<<
>>

Экономические аспекты государственной политики

Государственная политика — это целенаправленная деятельность государства, обеспечивающая достижение интересов общественного развития. Это многогранное понятие, охватывающее все аспекты общественного воспроизводства.
В действительности государственная политика представляет собой совокупность политик, каждая из которых характеризуется своей системой целей, принципов разработки и механизмов реализации. Перечислим их: 1) экономическая политика государства; 2) социальная политика; 3) финансовая политика; 4) внешнеэкономическая политика; 5) инвестиционная политика; 6) экологическая политика; 7) региональная политика. Целью экономической политики государства служит создание высокоэффективной конкурентоспособной экономики. Основные задачи разработки экономической политики государства включают: • реализацию мер, обеспечивающих структурную перестройку экономики (во-первых, из-за невостребованное™ производимой продукции на рынке, во-вторых, из-за того, что морально и физически производственная база устарела); • определение приоритетных направлений развития отечественной экономики и их государственную поддержку (космос, авиастроение, нефтедобыча, ВПК, судостроение, высокие технологии); . обеспечение экономической безопасности государства (продовольственной); • поддержку малого предпринимательства; • поддержку импортозамещающих производств, • включение в развитие мирохозяйственных связей. Реализация экономической политики осуществляется путем прямотой косвенного регулирования экономики, что выражается в разработке и непосредственном финансировании федеральных целевых программ, использовании механизма государственного заказа и создании благоприятного инвестиционного климата для развития реального сектора экономики на основе использования асей системы финансово-экономических рычагов. Цель внешнеэкономической политики — повышение эффективности социально-экономического развития государства за счет активного участия в мирохозяйственных связях.
Основные задачи внешнеэкономической политики государства: « ускорение интеграции России в мировое хозяйство; • поддержка отечественных товаропроизводителей с помощью регулирования иностранной конкуренции на внутреннем рынке; t привлечение внешнего финансирования на выгодных для страны условиях; • укрепление государственного контроля за внешнеторговыми и валютными операциями; • защита отечественных экспортеров на внешних рынках; • содействие международной кооперации отечественных и зарубежных фирм; • обеспечение наиболее благоприятных условий погашения и обслуживания внешнего долга страны. Современная государственная внешнеэкономическая политика должна строиться с учетом особенностей противоположных моделей осуществления внешнеэкономической политики: либеральной модели свободной торговли с минимальным вмешательством государства в развитие внешнеэкономических связей и протекционистской модели, предусматривающей активное участие государства в регулировании внешнеэкономических связей и поддержку отечественного товаропроизводителя. Необходимо найти оптимальное сочетание этих моделей с учетом современных особенностей мировой торговли и условий развития государства. В основе развития внешнеэкономических связей России лежат следующие принципы: • отказ от монополии внешней торговли; • открытие экономического пространства; • взаимосвязь внешнеторговой и внешней политики; • единство таможенного пространства; • приоритет экономических методов регулирования; > равенство участников внешнеторговой деятельности; • исключение неоправданного вмешательства государства. Основные рычаги реализации внешнеэкономической политики: • разработка концепции развития внешнеэкономических связей; • создание инфраструктуры, необходимой дия развития внешнеэкономических связей; • создание свободных экономических зон; • прозрачная тарифная и таможенная политика; • использование нетарифных регуляторов. Целью инвестиционной политики служит создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающего привлечение инвестиций в развитие экономики.
Инвестиционный климат — это совокупность экономических, социальных, законодательных, политических условий, определяющих привлекательность страны для вложения средств в ее экономику. Основные задачи инвестиционной политики состоят в активном развитии инвестиционных процессов, обеспечивающих воспроизводство основных фондов на основе их реконструкции, модернизации, обновления и расширения; в использовании инновационных разработок и их инвестиционной поддержке, в развитии общегосударственной и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и отражающих мировой уровень технического развития. факторы, влияющие на инвестиционную политику: ? стабильность и предсказуемость условий развития экономики; • налоговые льготы; • тарифы на энергоносители и транспорт; . развитие инвестиционной инфраструктуры; • вопросы страхования инвестиций; • долевое участие государства в инвестиционных проектах; • выпускценныхбумагдляприалечения инвестиций (займов); • совершенствование законодательной базы. Главной угрозой для социальной стабильности и самого существования российского государства стала беспрецедентная дифференциация в уровне социально-экономического развития субъектов РФ и их муниципальных образований. Образовался замкнутый круг: низкий уровень экономического развития - бедность населения — неразвитая инфраструктура — инвестиционная непривлекательность — и все с начала. Поэтому привлечение инвестиций — главное направление региональной политики, поскольку от решения этой проблемы зависит решение и других проблем региона. тиционный риск — это понятия-антонимы. Инвестиционный риск характеризует силу отталкивания инвесторов от вложения инвестиций в тот или иной регион. Все регионы Российской Федерации можно сгруппировать по признаку инвестиционного климата. 1. Высокий инвестиционный климат {Москва, Санкт-Петербург, Татарстан): ^ выраженная специализация, ^ Диверсифицированная структура производства, ^ высококвалифицированный кадровый потенциал, ^ низкий уровень безработицы.
