<<
>>

Глава 1 Россия и США

Отношения между Россией и США имели и имеют большое значение для положения во всем мире. В XIX — начале XX в. между двумя странами отношения были нормальными и даже дружественными.

После победы Октябрьской революции и образования СССР Америка долго не признавала новое государство. Признание состоялось только в 1933 г., после того как президентом США стад Ф. Д. Рузвельт. Накануне Второй мировой войны после начала советско-финской войны отношения осложнились.

В годы Второй мировой войны наши страны были союзниками. Затем наступила эра противостояния и даже противоборства. Этот период известен как период «холодной войны».

Именно СССР и США, будучи сверхдержавами и идеологическими соперниками, определяли развитие международных отношений. Ядерное сдерживание вынуждало обе стороны избегать эскалации соперничества и удерживать конфронтацию в определенных рамках.

Распад СССР, роспуск Организации Варшавского договора и другие изменения в международной жизни на рубеже двух веков поставили ряд важных вопросов, и прежде всего о роли России в новых исторических условиях. В связи с этим важнейшее значение приобретает вопрос о состоянии и перспективах отношений между Россией и США. По мнению ряда специалистов и международных обозревателей отношения между нашими странами перестали быть основным центром внимания внешней политики Соединенных Штатов. Многие аналитики полагают, что страны Европы, Китай и Япония стали более важными для американских долгосрочных стратегических интересов.

Авторы настоящего учебника считают, что Россия по-прежнему важна для Соединенных Штатов в силу целого ряда причин, которые были определяющими в период «холодной войны». Несмотря на то что Рос-

324

сия растеряла ряд своих преимуществ, она располагает большим количеством ядерных боезарядов и средств их доставки. Россия по-прежнему остается второй крупнейшей в мире ядерной державой и единственной страной, способной уничтожить Америку в результате ядерного удара.

В современных российско-американских отношениях отсутствует фундаментальный конфликт интересов, неизбежно ведущий к жесткому антагонистическому противостоянию.

Интересы и действия США находятся в полном противоречии с интересами России. Это расширение НАТО, распространение влияния Североатлантического альянса на страны Балтии и СНГ, международная торговля оружием, российско-иранское сотрудничество в военной и ядерной областях и некоторые другие. Что касается областей, в которых осуществляется или может осуществляться сотрудничество, то это комплекс проблем контроля над стратегическим вооружением, укрепление европейской безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения.

Необходимо также учитывать, что наращивать свой ядерный потенциал ускоренными темпами будет Китай и клуб ядерных держав будет расширяться за счет новых членов. Соединенным Штатам придется постоянно поддерживать стратегические отношения с Россией.

Наряду с ядерными боезарядами и средствами доставки Россия располагает большим запасом материалов, совершенной технологией и обширными специальными знаниями для создания ОМУ. Россия сохраняет главное место в системе американских политических и стратегических планов, связанных с нераспространением оружия массового уничтожения. Она важна для Соединенных Штатов как партнер по созданию и поддержанию глобального режима нераспространения ОМУ.

Россия сохранила за собой право вето в Совете Безопасности ООН. Она располагает правом заблокировать любую инициативу США, направленную на изменение существующего международного положения. В то же время она не способна в настоящее время противостоять осуществлению американских планов вне рамок Совета. Именно поэтому США предпринимают ряд действий в обход ООН. Ярким примером тому служат бомбардировки сербских городов и война в Ираке. Но это, как говорится, «палка о двух концах». Во-первых, все это подрывает авторитет Организации Объединенных Наций и ведет к ослаблению ее принципов. И во-вторых, действия США в обход ООН усиливают негативные отношения к политике Вашингтона по всему миру, что особенно проявилось во время войны против Ирака.

Хотя влияние России на решение региональных споров и конфликтов заметно ослабло, тем не менее она даже и в таком состоянии способна повлиять на решение того или иного регионального конфликта.

Не случайно в последние годы оппозиция политике и действиям США по

325

всеместно возрастает, особенно это заметно в Европе, где Франция, Германия и Россия по многим вопросам выступают совместно и добиваются определенных положительных результатов. Россия — единственная страна на бывшем советском пространстве, которая способна осуществить операции по поддержанию и укреплению мира.

На ухудшение российско-американских отношений оказывают влияние многие факторы. Еще недавно США и СССР были сверхдержавами и идеологическими соперниками. Именно эти две страны определяли международную обстановку. Их соперничество велось по всем главным проблемам международной жизни. В то же время ядерное сдерживание вынуждало обе стороны избегать эскалации соперничества.

