<<
>>

США и Иран: публичная дипломатия и идеологическое противостояние

В американской публичной дипломатии в странах Ближнего Востока Иран занимает видное место. Внимание к Ирану и его обществу со стороны Вашингтона обусловлено не только фактом, что Исламская Республика является приоритетом внешней политики США, но и активной внешней политикой Ирана в области культуры, которая сегодня противостоит распространению американских ценностей в регионе Персидского залива, Центральной и Средней Азии, а также Ближнего Востока.

Присутствие американских политических и культурных ценностей в указанных регионах и ответная реакция правительства привели к идеологической войне между США и Ираном. Ее масштабы сравнимы с масштабами идеологического противостояния между США и СССР, которое разворачивалось в первые годы «холодной войны».

Идеологическая война между США и Ираном стала приобретать свои очертания в 2006-2011 гг. Именно в 2006 г. правительство США обозначало смену политического режима в Иране как цель публичной дипломатии, а иранское правительство, в свою очередь, приступило к осуществлению масштабной внешней политики в области культуры, направленной против политики США в регионе Персидского залива, Средней Азии и Ближнего Востока.

Стратегия и проекты публичной дипломатии США в отношении Ирана

После исламской революции 1979 г. США сократили до минимума все культурные, образовательные и информационные программы в Иране, финансируемые правительством. В 1990-е гг. вторая администрация Б. Клинтона как-то пыталась наладить партнерские контакты с Ираном, осуществив проект в области спортивной дипломатии: в 1998 г. в Иране состоялся матч между иранскими и американскими спортсменами по реслингу. Но дальнейшие мероприятия в области публичной дипломатии были прекращены по причине ввода международного режима санкций и ухудшения двухсторонних политических отношений.

Однако внешняя политика правительства Ахмадинежада, направленная на усиление роли Ирана в регионе Персидского залива и Средней Азии, а также ее крайне антиамериканский характер заставили администрацию Дж.

Буша-младшего активизировать «мягкие» инструменты воздействия на иранское общество с целью мобилизации прозападных настроений. В 2006 г. Вашингтон обозначил цель публичной дипломатии в Иране — смена режима Ахмадинежада и демократизация страны, а в стратегии прозвучал тезис о поддержке оппозиции в Иране . В итоге Госдепартамент инвестировал первые 10 млн долларов в проекты обучения иранских активистов, политических диссидентов и борцов за права человека, что привело к созданию сети сторонников реформации Ирана. В 2007 г. была восстановлена программа образовательных обменов, которая позволяла правительству США приглашать представителей политической элиты и студентов Ирана в Америку. Кроме [1236] этого, правительство Ирана согласилось на то, чтобы иранцы преподавали персидский

1239

язык в американских университетах по приглашению Вашингтона

В начале своего президентского срока Б. Обама пытался смягчить цели публичной дипломатии предшествующей администрации, отказавшись от поддержки

диссидентов, и наладить двухсторонние контакты в области культуры, образования и спорта между США и Ираном. В своем видеопослании к Ирану в марте 2009 г. президент Обама заявил о поиске конструктивных связей между Исламской Республикой Иран и США посредством восстановления масштабного обмена между людьми, партнерства и торговли [1237] [1238]. Однако в то же самое время эксперты администрации пытались найти более эффективную стратегию борьбы с иранским режимом при помощи «мягкой силы». Вашингтон был обеспокоен иранскими культурными и информационными программами на пространстве Средней Азии и Персидского залива. В 2009 г. США заявили, что подобная внешняя политика Ирана в области культуры является потенциальной угрозой ценностям США[1239]. В Белом доме, а также в Конгрессе США в 2009 и 2010 гг. шли дискуссии по разработке более масштабной программы публичной дипломатии в Иране. Многие эксперты предлагали поддержать «Движение зеленых» в Иране, которое было создано иранскими оппозиционерами в 2007 г.

по примеру движений, существовавших в странах Восточной Европы в поздний период «холодной войны». Эксперты предлагали распространять в Иране видеоинформацию об эффективной политической деятельности «зеленых» в странах Восточной Европы накануне окончания идеологического противостояния между СССР и США, а также о судьбе таких лидеров тоталитарных режимов, как Чаушеску, Милошевич и Пиночет. Основная цель, которая стояла за предлагаемым проектом, — заставить иранский режим бояться своего неминуемого конца. Вторым направлением публичной дипломатии предлагалось увеличение часов вещания в Иране двух американских радиостанций — Радио «Фарда» и «Голос Америки». А третье направление — это распространение в Иране компьютерных технологий для преодоления правительственного блокирования доступа граждан к некоторым интернет-ресурсам, а также втягивание иранцев в международные социальные сети — такие как Facebook и Twitter[1240].

