Развитие социального активизма граждан России

Поскольку контакты между правительством США и РФ в области публичной дипломатии и продвижения демократии снизились до нуля по сравнению с периодом 1990-х гг., американские авторы программ публичной дипломатии стали искать прямые контакты с неправительственными организациями и усиливать старые партнерские отношения с бывшими грантополучателями.

В новой стратегии публичной дипломатии США в России неформальные и порой незарегистрированные организации и общественно-политические движения, а также пролиберальные партии стали играть роль мобилизационных центров^[962].

В 2004 - 2005 гг. Соединенные Штаты начали разработку новой стратегии продвижения демократии в России: вместо создания партий и НПО принимается решение о стимулировании социального активизма россиян. Имелось в виду, что все граждане РФ должны занимать активную гражданскую позицию, участвуя не только в крупных политических событиях страны, но и в борьбе за реализацию проектов в области окружающей среды, здравоохранения, обеспечения жильем и т. д. Таков был смысл данного подхода. Основная задача публичной дипломатии США, которая была обозначена в документе Агентства международного развития, — стимулировать общественную деятельность граждан^{^[963]} ^{^[964]}.

Уже в 2004 г. американское правительство в своей публичной дипломатии в России стало формально дистанцироваться от лозунгов или проектов, имеющих политическую окраску. В 2005 г. был запущен проект, красноречиво

характеризовавший это дистанцирование. В 64 регионах РФ 150 тыс. российских школьников участвовали в конкурсе сочинений под названием «Я — гражданин России», который был инициирован американским правительством. Идея, которая стояла за проектом, — развивать и поддерживать в России гражданский активизм молодежи. Данный проект охватил не только школьников, но и местные органы власти, и даже администрации школ.

Представители школ и дипломанты конкурса были отправлены на обучение в США в целях последующего внедрения предмета под названием «Гражданское образование» (Civic Education) в школьные программы. И в некоторых регионах РФ, например в Самарской области, эта дисциплина вскоре появилась . Проект заложил основу и для внедрения новых дисциплин в российских школах и вузах, и для создания новых учебников в области гражданского обучения. Сегодня подобная американская программа носит название «Гражданская мозаика» (Civics Mosaic) и подразумевает интенсивное обучение представителей школ и вузов, а также активной части российской молодежи в США. И это самая значительная из американских программ публичной дипломатии, поскольку она охватывает ежегодно до 9 тыс. граждан РФ, которых правительство США приглашает для обучения, оплачивая все расходы^[965]. Кульминацией вовлечения граждан России в американские программы обучения был период 2004-2008 гг., когда по приглашению США от 14 до 42 тыс. российских граждан участвовало в различных программах. Такой рост был обусловлен осуществлением таких программ, как «Гражданская мозаика», а также специально созданной для обучения региональных российских чиновников программы

«Открытый мир» (Open World). В этих двух программах участвовало от 7 до 15 тыс.

968

человек ежегодно .

Тезис о развитии в России социального активизма стал привлекать некоторую часть активной молодежи в России. По оценкам американских экспертов, уже через год после запуска программы, в 2005 г., правительство США сумело создать около 80 ассоциаций различных организаций, объединивших десятки других по тематическому признаку. Было проведено около тысячи социально значимых акций, охвативших 120 тыс. членов российских организаций и около 1 млн представителей молодежи .

Результаты публичной дипломатии США в России

Однако после неудачного для интересов США проведения выборов 2008 г. масштабы публичной дипломатии стали резко уменьшаться в России. Это было связано с негативной позицией российского правительства относительно деятельности США в России, а также с переключением внимания Вашингтона на страны Ближнего Востока.

После окончательного закрытия деятельности Агентства международного развития на территории России в 2012 г. эксперты Агентства опубликовали отчет о проектах публичной дипломатии в России за 1992-2008 гг. В этом отчете они отметили следующие результаты проектов данного ведомства: участие в подготовке российской конституции, гражданского кодекса и налогового законодательства, создание около 300 000 (!) неправительственных организаций и формирование партий

970

демократического толка .

Со своей стороны мы можем заключить, что проекты, которые американское правительство осуществляло в России в начале 2000-х гг., тождественны тем проектам, которые реализовывались в странах Ближнего Востока почти в это же время. Переход от политики сотрудничества с правительством и поддержки создания партий к проектам по стимулированию широкого социального активизма — значимая черта публичной дипломатии США в России в конце первого десятилетия XXI в. и, очевидно, будет ее основной характеристикой в последующие годы. Оценивая степень влияния США на политическое развитие России в 2000-е гг. и сравнивая это влияние с другими странами, где американская публичная дипломатия сыграла свою решающую ^[966] ^{^[967] ^[968] роль (например, в событиях «революции роз» в Грузии или в событиях «арабской весны» в странах Ближнего Востока), можно констатировать: подобный сценарий в России пока невозможен. В пользу данного вывода свидетельствуют следующие факты.}

Во-первых, как будет показано в следующей главе, правительство США занимало в странах Ближнего Востока более активную позицию: в каждой стране этого региона действовали более 350 программ (в России работало 82) публичной дипломатии. В силу этого охват населения в России программами США значительно меньший. Во- вторых, в странах Ближнего Востока США сумели создать более десяти радио- и телеканалов, вещающих через спутники и в сети Интернет. Эти каналы повлияли на широкое распространение американских ценностей и на мобилизацию молодежи вокруг американских идей.