Ныне Соединенные Штаты остались единственной сверхдержавой, оказывающей влияние на состояние и развитие международных отношений. Америка переживает в настоящее время редкий по длительности период экономического роста при отсутствии каких-либо потенциальных конкурентов. Для Соединенных Штатов процесс глобализации предоставил возможность распространить свои ценности и использовать систему международных отношений по своему усмотрению.

Россия, наоборот, находится в небывалом за всю свою историю социально-экономическом упадке. Для экономически ослабленной России процесс глобализации скорее представляет угрозу, чем путь к благоденствию. Если Соединенные Штаты чувствуют себя в безопасности, то Россия столкнулась и сталкивается с нарастанием трудных внутренних и внешних проблем. Стало быть, США и Россия живут как бы в противоположных мирах.

США широко и открыто используют создавшуюся благоприятную для них международную обстановку после распада Советского Союза и временного ослабления России для осуществления своих планов установления глобального влияния во всем мире. К сожалению, в 1990-е годы, когда в стране не было устойчивой власти, Москва не смогла определить и сформулировать самостоятельную внешнюю политику страны, основанную на защите национальных интересов.

Отсюда и пошли почти по всем вопросам уступки, граничащие с отступлением от национальных интересов.

Соединенные Штаты проводят в отношении России политику, направленную на то, чтобы создать на постсоветском пространстве режимы, которые проводили бы политику, угодную Вашингтону. В странах, в которых десятками лет влияние России было преобладающим, США по хорошо разработанной и продуманной схеме добиваются свержения существующих правительств и создания таких условий, которые бы полностью отвечали американским интересам. В Югославии США использовали те внутренние силы, которые стояли на позициях сепара

326

тизма и открытой конфронтации, вплоть до применения военной силы. Причем сами США использовали против Сербии свои вооруженные силы, и прежде всего авиацию.

По схожему сценарию американская администрация действует и в государствах — бывших республиках СССР. В Грузии под контролем США и на их деньги была организована и проведена так называемая «революция роз».

Этот же сценарий использован американцами и их европейскими союзниками на Украине во время подготовки и проведения выборов президента страны. Отрывая друг от друга страны, которые были республиками Советского Союза, американская администрация стремится окружить Россию и расчленить ее. Об этом свидетельствуют выступления президентов США и, в частности, президента Б. Клинтона в 1996 г.

Расширение НАТО к границам России, сложности, встающие на пути интеграции СНГ, являются, на наш взгляд, главными препятствиями к улучшению и развитию отношений с США и странами Запада. Расширение НАТО — наиболее важный симптом попытки американской администрации поставить Россию перед свершившимся фактом и вынудить ее смириться с приближением к ее границам на сотни километров созданного в военных целях блока. При этом американская администрация заявляет, что этот военный блок ничем не угрожает России, даже продвинувшись к самым ее границам.

Осознают это в Вашингтоне или нет, но расширение НАТО объективно изолирует Россию от Запада и вынуждает ее искать пути к созданию противовеса.

Структурный анализ отношений между Россией и США за минувшие годы, по оценке российских специалистов, позволяет сделать вывод о сложной динамике совпадающих или близких интересов, а также противоречий и конфликтов. Наиболее сложными и чувствительными для обеих сторон наряду с проблемой расширения НАТО являются и продолжающееся распространение влияния на страны Балтии и СНГ, международная торговля оружием и развитие отношений России с рядом стран, включая Иран. США проявляют интерес и пытаются оказать влияние на новые независимые государства, бывшие республики Советского Союза. Вполне понятно, что такая политика США чревато опасной конфронтацией в российско-американских отношениях.

Из областей, в которых проявляется сотрудничество, можно упомянуть комплекс проблем контроля над стратегическим вооружением, нераспространение оружия массового уничтожения, укрепление безопасности в Европе и в некоторых других регионах и, конечно, борьбу с международным терроризмом.

