<<
>>

Публичная дипломатия США в Африке

В 1960-е гг. Африканский регион постепенно занял свое место среди других регионов в американской публичной дипломатии. Однако Африка никогда не приобретет той значимости, которая была присуща Европе или Ближнему Востоку.

Во многом это было связано с тем, что африканский регион получал экономическую помощь различных международных организаций, а США направляли свои усилия только в стратегически важные страны Африки или в те страны, с которыми существовали торговые контакты.

Администрация Дж. Кеннеди включила африканские страны в свое поле зрения. Под термином «африканские страны» подразумевались все государства,

расположенные южнее Сахары. В начале 1960-х гг. в этом регионе существовало 33 независимых государства, в каждом из которых американское правительство открыло представительство Информационного агентства[746] [747]. Информационные центры США занимались преподаванием английского языка среди политических лидеров и демонстрацией фильмов, которые перевозились в разные уголки Африки при помощи специальных мобильных комплексов (USIS Mobile Unit) .

Особенностью публичной дипломатии в Африке является тесное взаимодействие правительства США с католическими и протестантскими миссиями в области осуществления образовательных реформ. В 1960-е гг. на африканском континенте насчитывалось 757 католических и около 6000 протестантских миссий, которые сотрудничали с Госдепартаментом в деле создания школ и вузов в Африке[748]. Только в одной стране — Конго — в 1959 г. было открыто 9700 начальных школ и 34 центра для подготовки учителей. В стратегически важных странах или в государствах, с которыми у США уже сформировались экономические связи — таких как Нигерия и Эфиопия, — Госдепартамент осуществил действительно масштабные преобразования. В Нигерии была полностью создана система высшего образования, а в Эфиопии — система начального и среднего образования[749].

Организуя проекты в Африке, правительство США развивало сотрудничество с гражданами США. Одним из таких партнерских взаимоотношений между американскими гражданами и правительством в сфере обучения зарубежных групп общества является создание Корпуса мира . В 1961 г. в силу вступил закон о Корпусе мира — организации добровольцев, которые должны были «помогать развивающимся странам в деле обеспечения нормальной жизни[750] [751] [752]. В состав этой федеральной организации, окончательно получившей статус отдельного агентства в Госдепартаменте в 1983 г., входили волонтеры. Они специально обучались и осуществляли некоторые международные программы помощи в развивающихся странах. Закон о Корпусе мира констатировал, что вся деятельность, выполняемая этой организацией, не должна идти вразрез с политикой Госдепартамента. Госсекретарь, в свою очередь, осуществлял общее направление и контроль за реализацией программ, осуществляемых Корпусом мира.

Идея создания организации волонтеров для реализации проектов в слаборазвитых странах принадлежала англичанам, которые в Индии в 1859 г. создали “British Raj”. Английские колонизаторы полагали, что для упрочения политического и экономического положения в Индии необходимы ее экономическая и политическая модернизация, сближение английской и индийской культур посредством осуществления ряда реформ в образовательной системе, а также создания англоговорящей элиты. Президент Дж. Кеннеди обосновывал создание Корпуса мира такими же доводами, и он обозначил еще два внешнеполитических фактора создания Корпуса мира: угрозу нормальной деятельности американских компаний за рубежом со стороны национально-коммунистических движений и подавление развития демократии Советским Союзом в странах третьего мира. В октябре 1960 г. будущий президент Дж. Кеннеди в своем выступлении в г. Сан-Франциско заявил о необходимости создать инструмент «... против усилий Н. Хрущева подорвать свободу в развивающихся странах» . Идея вылилась в президентскую директиву (1 марта

1961 г.) о создании Корпуса мира — отдельного ведомства в Белом доме.

Несколько месяцев деятельность Корпуса мира финансировалась исключительно из бюджета

Белого дома. До того момента, пока Конгресс не одобрил федеральное финансирование Корпуса мира (22 сентября 1961 г.), первые 52 волонтера отправились в африканские страны. Половина всех волонтеров США была занята в образовательных структурах Африки, осуществляя создание новых учебных программ, формируя библиотеки и т. д. К концу 1961 г. более 1000 американских волонтеров находились в развивающихся странах, а около 2000 обучались в специально создававшихся центрах при университетах США . Университет штата Калифорния в г. Беркли готовил волонтеров для работы в средних школах развивающихся стран. Волонтеры изучали экономику, географию, традиции, современную историю и политическое устройство страны назначения. Работа в средней школе предполагала преподавание таких предметов, как физика, химия, биология, английский язык[753] [754] [755]. Перед волонтерами ставились такие задачи, как установление прочных контактов с местными правительствами; участие во всех проектах, связанных с модернизацией образовательной системы; обучение местных политических лидеров и предоставление консультаций .

