<<
>>

Участие публичной дипломатии США в политических процессах и «цветных» революциях на постсоветском пространстве на примере Украины и Грузии

Как было отмечено выше, в 1995 г. началось постепенное сокращение финансирование программ публичной дипломатии для России. Конгрессмены США, различные эксперты отмечали, что, во-первых, на Россию было потрачено достаточно средств и проектов, что не позволит России вернуться к коммунистическому прошлому, а во-вторых, развитие демократии на постсоветском пространстве является более важным проектом, чем развитие демократии в России.

С 1995-1996 гг. Конгресс и администрация США стали выражать озабоченность возможным возрождением российского империализма, т. е. желанием России влиять на страны бывшего СССР. Черты нового российского империализма, по мнению конгрессменов, подтверждались следующим: включение во внешнеполитическую доктрину России права на защиту интересов российских граждан, проживавших на территории других республик СНГ; противостояние желанию США взять под свой контроль ядерное вооружение Украины; вмешательство России в гражданскую войну в Таджикистане и установление там промосковского режима; вмешательство российского государства во внутренние дела Молдовы, Грузии и т. д. Кроме того, Вашингтон был обеспокоен желанием правительства России противодействовать распространению влияния США в других странах бывшего СССР. Своевременная поддержка стран бывшего СССР и развитие проамериканской демократии могли обеспечить полный отрыв от российского влияния .

Двенадцать государств постсоветского пространства были обозначены правительством США как мишени публичной дипломатии. Уже к началу 2000-х гг. в программах обучения правительства США для лидеров НПО, СМИ и членов правительственных структур участвовали более 100 000 граждан из всех 12 стран СНГ. Многие выпускники американских программ и сегодня занимают высокие государственные позиции в правительстве, банках, партийных организациях[975] [976] [977].

Начиная с середины 1990-х гг.

Украина стала занимать первое место по объемам средств, вкладываемых для развития демократии. За ней следовала Грузия[978]. В 2000­2004 гг. Украина и Грузия стали получать беспрецедентное по объемам финансирование программ публичной дипломатии [979] . США финансировали масштабные программы обучения лидеров партий, членов правительства, журналистов и руководителей НПО. Создание сети лидеров-реформаторов стало обозначаться как верный и эффективный способ реформирования политического устройства постсоветских государств. Знаменитые программы обучения для действующей элиты (International Visitor Program) и элиты потенциальной (Muskie Program) также наиболее активно работали только в этих двух странах, что быстро привело к формированию проамериканской правящей элиты (см. Диаграмма 2) и последующей смене политического режима . Именно поэтому Украина и Грузия включены в данный раздел исследования.

Диаграмма 2

Рост числа участников из Украины и Грузии в программах публичной дипломатии США, 1997-2004 гг.[980] [981] [982]

Анализируя данную диаграмму, можно увидеть, что в 2004 г. правительство США пригласило к участию в программах обучения, обмена и пр. более 65 000 граждан Украины. Это было связано прежде всего с проведением президентских выборов 2004 г. Большинство участников программ США изучали принципы партийного строительства и политической деятельности . Грузия также показывала рост числа граждан, задействованных правительством США в своих программах. Однако цифры значительно отличаются. После 2004 года наметилось снижение числа участников программ и объемов финансирования программ публичной дипломатии в силу достигнутых результатов.

Материалы Конгресса, отчеты Государственного департамента и Агентства международного развития свидетельствуют, что перед публичной дипломатией были поставлены следующие задачи: осуществить реформы в избирательной системе постсоветских государств, изменить недемократические и тоталитарные режимы посредством создания новых партий, свободных СМИ и НПО[983].

Значимым документом при изучении программ публичной дипломатии США, действовавших на территории Украины и Грузии, является ежегодно принимаемые законы о финансировании внешней политики США под названием Foreign Relations Authorization Acts и Foreign Operations, Export Financing, and Related Programs Appropriations Acts. В конце 1990-х гг. данные законы указывали объемы финансирования программ публичной дипломатии для изучаемых государств и содержали стратегические цели необходимости демократизации постсоветского пространства. В структуре этого законодательного акта есть главы и разделы под названием «Помощь новым независимым государствам Советского Союза». Именно в них четко прописаны все суммы денег, которые выделялись правительством США Госдепартаменту и Агентству международного развития для реализации проектов по созданию демократических партий, НПО и проведению свободных выборов. В законе указана цель публичной дипломатии в Евразии как «переустройство СССР»[984]. Составители закона призывают правительственные агентства и неправительственные организации США «развивать политическую систему независимых государств бывшего Советского Союза» [985]. Более того, законодатели США высказывают озабоченность наметившимися тенденциями к сближению России и Белоруссии и призывают правительство Белоруссии ни в коем случае не отказываться от своего суверенитета и не присоединяться к России. Кроме этого, в законе излагаются взгляды конгрессменов на помощь Украине, которую они благодарят за поддержку идеи о расширении НАТО, за отказ рассматривать СНГ в качестве попытки вернуть СССР и, что характерно, за проведение прозрачных выборов. Здесь же выражается готовность всемерно помогать правительству Украины в проведении политических и экономических реформ[986].

В соответствии с подобными законами на продвижение демократии в странах СНГ было выделено 641 млн долларов в 1996 г. Именно этот год стал отправной точкой для проекта, который позже будет обозначен как цветная революция.

На первом месте находилась Украина. Именно этой стране были предоставлены 225 из 641 млн долларов. Причинами такого приоритета назывались проводимые в стране демократические реформы и необходимость обеспечения безопасности атомных реакторов[987]. Грузия в те годы солидно отставала от Украины, и ей предназначалось только 30 млн долларов на построение демократии[988]. Суммы, направленные в другие страны СНГ, в законе не указываются, но очевидно, что они были не так уж незначительны по сравнению с указанными странами[989] [990]. Несколько позже причиной помощи Украине в создании демократии будет названа важная геополитическая и экономическая роль Украины в Центральной и Восточной Европе. Кроме того, данная страна является членом крупнейших международных организаций, в частности Совета Европы, а также она выразила желание войти в другие «европейские и трансатлантические организации» . Как отмечается во многих документах

правительства США, Украина в конце концов войдет в Европейский Союз, и США должны ей в этом способствовать. Поэтому закон предписывает создать «специальный штат сотрудников при Правительстве США, которые будут отвечать за реализацию интересов США на Украине»[991].

4.3.1

<< | >>
Источник: Цветкова Наталья Александровна. Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914-2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Санкт-Петербург. 2015

Еще по теме Участие публичной дипломатии США в политических процессах и «цветных» революциях на постсоветском пространстве на примере Украины и Грузии:

  1. Глава II СТАРАЯ И НОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  2. Участие публичной дипломатии США в политических процессах и «цветных» революциях на постсоветском пространстве на примере Украины и Грузии
Яндекс.Метрика