Нельзя пройти мимо решения США пересмотреть свой подход к ПРО. Вашингтон, однако, не пригласил Москву к ведению переговоров

327

по этому вопросу, а фактически предъявил ультиматум, который состоял в том, что американская сторона выдвинула свои условия пересмотра, с которыми российская сторона должна была либо согласиться, либо остаться вне договора по ПРО. Говоря иначе, США заявили, что они не собираются дальше считаться с принятыми ранее обязательствами поддержания стратегического паритета. В последние годы Вашингтон все больше и больше проводит свою политику, не считаясь с мнением остальных стран. Об этом свидетельствуют военные действия США на Балканах и на Ближнем Востоке, расширение военного присутствия США в Закавказье и Средней Азии и установление фактически полного контроля в Средиземноморье. США по-прежнему планируют развертывание системы НПРО, что может очень быстро дестабилизировать обстановку в мире. Это подтверждают и сорванные американской стороной переговоры о решении НПРО. Об опасности внешнеполитической стратегии США свидетельствует и появившаяся в самом конце XX в. «Стратегия национальной безопасности США для нового столетия».

В этом документе Соединенные Штаты откровенно заявили о своей лидирующей позиции в мире. Более того, документ ставил конкретной задачей но воплощению этого статуса в жизнь. В отношении же России американские президенты, Клинтон и Буш, проводили старую политику, направленную практически на дискриминацию России в международных отношениях, несмотря на то что ранее во взаимном соглашении запрещалось создание ракет среднего радиуса действия. При Б. Клинтоне же эта идея вновь была поднята Вашингтоном. Наиболее наглядным выражением отношений к России явился указ о распространении зоны оперативной ответственности объединенного командования ВС США на территории Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Указ был подписан Клинтоном 1 октября 1999 г. Интересно отметить, что подписанное в июне 2000 г. президентами России и США совместное заявление, в котором подчеркивалась готовность обеих стран развивать отношения дружбы и взаимного доверия, фактически не отменило и даже не изменило указ Клинтона. В конце концов, Москва заявила все же, что Россия отказывается от сделки о поставке оружия Ирану, сделки, заключенной Гором и Черномырдиным. Необходимо заметить, что Россия при этом потеряла почти 4 млрд долларов. Уступчивость некоторых российских руководителей нанесла большой вред экономике России и политической стабильности в стране.

Удар по американским амбициям нанес страшный террористический акт 11 сентября 2001 г., который не только изменил приоритеты американской внешней политики, но и вынудил США пересмотреть свою стратегическую линию в отношении международных организаций и деи

328

ствовать совместно с ООН. Россия поддержала Соединенные Штаты в борьбе против терроризма. Президент РФ В. Путин заявил в тот день, что Россия готова оказать Соединенным Штатам любую посильную помощь в совместной борьбе с международным терроризмом.

США начали операцию по поиску главы международного терроризма Усамы бен Ладена в Афганистане. 8 октября 2001 г. В. В. Путин заявил, что участие России в этой операции будет состоять в масштабной гуманитарной помощи Афганистану совместно с европейскими и американскими партнерами. Тогда же посол США в РФ Александр Верш-боу заявил, что «правительство США выражает признательность за разностороннюю поддержку в войне против терроризма». Вступать в войну Россия пока не хочет. В Министерстве обороны РФ заявили, что Северному альянсу поставляются лишь вооружение и техника.

В сентябре 2002 г. Дж. Буш объявил о новой «Стратегии национальной безопасности США». О том, что США и Россия будут вести бескомпромиссную борьбу с международным терроризмом, президенты двух стран вновь заявили на очередной рабочей встрече в Петербурге в ноябре 2002 г. В. Путин, поддерживая США, в то же время подчеркнул, что все крупные международные акции должны проводиться только с согласия Совета Безопасности ООН и под его контролем. Это вновь подтверждено В. Путиным в сентябре 2003 г. в Кэмп-Дэвиде.

20 марта 2003 г. Соединенные Штаты начали войну с целью свергнуть в Ираке режим Саддама Хусейна. Хотя, по утверждению Дж. Буша, в антииракской коалиции приняли участие 35 стран, до сих пор война фактически продолжается и продолжают гибнуть люди.

Война в Ираке обходится США в огромную сумму. Если считать выделенные конгрессом деньги на войну, то сумма перевалила за 100 млрд долларов. Надо сказать, что Россия в отношении войны в Ираке заняла и проводит твердую и последовательную политику вместе с Францией и Германией. Война США в Ираке показала, что даже для такой мощной страны, как США, необходима поддержка ООН. Тем не менее, несмотря на то, что три члена Совета Безопасности — Россия, Франция и Китай, а также Германия и ряд других стран выступили против начала войны с Ираком, США с этим не посчитались.