Финансирование указанных направлений публичной дипломатии в Иране стало возможным с весны 2010 г., когда Конгресс США принял закон, названный Voice Act, что подразумевает английскую аббревиатуру полного названия: «Закон о жертвах иранской цензуры». В рамках данного закона правительству США дано право распространять идеи свободы и демократии среди иранского населения посредством нескольких конкретных инструментов: поддержки диссидентов, развития радио- и телевещания в сети Интернет, а также увеличения числа иранцев, пользующихся «всемирной паутиной». Особая роль в реализации данной программы и в распространении технологий, которые позволяли бы иранскому населению смотреть американские телеканалы через Интернет, преодолевая сетевую защиту (Firewall), отводилась Совету управляющих вещанием (Broadcasting Board of Governors). Это правительственное ведомство, которое отвечает за все международные радио- и телеканалы США. Совет и американские каналы, вещающие на Иран, получили 15 млн долларов для развития всех новейших цифровых технологий, преодолевающих и ограниченный интернет, и его низкую скорость, и все другие препятствия, которые создавало правительство Ирана против вещания США[1241] [1242].

В итоге администрация Б. Обамы не только продолжила реализацию программ поддержки диссидентов предшествующей администрации, но и предложила новые инструменты для мобилизации оппозиции.

Американская радиостанция «Фарда» (Farda) и радио- и телеканал «Персидская служба новостей» (Persian News Network, PNN)» являются основными средствами американского вещания на Иран. Они вещают при помощи традиционных спутников, а также при помощи сети Интернет. Несколько лет назад их вещание длилось 30-60 минут в сутки . Сегодня эти каналы вещают 24 часа в сутки и только на языке фарси. Кроме этих двух каналов, иранцы могут смотреть американский телеканал «Альхурра» (Alhurra), вещающий на все страны Ближнего Востока и Персидского залива, а также посещать различные сайты США, передающие информацию на языке фарси[1243].

Несмотря на все попытки иранского правительства блокировать вещание данных каналов, правительству США удается достигать ушей граждан Ирана при помощи увеличения числа спутников, перемещения источника радиосигнала, а также при помощи создания особых приложений к мобильным телефонам и к смартфонам компании Apple. Эти инструменты позволяют иранцам скачивать содержание программ американских указанных телеканалов с их сайтов. В итоге иранцы составляют сегодня самую большую аудиторию американских каналов телевидения и радио в мире. По состоянию на 2010 г., около 20 % населения Ирана еженедельно слушают или смотрят американские радио- и телеканалы. Также иранцы занимают первые строчки в статистике посещаемости каналов международного американского вещания в сети Интернет. Персидский сайт радио «Фарда» посетило более 46 млн человек, а сайт «Персидской службы новостей» — более 19 млн, притом что население Ирана составляет сегодня около 75 млн человек[1244] [1245].

Основной целевой аудиторией американского радио и телевидения в Иране является молодежь до 30 лет, и именно поэтому основную часть эфира занимает трансляция популярной западной музыки, которая прерывается краткими новостными выпусками и продолжительными дискуссионными программами. Анализ содержания передач показывает, что Вашингтон пытается воздействовать на иранскую молодежь при помощи трех основных тем. Первая тема — это критика режима в Иране и передачи о судьбах иранских диссидентов. Наибольшей популярностью среди иранского населения стала пользоваться сатирическая передача о правительстве в Иране под названием “Parazit”. Ее популярность связана с личностью американского ведущего иранского происхождения, который умело использует язык фарси для высмеивания политической элиты Ирана . Вторая тема — эмансипация женщин. Под этим термином правительство США подразумевает получение женщиной политических и экономических прав, т. е. права на участие в политической борьбе, а также права на создание своего бизнеса. В 2007 г. появилась серия передач «Женщина сегодня», которая освещает жизнь и работу влиятельных женщин всего мира и затрагивает широкий спектр связанных с этим проблем. Многие отчеты о работе американских каналов в Иране говорят о популярности передач о женщинах среди иранского населения. И третья тема — это освещение жизни американского общества. Передача «Взгляд из Вашингтона» повествует о событиях политической жизни США, а также о положительных сторонах жизни простых американцев и мусульман. Основные передачи озвучиваются утром, а в течение дня и в конце недели они неоднократно

1248

повторяются .

Однако «Фарда» и «Персидская служба новостей» находятся в зоне критики как со стороны профессионалов, так и со стороны самих иранцев. Основная причина критики — массированная трансляция американской поп-музыки, что, по словам некоторых экспертов, оскорбляет иранцев[1246] [1247]. На одном из заседаний палаты представителей Конгресса США один из конгрессменов поинтересовался у представителей указанных каналов о причинах трансляции англоязычной музыки на Иран. На этот вопрос представители радио «Фарда» ответили, что именно трансляция американской поп- музыки будет способствовать смене режима в Иране таким же образом, как музыка внесла вклад в победу над СССР в период «холодной войны»[1248] [1249]. Другой причиной критики работы американских радио- и телеканалов в Иране является использование информации государственных иранских СМИ для подготовки новостей. Как показала одна из проверок каналов, осуществленная Счетной палатой Конгресса США, «эти радиостанции передают новости, предоставленные новостным агентством Исламской Республики без всяких попыток осуществления критического анализа» . Кроме

этого, выяснилось, что практика дискуссионных программ и приглашения «независимых» гостей, которые должны убеждать иранских слушателей в правильности позиции США, не оправдала себя. Эксперты, приглашенные в качестве сторонников американской политики, либо не имеют четкой позиции и соглашаются с оппонентом, либо резко отзываются о политике США. Например, на передачу, посвященную нарушению прав человека в Иране, был приглашен Аббас Милани, известный в США как сторонник демократического развития Ирана и директор отделения Иранских исследований Стэнфордского университета [1250] [1251]. По замыслу продюсеров, он должен был представлять проамериканскую сторону. Однако вместо того, чтобы критиковать режим Ахмадинежада по вопросу нарушения прав человека, Аббас Милани заявил, что и в США существуют огромные проблемы с правами человека: «Америка, в которой находится база Гуантанамо, где меньшинства и афроамериканцы страдали от ущемлений их прав, без сомнения, также имеет с этим проблемы» .

Кроме информационной пропаганды, правительство США пытается развернуть в Иране особые образовательные программы для продвижения либеральной политической культуры. Масштабы обучения иранских граждан крайне малы по сравнению с программами обучения, которые проводятся в других странах региона. Программы обменов стали возрождаться в период администрации Б. Клинтона. Администрации Дж. Буша-младшего и Б. Обамы сумели увеличить число участников с иранской стороны. Если в 1998 г. в правительственных программах обучения участвовало 80 иранцев, то в 2008 г. — уже 435 граждан[1252] [1253].

Сегодня две программы краткосрочного обучения являются ядром образовательной политики США. В рамках International Visitor Leadership Program, которая создана только для краткосрочного обучения представителей элиты в США, граждане Ирана приглашаются в США и изучают политическую культуру США, посещая Белый дом, Конгресс и Госдепартамент США. Данная программа всегда служила одним из эффективных способов влияния на интеллектуалов или политиков, которые, в свою очередь, оказывают значительное влияние на образованную часть общества. В 2006­2007 гг. Госдепартамент организовал еще один образовательный проект под названием «Иранская демократическая программа» . Это вторая программа особых образовательных обменов правительства, которая направлена на развитие демократии в Иране посредством «усиления оппозиционных голосов в Иране» [1254] [1255]. Отдел Госдепартамента по делам демократии, прав человека и труда, а также известный «Фонд в поддержку демократии» (National Endowment for Democracy), созданный еще Рональдом Рейганом в 1982 г,. являются основными механизмами реализации этой программы . Создавая этот проект, правительство США утверждало, что при помощи этой программы будет создана некая прослойка населения в Иране для борьбы с режимом[1256]. Однако масштабы программы подготовки демократически настроенных активистов оказались незначительными в силу противодействия иранского правительства: только от трех до пяти иранцев ежегодно участвуют в программе. Они проходят краткосрочное обучение в США по вопросам развития демократии, посещают Госдепартамент и распространяют электронные публикации о своем опыте пребывания в США[1257] [1258]. Администрация Барака Обамы продолжает эти программы, но и инициировала несколько правительственных программ стипендий для иранской молодежи, а также упростила процедуру получения визы в 2011 г.

<< | >>
Источник: Цветкова Наталья Александровна. Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914-2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Санкт-Петербург. 2015

Еще по теме США и Иран: публичная дипломатия и идеологическое противостояние:

  1. Глава II СТАРАЯ И НОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  2. Введение
  3. Историография вопроса
  4. Зарубежная историография
  5. Публичная дипломатия США в странах Ближнего Востока
  6. США и Иран: публичная дипломатия и идеологическое противостояние
Яндекс.Метрика