рована прежде всего на привлечение частных инвестиций. 2, Регионы, развитие которых зависит от развития сырьевого комплекса {Тюменская область, Красноярский край): S относительно устойчивое промышленное развитие, ^ ориентация на внешний рынок, ^ высокий уровень безработицы, S разрыв в уровне доходов различных категорий, S высокая капиталоемкость производства. Эти регионы неприалекательны для малых и средних инвесторов,- средства привлекаются лишь в действующие производ ства; устойчивое развитие невозможно без инвестиционной государственной политики. 3. Регионы, для которых климат можно оценить как благоприятный благодаря географическому положению (центральные регионы — Липецкая, Ярославская области): S хозяйственная освоенность территории, S высокий производственный потенциал, S квалифицированные кадры, z' высокая емкость производственно-технологического и потребительского рынка, z' развитие машиностроения и легкой промышленности. Данные регионы привлекательны как дяя государства, так и для частного инвестора. Чтобы стимулировать частного инвестора, нужно государственное регулирование, обеспечивающее защиту производителей от недобросовестной конкуренции, нелегального ввоза. 4. Регионы со средним инвестиционным климатом (Карелия, Архангельская, Вологодская, Новосибирская, Ленинградская области). Инвестиционная политика в отношении регионов должна носить универсальный характер. 5. Крупные сельскохозяйственные районы (Ставропольский, Краснодарский, Алтайский края): z' спад сельскохозяйственного производства, ?S высокий уровень пищевой промышленности определяет относительную устойчивость. * Для этих регионов необходима государствен нал поддержка и частных инвесторов, заинтересованных прежде всего в развитии агропромышленного комплекса. 6. Неблагоприятный инвестиционный климат (Мордовия, Чувашия, Хабаровский край): S оборонное машиностроение, S высокий уровень безработицы, s низкие доходы, / неразвитая рыночная инфраструктура. Эти районы нуждаются в целевом инвестировании со стороны государства. 7. Глубоко депрессивные регионы (Республика Алтай, Ал- твйский, Приморский края, Бурятия, Тыва), которым необходима целевая инвестиционная поддержка государства: S отсутствие конкурентоспособных производств, S малая адаптация к рыночным реформам. 8. Республики Северного Кавказа. Социально-экономические проблемы этих республик в первую очередь порождены нерешенностью политических проблем. Одним из элементов механизма реализации инвестиционной политики и привлечения в регион инвесторов служит налоговая политика и предоставление льгот инвесторам. При этом необходима разработка критериев предоставления льгот: • срок, на который предоставляются льготы (не менее трехпяти лет), • льготы финансово-кредитным учреждениям, выдающим долгосрочные кредиты, • определение приоритетных отраслей, • экспортная продукция (не менее 50%), • лизинговые операции, • до начала окупаемости, но не менее трех лет. Другое направление инвестиционной политики связано с тарифами (доля транспортных затрат в себестоимости доходит до 60%). Активизация инвестиционной деятельности требует интенсивного развития инфраструктуры инвестиционного рынка (банки, инвестиционные компании, фондовые биржи, информационные сети). Фондовый рынок не работает, средства населения не привлекаются, государство на фондовом рынке остается главным конкурентом. Не развита система страхования инвестиционных рисков (в развитых странах страховые взносы составляют 6-8% ВВП-, в России — 1,5—2%). В настоящее время нет четко сформулированной государственной региональной политики (существуют отдельные мероприятия по освоению Крайнего Севера, развитию республик Северного Кавказа, депрессивных районов). В этих условиях разработка инвестиционной политики ддя регионов разной инвестиционной привлекательности особенно актуальна. 2.1.
<< | >>
Источник: А.С. Маршалова. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. 2009

Еще по теме Экономические аспекты государственной политики:

  1. 6.1. Государственная кадровая политика и управление персоналом
  2. 1.4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
  3. 1.1. Экономические аспекты инновационного развития
  4. НАЛОГИ В ЖИЗНИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА: К ВОПРОСУ О ЗНАЧЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И НАЛОГОВОГО ПРАВА
  5. Система национальных счетов как инструмент государственного регулирования экономики
  6. Роль социальной политики для социальной безопасности
  7. Государственная социальная политика
  8. Методология исследования и организации систем государственного и муниципального управления
  9. § 1. Гарантии социально-экономических прав как императив обеспечения потребностей и интересов отдельной личности и демографической безопасности социума в целом
  10. § 3. Основные принципы и приоритеты государственной научно обоснованной просемейной политики
  11. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ ЭЛИТИЗМА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ КАДРОВУЮ ПОЛИТИКУ
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика