<<
>>

Россия и Англия

На протяжении многих десятилетий Англия всегда проводила последовательную внешнюю политику, направленную на ослабление стран Европы, противопоставляя одни страны другим. Что касается России, то Англия препятствовала развитию России и боролась против нее с тем, чтобы не допустить возрастания ее влияния в Европе и мире.

Основные противоречия между двумя странами касались Балкан, Черноморских проливов и Средней Азии.

Антирусская деятельность английских руководителей уходит корнями в глубокое средневековье и продолжалась в последние два века. Достаточно привести годы борьбы с Наполеоном, Крымскую войну, русско-японскую войну.

Немало примеров тому и в XX в. Англия одна из главных провокаторов русско-японской войны 1904-1905 гг. Она приняла активное участие в интервенции после Октябрьской революции, устраивала многочисленные заговоры против советской России, в 1930-е годы всячески подталкивала Германию на войну с Россией. Однако Англия всякий раз меняла свое отношение к России в тех случаях, когда ей это было чрезвычайно важно. Так, после долгих раздумий и колебаний, в известной степени под влиянием Франции, она пошла на союз с Россией накануне Первой мировой войны.

331

В 1941 г. после нападения гитлеровской Германии на СССР Англия пошла на союз с нашей страной, так как понимала, что в случае победы Германии Англия будет неминуемо разбита.

Наоборот, после общей победы не кто иной, как Черчилль призывал к атомному нападению на СССР. И только тогда, когда у нашей страны появилось ядерное оружие, Англия изменила свою политику, хотя зачастую по принципиальным вопросам выступает против России. Для внешнеполитического курса Англии последних лет XX — начала XXI в. характерно стремление к более тесному сотрудничеству с США, к участию в западноевропейской интеграции. Английская дипломатия старалась устранить невыгодные для Англии условия при создании Европейского союза.

Лейбористы, придя к власти, еще более усилили линию на союз с США. Лидер лейбористов Т. Блэр во время Балканского конфликта и войны против Ирака практически полностью подчинил внешнюю политику американским интересам. Он не только безоговорочно поддержал агрессию НАТО в Югославии, но в некоторых вопросах явился одним из инициаторов происходящих событий.

Более того, результаты опроса общественного мнения жителей Великобритании показали, что 71 % британских избирателей считает войну против Ирака «недопустимой авантюрой». Что касается английской политики в отношении России, то со стороны Англии в последние годы заметно растет к ней интерес. По некоторым данным, проникающим в печать, в английской экономике прокручивается 8 млрд долларов, завезенных в последнее десятилетие прошлого века из России.

В 2000 г. в Москве проходила пятая встреча английского премьера Блэра и президента России Путина. Англия заинтересована в развитии экономических связей с Россией, особенно в области энергоресурсов и сырья. Оставаясь на разных позициях в отношении Ирака, в русско-английских отношениях не возникло каких-либо проблем. В 2003 г. состоялся государственный визит главы Российского государства В. Путина в Великобританию.

Развитие контактов государственных деятелей между двумя странами привело к значительному расширению экономического сотрудничества между ними. Активно развивается сотрудничество между нефтяными компаниями двух стран. Англия согласилась инвестировать в российскую нефтедобычу 10 млрд долларов. Торговый оборот двух стран составил в 2003 г. более 5 млрд фунтов стерлингов. Десятки британских компаний успешно работают на территории России. И все же английский бизнес в России по своим масштабам значительно отстает от многих других стран Европы.

Несмотря на положительные результаты в развитии англо-русского сотрудничества, в ряде отраслей экономики, необходимо отметить, что в политической области английское правительство подходит к России

332

с позиции двойных стандартов.

Так, заявляя о необходимости борьбы с терроризмом, английское правительство продолжает вести переговоры и даже поддерживать чеченских террористов. Такую же позицию английские власти занимают и по некоторым другим вопросам.

По нашему мнению, Лондон придает развитию отношений с Россией важное значение. Целью Великобритании на новом «постсоветском» этапе, согласно заявлению государственного министра по иностранным делам сэра Николаса Бонсора, «явилось создание партнерских отношений с Россией».

После окончания «холодной войны», распада Советского Союза, роспуска ОВД, а также уменьшения весомости «российского фактора» в мировых делах это направление внешней политики уже не имело для Лондона такого важного значения, как раньше. Сама Великобритания после Тэтчер тоже уже не играла ключевую, формирующую роль во взаимоотношениях Восток—Запад, а действовала по отношению к Москве в соответствии с общей линией Запада. Тем не менее Лондон первым из западных держав выразил поддержку Ельцину в августе 1991 г., как бы подав пример другим западным лидерам.