Основной страной приложения американской публичной дипломатии стала Эфиопия, а основным центром — университет имени императора Эфиопии Хайле Селассие I, формально открытый в 1960 г. [756] Идея создания университета была артикулирована императору сотрудниками Агентства международного развития и представителями университета штата Юта, причем финансирование выделяло американское ведомство. После согласия императора на открытие университета в последнем был создан педагогический факультет для подготовки профессиональных учителей. Несколько позже Агентство международного развития создало факультет администрирования в бизнесе и юридический факультет. Основная проблема, с которой сталкивалось Агентство при создании или реформировании зарубежных университетов, — это нехватка преподавателей.

В случае с Эфиопией ситуация была крайне сложной: преподавательский состав насчитывал несколько только десятков человек, имевших профессиональное образование. За несколько лет США удалось обучить около 200 новых преподавателей, а также наполнить университет американской профессурой (около 300 человек), которые обучали 6000 студентов[757] [758] [759]. Повышение квалификации эфиопских преподавателей в большинстве случаев происходило на месте. Американские приглашенные эксперты проводили обучение преподавателей в самом университете . Эфиопия оказалось единственной страной в мире, где число американских преподавателей всегда было существенным на протяжении всего периода «холодной войны». В начале 1970-х гг. администрация университета объявила о политике эфиопизации университета, что подразумевало постепенное избавление от зарубежных преподавателей. Ректор провозгласил политику отказа в приезде американских профессоров . Однако в большинстве случаев этого добиться не удалось, поскольку университету всегда требовалась помощь со стороны западных государств и университетов[760]. В итоге в середине 1970­х гг. президент заявил о том, что удалось добиться только частичного сокращения американской профессуры, которая составляла 50 % от всего состава профессорско­преподавательского состава[761]. Чтобы закрепить связь между системами образования США и Эфиопии, быстрыми темпами эксперты Агентства реформировали работу министерства образования, переобучив почти всех чиновников в США[762].

Наряду с Агентством международного развития в Эфиопии работали такие организации, как Корпус мира и Информационное агентство. Корпус мира «держал» около 340 волонтеров в школах Эфиопии, которые в основном преподавали английский язык. Информационное агентство занималось программами студенческих обменов, приобретением книг для библиотек Эфиопии (как, например, для известной библиотеки имени Джона Кеннеди) и проведением культурных мероприятий. Если внимательно проанализировать списки литературы, попадавшей в университетские библиотеки, то можно заметить, что из 20 наименований 5 относились к американской художественной литературе, 5 - являлись книгами о политической системе США, 5 наименований относились к точным наукам и еще 5 книг касались культурной антропологии763. Другими словами, Информационное агентство поддерживало баланс между литературой, направленной на цели пропаганды, и литературой, необходимой для развития страны.

Завершая анализ публичной дипломатии США в 1960-е гг. — начале 1970-х гг., отметим, что в этот период страны третьего мира приобретают приоритетное значение в стратегии данной политики, что было вызвано смещением эпицентра «холодной войны» за пределы Европейского региона. Осуществляя программы обучения молодежи в странах Латинской Америки, Ближнего Востока и Африки, США стремились создать новое поколение, настроенное менее враждебно в отношении экономической и военной политики США в развивающихся странах.

3.4

<< | >>
Источник: Цветкова Наталья Александровна. Публичная дипломатия как инструмент идеологической и политической экспансии США в мире, 1914-2014 гг. Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Санкт-Петербург. 2015

Еще по теме Публичная дипломатия США в Африке:

  1. Глава I ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  2. Глава II СТАРАЯ И НОВАЯ ДИПЛОМАТИЯ
  3. Глава IV ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ КОРПУС - СВОБОДНОЕ СОДРУЖЕСТВО ДИПЛОМАТОВ
  4. Глава VII НОВОЕ В СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
  5. Введение
  6. Архивные документы
  7. Историография вопроса
  8. Зарубежная историография
  9. Начало «холодной войны»: сдерживание советской идеологии в странах Западной Европы, 1940-е — 1950-е гг. 3.2.1 Создание законодательной основы и механизма для реализации публичной дипломатии США
  10. Идеологическая «холодная война» за пределами Европы: Латинская Америка, Ближний Восток и Африка в публичной дипломатии США, 1960-е — начало 1970-х гг. 3.3.1 Новые ведомства и региональные приоритеты в публичной дипломатии США
  11. Публичная дипломатия США в странах Ближнего Востока
  12. Публичная дипломатия США в Африке
  13. Ревизия публичной дипломатии: поиск новой стратегии и размывание механизма публичной дипломатии США
  14. Публичная дипломатия США в странах Ближнего Востока: успехи и провалы
  15. Проекты и результаты публичной дипломатии США в странах Ближнего Востока: мобилизация либеральных настроений
  16. Реакция Ирана на публичную дипломатию США
  17. Проекты цифровой дипломатии США
  18. Публичная дипломатия США и революции в арабском мире: мобилизация протестного движения
  19. Заключение к главе 5
Яндекс.Метрика