В России подобного не было и нет. Сегодня в России доступны только две американские радиостанции («Голос Америки», вещающий с 1947 г., и «Свободная Европа», вещающая с 1953 г.), в основном через Интернет, что значительно уменьшает число их слушателей. В 2008 г. правительство РФ приостановило действие лицензий этих радиостанций и они были вынуждены перейти на интернет-вещание. Это привело к сокращению штата сотрудников и журналистов наполовину, а также, по оценкам аудиторских служб Конгресса США, к понижению морального климата в русской службе «Голоса Америки». В 2012 г. радиостанции вернули себе право осуществлять программы радиовещания на коротких и средних волнах . В некоторых американских правительственных документах подчеркивается, что после вынужденного ухода с волны FM в сеть Интернет количество слушателей радиостанции «Голос Америки» возросло в несколько раз: В 2010 г. русскую службу «Голоса Америки» слушали через Интернет около 7 млн, а радиостанция «Свободная Европа» привлекла внимание 29 млн россиян (Россия занимает третье место среди 100 стран, в которых работают эти радиостанции)^[969] ^{^[970]. Тем не менее, охват населения американскими каналами значительно меньше, чем в других странах. Наконец, самой последней вехой в радиовещании США на Россию является новая стратегия, которая предполагает более активное участие данных радиостанций в социальных сетях для
продвижения информации о правах человека и их нарушения на территории России . В марте 2010 г. в США принята новая стратегия публичной дипломатии, в которой подчеркивается, что развитие «цифровой дипломатии» в Рунете будет приоритетным направлением^[971] ^{^[972] ^[973]. Однако политика правительства США в российских социальных сетях до сих пор остается крайне слабой по сравнению, например, с той же политикой в странах Ближнего Востока.}
Можно ли утверждать, что публичная дипломатия США достигла своей цели, которая официально была обозначена как создание демократического государства в России? В общей перспективе, несомненно, публичная дипломатия способствовала тому, что в России появились ростки демократии и рыночной экономики. До сих пор не существует единого мнения, подкрепленного солидной источниковой базой.
Многие американские эксперты считают, что влияние США на развитие экономики можно считать весьма заметным в 1990-е гг. Приватизация, либерализация, инвестиции, малый бизнес, кредитование, налогообложение ощутили влияние рекомендаций и финансовых ресурсов США. Кроме этого, российские политики, экономисты, члены НПО получили оборудование, экспертизу и обучение со стороны США в данных областях. Согласно американским оценкам деятельности программ публичной дипломатии, которые были даны экспертами Агентства международного развития, правительством США давались полезные советы и рекомендации, оказывалась помощь и поддержка в развитии важных институтов демократии, гражданского общества. Конституция, избирательная система, система
неправительственных организаций были сформированы под влиянием США .
По мнению российских экспертов, помощь США была весьма полезной только в трех из шести сфер деятельности общества: избирательная система, профсоюзное движение и СМИ. Однако такие пункты, как развитие политических партий, верховенство закона, военно-гражданские отношения, были мало подвержены влиянию^[974]. Начиная с середины 1990-х гг. многие российские аналитики и простые граждане стали осуждать результаты деятельности США в осуществлении рыночных реформ. Аналитики обращали внимание на тот факт, что «шоковая терапия» была осуществлена за счет основной массы населения. Простые российские граждане склонны полностью обвинять правительство США в падении уровня жизни. В итоге это привело к новому витку антиамериканизма в России, который стал набирать обороты в середине 1990-х гг. Правительство США, зная о распространении негативного образа США среди широких слоев населения России, не предприняло попыток его изменения. В арсенале публичной дипломатии США не существовало ни одной масштабной программы, которая была бы направлена на распространение позитивного образа Америки в глазах россиян.
Наконец, нельзя не отметить, что публичная дипломатия США в России способствовала ослаблению внешней политики нашей страны. Финансовая помощь, программы реформ и проекты публичной дипломатии предлагались правительству России взамен на отказ от влияния на страны постсоветского пространства и сокращении военного потенциала. Только в 2000-е гг. российское правительство сумело отказаться от «услуг» публичной дипломатии США и проводить более самостоятельную политику на постсоветском пространстве.
4.3}

<< | >>

↑

Источник: Цветкова Наталья Александровна. Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914-2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Санкт-Петербург. 2015

Еще по теме Развитие социального активизма граждан России:

- Международные отношения - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Глобалистика - Государственное и муниципальное управление - Гражданское общество - Политическая конфликтология - Политическая психология - Политическая режимы и системы стран - Политическая теория - Политические институты, процессы и технологии - Политическое консультирование - Социальная политика -

- Исторические дисциплины - Маркетинг и менеджмент - Пищевая промышленность - Политология - Право - Психология - Транспорт - Учебники по бизнесу - Философия - Экологические дисциплины - Экономика -