Важнейшим условием для развития двусторонних отношений являются контакты на высшем уровне (в том числе благодаря прямой линии связи между Кремлем и Даунинг-стрит). Первый официальный визит в Великобританию в ноябре 1992 г. нанес Б. Н. Ельцин. Затем состоялось четыре визита, из них последний — в мае 1998 г., четыре раза приезжали в Москву британские премьер-министры. В октябре 1994 г. состоялся первый в истории наших отношений официальный визит в Россию королевы Елизаветы И. В январе 1992 г. была подписана декларация «Партнерство на 90-е годы», в которой обе стороны обязались установить отношения дружбы как партнеры в международном сообществе. 3 ноября того же года был подписан Договор о принципах отношений между Россией и Соединенным Королевством, устанавливающий на перспективу их прочную юридическую основу. В этом бессрочном договоре, состоящем из 17 статей, подчеркивается, что обе стороны будут поддерживать между собой отношения мира и дружбы, тесно сотрудничать по основным международным проблемам, проводя регулярные консультации на высшем уровне, а также по линии МИДа.

В качестве постоянных членов Совета Безопасности ООН стороны несут особую ответственность за поддержание мира и безопасности, а также в области контроля над вооружениями и разоружения.

В разделе, посвященном экономическому сотрудничеству в различных областях, закреплен механизм содействия Великобритании рыночным реформам в России, определены приоритетные направления такого сотрудничества — энергетика, сельское хозяйство, банковское дело, развитие малого бизнеса, подготовка управленческих кадров, аэрокос

333

мическая и электронная индустрия, информационные технологии и телекоммуникации. Было также подписаны Соглашение об экономическом сотрудничестве, Меморандум о понимании в области безопасности гражданской авиации, зафиксировавший договоренность сторон о проведении тесных консультаций и помощи, Меморандум об оказании Великобританией помощи России в безопасной перевозке сокращаемого оружия в целях ускорения его демонтажа и уничтожения.

В феврале 1994 г. состоялся официальный визит премьер-министра Великобритании в Россию, в ходе которого была подтверждена линия на партнерство с Россией. Наряду с Москвой Мэйджор также посетил Нижний Новгород (первый визит западного лидера в этот ранее закрытый для иностранцев город). В ходе переговоров с президентом РФ Мэйджор подчеркнул приверженность Лондона всестороннему развитию связей с Россией и выразил готовность содействовать интеграции России в международное политическое и экономическое сообщество. Во время визита были подписаны документы: Договор о сотрудничестве в военной области (охватывает широкий круг вопросов, предусматривая, в частности, обмен мнениями по проблемам разоружения, укрепления доверия и международной безопасности, обмен информацией и реализацию национальных военных доктрин, о новых образцах вооружений, обмен опытом по различным вопросам, обучение офицерского состава, консультации между руководящим составом, взаимные приглашения на военные учения, проведение конференций, семинаров, обмен визитами военных кораблей, боевых самолетов и подразделений вооруженных сил, а также другие формы сотрудничества); Конвенция об избежании двойного налогообложения, а также совместное заявление о ненацеливании стратегических ядерных ракет. (В нем, в частности, подчеркивалось, что стороны установили партнерские отношения, принципиальным элементом которых является сотрудничество в деле укрепления европейской и глобальной безопасности, и исходя из этого руководители обеих стран отдадут необходимые распоряжения о ненацеливании стратегических ядерных ракет, находящихся под их командованием, друг на друга. Это заявление, свидетельствовавшее о том, что Россия и Великобритания не рассматривали друг друга в качестве противников, явилось важной мерой доверия и весомым вкладом обеих стран в дело укрепления стратегической стабильности.)

Согласно подписанному в ходе визита Соглашению о сотрудничестве в области образования, науки и культуры (рассчитанному на пять лет и больше, если одна из сторон не прекратит его действие) стороны брали на себя обязательство поощрять прямое сотрудничество и контакты между людьми, университетами и другими учебными заведениями и организациями, содействовать изучению, преподаванию и распространению языков и литературы обеих стран, предоставлять стипендии для обучения и

334

стажировки в университетах друг друга, поощрять связи, обмены и исследования в области науки и техники, контакты в сфере литературы, изобразительного и исполнительского искусства, музыки, кино, архитектуры, а также между музеями, галереями, библиотеками и архивами. В документе также было зафиксировано обязательство сторон поощрять туризм, прямое сотрудничество между издательствами, прессой, телевидением, открытие на своей территории центров культуры другой стороны, спортивные обмены, фестивали, конференции и выставки.

17-20 октября 1994 г. состоялся первый в истории официальный визит в Россию королевы Елизаветы и принца Филиппа герцога Эдинбургского. Это был первый в истории двусторонних отношений визит царствующего британского монарха в нашу страну. Английская сторона рассматривала этот визит «как самый важный за последнее десятилетие со времени посещения королевой Китая в 1986 г.».

В последующие годы визиты на разных уровнях стали постоянными. Осуществлялись консультации внешнеполитических ведомств обеих стран, в ходе которых обсуждались вопросы стратегической стабильности, происходил конструктивный диалог по региональной проблематике, а также проблематике ОБСЕ и ООН. Стали также предметом консультаций новые проблемы нашего времени — международная преступность, терроризм, распространение ядерного, биологического и химического оружия. Лондон оказал содействие вступлению России в Совет Европы, поддержал планы российского руководства, направленные на утверждение в мировой геополитике понятия «большая восьмерка», хотя не мог не понимать, что по известным причинам Россия была не готова еще стать равноправным и равновеликим членом группы. При этом Великобритания, как и ее западные партнеры, рассчитывала, что российская внешняя и экономическая политика станет более предсказуемой и управляемой. Оказывая поддержку планам интеграции экономики России в мировую экономику, обещая выделить существенную помощь по линии международных финансовых институтов (обставленную согласованными с западными партнерами условиями, касающимися характера и темпов проведения реформ в России), манипулируя сроками предоставления этой помощи и подталкивая, таким образом, российскую сторону к более быстрому и последовательному осуществлению преобразований в области экономики и политики, направленных на закрепление рыночных отношений и дальнейшую демократизацию, британская сторона считала главным не допустить возврата коммунистического строя в России.

В декабре 1994 г. в Эдинбурге был подписан протокол, в котором было конкретизировано сотрудничество в области культуры между нашими странами. Особый упор в документе делался на усилении молодежных обменов. Стороны согласились установить прямые контакты

335

между Комитетом РФ по физкультуре и туризму и Спортивным советом Великобритании с целью расширения спортивных связей между Государственной архивной службой РФ и британскими архивными учреждениями, Британским советом и библиотеками Москвы и Санкт-Петербурга, а также других городов; изъявили взаимную готовность поощрять обмены между университетами, научные связи между Российской Академией наук и Королевским обществом. Протокол также предусматривал содействие в рамках фестиваля «Эдинбургские беседы» встречам российских и британских ученых для обсуждения актуальных проблем. Двусторонний культурный обмен осуществлялся также по линии Британского совета, занимающегося пропагандой британского искусства, культуры и образования в России. Под его эгидой организовывались гастроли британских исполнителей и театральных коллективов в России, образовательные и учебные курсы, а также целевые поездки в Британию на основе индивидуальных интересов, пропагандировалось изучение английского языка.

В последние годы возрастают контакты между людьми. Возросло количество британских туристов и бизнесменов, желающих посетить Россию. И наоборот, увеличивается количество российских туристов, выезжающих в Великобританию.

Значительно повысился уровень экономического сотрудничества Великобритании и России. Наряду с такими давними партнерами, как компания «Джон Браун», обладавшая самым длительным опытом работы в России, или «Шелл», на российском рынке приобрели известность другие крупные британские фирмы («Бритиш петролеум», «Бритиш гэес», «Баскин Роббинз», «Кэдбериз»). Значительно расширила свою торговую сеть в России компания «Рэнкксерокс», являющаяся основным спонсором Фонда реконструкции Большого театра. «Роле Ройс» имеет длительные деловые контакты с российским топливно-энергетическим комплексом по поставкам газоперекачивающих станций. В области авиастроения компания реализует проект установки своих двигателей на самолеты ТУ-204 и прорабатывает вопросы установки авиадвигателей на самолеты ТУ-214 и ИЛ-98, ИЛ-114. «Бритиш Нюк-леа Фьюэлс» осуществляет в России проект по строительству хранилищ для ядерных отходов.

Британское правительство учредило специальный консалтинговый центр по вопросам осуществления рыночных реформ, а также реализации программы подготовки специалистов в области торговли и маркетинга. Кроме того, Фонд финансировал программу Министерства финансов Великобритании по подготовке российских специалистов для финансового сектора.

В области здравоохранения был создан Фонд малых партнерств, который поддерживал развитие связей между британскими больница

336

ми и местными органами здравоохранения и аналогичными российскими организациями.

Активизировались англо-российские научно-технические связи, хотя в настоящее время по своему объему и диапазону они уступают уровню, достигнутому при Тэтчер.

Главной темой переговоров, проходящих в последние годы между представителями внешнеполитических ведомств Англии и России, становится вопрос расширения НАТО на восток. Считая НАТО основой стратегической стабильности в Европе, Великобритания в то же время выступала за проведение разумной реформы альянса, обусловленной более полным учетом произошедших после окончания «холодной войны» изменений. Среди угроз безопасности британская сторона указывала на возрастание риска региональных конфликтов, распространение терроризма, оружия массового уничтожения и т.п. Высказывалось мнение, что независимо от окончания «холодной войны» и изменения военно-политической обстановки в мире отношения с Россией, учитывая ее размеры, всегда будут создавать проблемы для Великобритании в Европе, а оставшаяся у России военная мощь может представлять угрозу британской национальной безопасности. Великобритания вскоре после расширения НАТО стала относиться к этому как к закономерному процессу.

На Западе развернулись бурные дебаты относительно того, каким образом расширять Североатлантический пакт, чтобы одновременно минимизировать негативную реакцию со стороны России, а также тех сторон, которые не смогут присоединиться к альянсу в первой волне. Утверждение российской стороны о том, что военный потенциал расширенного альянса будет представлять угрозу безопасности России, не учитывалось НАТО. Но все же Лондон придавал большое значение тому, чтобы расширение НАТО не вызвало отчуждения России. Несмотря на все заверения и призывы, Россия продолжала относиться к Североатлантическому альянсу с настороженностью.

Проблема расширения НАТО на восток была главной темой переговоров в ходе визита министра иностранных дел Е. М. Примакова в Великобританию в феврале—марте 1997 г. Российская сторона обращала внимание на то, что расширение НАТО приведет к появлению новых разделительных линий в Европе и в конечном счете к снижению уровня стабильности и безопасности. Выражая позицию России, министр настаивал на недопустимости приближения границ альянса, в том-числе натовской инфраструктуры, к российской территории. Со своей стороны Мэйджор и министр иностранных дел М. Рифкинд, подтвердив приверженность Великобритании единой натовской позиции, высказались за достижение компромисса с Россией в вопросе о расширении НАТО, заявив, что сотрудничество НАТО—Россия должно стать краеугольным камнем европейской безопасности.

337

22-2237

Существуют и экономические проблемы во взаимоотношениях двух стран, сдерживающие развитие сотрудничества в этой области, — непредсказуемость политического и инвестиционного климата в России для деятельности западных (в том числе британских) компаний, незавершенность налогового законодательства, несовершенство таможенного режима, бюрократизм, порядок правового взаимодействия центра и регионов и т.д.

Одним из основных препятствий, мешающих развитию отношений между двумя странами, для Англии оказался чеченский вопрос, который является исключительно внутренним делом нашей страны. Он используется на Западе, в том числе и в Англии, для попыток внесения раскола в российское общество, для обвинения России в нарушении прав человека. Английские правящие круги не только закрывают глаза на терроризм, осуществляемый группой чеченцев, ставших на путь бандитизма и убийств, о чем свидетельствуют страшные трагедии августа—сентября 2004 г., особенно Беслан, но и защищают лидеров банд террористов.

Представляется, что Великобритания по-прежнему рассматривает Россию в качестве нестабильной и малопредсказуемой державы. Как и раньше, активно действуют в отношении России британские спецслужбы.

И все же, сравнивая англо-российские отношения в недалеком прошлом, можно сказать, что, хотя они и занимали важное место в британской внешне-политической стратегии, их вес и значение в глобальном контексте уменьшились. По нашему мнению, это произошло именно из-за снижения экономической и военной мощи России после распада СССР.

<< | >>
Источник: А. С. Протопопов. История международных отношений и внешней политики России (1648-2005): Учебник для студентов вузов, - 2-е изд., ИСПр. и дон. - М.: Аспект Пресс. - 399 с.. 2006

Еще по теме Россия и Англия:

  1. «РУССКАЯ ИДЕЯ», ИЛИ СВЕРХЗАДАЧА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ (Вместо заключения)
  2. 5.5.1. ПЛАНЫ ВТОРЖЕНИЯ В АНГЛИЮ
  3. Европа в годы наполеоновских войн и Россия
  4. Венский конгресс и Россия
  5. Международные отношения и внешняя политика России в последнее двадцатилетие XIX в.
  6. Окончание Первой мировой войны и Россия
  7. Россия и Англия
  8. Россия и Франция
  9. Добрая старая Англия
  10. ИСТОРИЯ РОССИИ И СОВЕТСКОГО СОЮЗА
  11. Глава 7 ГОЛОД В ЦАРСКОЙ РОССИИ
  12. 1.Влияние первой мировой войны на экономику европейских государств, России и США.
  13. Особенности монополизации экономики Англии и Франции
  14. Особенности банковской системы России
  15. Благотворительность и общественное призрение в России до второй половины ХХ в.: христианские традиции и советские новации
  16. Исторические типы и модели социального страхования в странах Запада и в досоветской России
  17. ГЛАВА 4 Демографическая среда в России в первом десятилетии XXI в.
  18. ГЛАВА 6 21в.Распределение доходов и социальная структура в России в первом десятилетии
  19. § 3. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ОБЩЕЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА АНГЛО-АМЕРИКАНСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ
Яндекс.Метрика