъекты Федерации уполномочены создавать свои органы управления и регулирования деятельности в различных сферах. В частности, многие из них формируют органы управления и регулирования ТС.

В субъектах Федерации к ним относятся министерства транспорта в республиках, департаменты транспорта и связи или развития коммуникаций в краях и областях и др.

В начале 1990 гг. субъекты Федерации начали объединяться в ассоциации, например в Сибири была создана межрегиональная ассоциация — сибирское соглашение (МАСС). В нее вошли субъект Федерации находящиеся на территории западной и восточной Сибири. В 2000 г. Почти в границах МАСС был образован Сибирский Федеральный округ. В этих образованиях созданы различные транспортные органы.

Муниципальные образования тоже имеют право создавать свои органы управления и регулирования деятельности в различных сферах. В частности, некоторые из них (обычно в центрах субъектов Федерации) формируют органы управления и регулирования ТС. К ним относятся, как правило, департаменты транспорта и связи или службы единого заказчика и др. В небольших муниципальных образованиях функции по управлению и регулированию деятельности в ТС выполняют отдельные чиновники администраций или даже заместители мэров.

<< | >>
Источник: Игнатьев В.Б.. Государственное и муниципальное управление и регулирование в транспортной системе: Учеб. пособие – Иркутск: Изд-во БГУЭП, .– 418 с.. 2003

Еще по теме Федеральные, региональные и муниципальные органы управления и регулирования ТС и ТК:

  1. Инструменты управления экономическим развитием региона
  2. 4.3. Методология и технология разработки национальных и федеральных целевых программ
  3. 2.4. Проблемы управления недвижимостью в рыночных условиях
  4. Законодательное регулирование обращения с отходами производства и потребления
  5. Основные направления деятельности муниципалитетов на современном этапе
  6. Приложение 
  7. ПРИЛОЖЕНИЯ
  8. Предмет права социального обеспечения и сфера его действия
Яндекс.Метрика