Для двусторонних советско-американских отношений очень важны экономические проблемы. К сожалению, уровень товарооборота между двумя странами весьма низок. Хотя объем взаимной торговли вырос за последние годы, доля США во внешнем товарообороте России составляет 5-7%. Для сравнения можно отметить, что доля Европейского союза во внешнеторговом обороте России — 40%. Доля России в американском торговом обороте составляет менее 1%. Одной из причин в общем незначительного товарооборота является то, что под торговые отношения не со

329

здана надежная экономическая база. Вашингтон свои торговые экономические связи с Россией, как и до 1991 г. с СССР, осуществляет в зависимости от политических условий. Внимательно прослеживается политика нашей страны на международной арене, внутриполитическое положение в стране, и в зависимости от этого развиваются и торгово-экономические связи. Хотя нельзя не отметить некоторый прогресс в торговле. Все же Вашингтон пошел на отмену некоторых ограничений, установленных в годы «холодной войны». Все еще существуют протекционистские барьеры и ряд других форм коммерческой дискриминации.

До сих пор Россия представляет для США интерес в основном в импорте сырья: черные и цветные металлы, удобрения, что продается по низким ценам. Все это американские торговые организации могут приобретать и на других рынках. Что касается экспорта США в Россию, то он в основном состоит из потребительских товаров (куриные окороч-ка и зерновая продукция).

М. Горбачев и его окружение рассчитывали на существенную материальную поддержку за значительные уступки, сделанные в одностороннем порядке Москвой. На значительную экономическую и финансовую помощь от Запада и прежде всего от США надеялись и ельцинисты — за согласие следовать западным рекомендациям в строительстве демократии и рынка. Однако ни те, ни другие, кроме советов и обещаний, ничего не дождались.

В начале XXI в. США оставались наиболее влиятельной и мощной державой. Доминируя в международных финансовых институтах и мировой экономике, огромная американская индустрия не выходит на широкие российские просторы. Причин много: это так и не сложившиеся подлинные рыночные отношения; отсутствие стабильного законодательства; отсутствие здоровой конкуренции. Незначительное участие второстепенных американских производителей сигарет и «ножек Буша» является иллюстрацией действительных интересов деловой Америки к российскому рынку.

Россия — страна с огромным экономическим потенциалом — продолжает оставаться потенциально выгодным торговым партнером.

Экономические вопросы для двусторонних российско-американских отношений очень важны, поскольку продуктивное сотрудничество в сфере безопасности не может происходить в вакууме. Для этого должна быть создана среда, которая обеспечивала бы должный уровень взаимного доверия и уверенности.

Несмотря на сложные и трудные проблемы в российско-американских отношениях и явно антирусскую тенденцию во внешнеполитической ориентации американской администрации, сотрудничество США и России имеет первостепенное значение для укрепления международ

330

ной безопасности. Проблемы военной безопасности включают контроль, ограничение и сокращение ракетно-ядерной системы, нераспространение ядерного оружия, недопущение создания новых видов оружия массового уничтожения отсталыми странами. Все это занимает центральное место в российско-американских отношениях. Россия, с ее великой историей, может и должна играть достаточно заметную роль в мировой политике, совместно с другими крупными державами противодействовать формированию однополярного мира и сохранять внешнеполитические позиции в различных регионах на будущее.

Будущее состояние и развитие российско-американских отношений если не во всем, то во многом зависит от самой России, как она сумеет найти и определить свою роль на мировой арене. Даже при нынешнем могуществе у США нет рычагов воздействия на Россию, которая владеет огромными богатствами.

Чтобы сохранить мир и найти пути сотрудничества двух стран, Москве и Вашингтону необходимо определить компромиссы, которые устраивают обе стороны.

<< | >>
Источник: А. С. Протопопов. История международных отношений и внешней политики России (1648-2005): Учебник для студентов вузов, - 2-е изд., ИСПр. и дон. - М.: Аспект Пресс. - 399 с.. 2006

Еще по теме Глава 1 Россия и США:

  1. «РУССКАЯ ИДЕЯ», ИЛИ СВЕРХЗАДАЧА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (Вместо заключения)
  2. Россия и Франция
  3. Глава 7 ГОЛОД В ЦАРСКОЙ РОССИИ
  4. Глава I ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  5. Глава II СТАРАЯ И НОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  6. Глава III ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ КОНТАКТЫ
  7. Глава IV ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС - СВОБОДНОЕ СОДРУЖЕСТВО ДИПЛОМАТОВ
  8. Глава VII НОВОЕ В СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
  9. Теневая экономика как угроза экономической безопасности России
  10. Глава8.РОССИЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ: СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
  11. ГЛАВА 5 География России
  12. Глава 3. ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОГОНАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА
Яндекс.Метрика