<<
>>

Международная обстановка и внешняя политика СССР во второй половине 1940-х — первой половине 1950-х годов

Отход США и Англии от сотрудничества с Советским Союзом, проявившийся еще на заключительном этапе Второй мировой войны и особенно в послевоенные годы, стал по существу основным направлением во внешнеполитической деятельности этих стран.

Соединенные Штаты после разгрома Германии и Японии и значительного ослабления Англии и Франции решили использовать свой огромный военно-стратегический и финансово-экономический потенциал для установления своего мирового господства.

Правящие круги США рассчитывали, что Советскому Союзу, вынесшему основную тяжесть войны с гитлеровской Германией, не удастся быстро восстановить экономику и он будет вынужден пойти на уступки Западу. Руководство США и Англии, союзников СССР по войне с Германией решило действовать с позиции силы. Об этом свидетельствуют многочисленные документы и опубликованные позже мемуары президента США Г. Трумэна и бывшего английского премьера У. Черчилля.

Как стаго известно из опубликованных в конце XX в. документов, Черчилль планировал и готовился начать военные действия против СССР сразу после окончания Второй мировой войны, и уже 22 мая 1945 г.

274

объединенный штаб планирования военного кабинета Великобритании закончил разработку экстренной операции «Немыслимое». Черчилль полагал, что ему удастся отбросить Красную армию на восток, к довоенным границам СССР. С этой целью он еще до окончания войны отдал приказ о сборе всего трофейного вооружения гитлеровской Германии для дальнейшего использования английской армией.

Фултоновская речь Черчилля. Спустя семь месяцев после атомной бомбардировки двух японских городов, 1 марта 1946 г., Черчилль, выступая в Фулгоне в присутствии американского президента Трумэна, угрожал СССР атомным оружием и открыто призывал к жестокому курсу в отношении нашей страны. Это выступление было заранее согласовано с премьером лейбористского правительства Эттли.

На Западе определенные круги одобряли речь Черчилля в Фултоне, его откровенный призыв к крестовому походу против коммунизма. Речь в Фултоне, независимо от того, каким камуфляжем она прикрывалась, была, прежде всего, направлена против СССР.

В этой речи Черчилль фактически заявил о конце сотрудничества антифашистских сил, об установлении гегемонии англо-американских стран. Гарантом стабильности в мире являются США, обладающие атомной бомбой. Из речи чувствовалась сплоченность западных руководителей. Они нацелились запугать Советский Союз и весь мир угрозой войны, но СССР вызов проигнорировал.

Такая политика США и Англии не могла не сказаться и на международных отношениях. Направляя острие своей экспансии против СССР, Соединенные Штаты оказывали постоянное давление и на партнеров, все больше и больше втягивая их в свой внешнеполитический курс, направленный на усиление роли США в мире. Разработку своих планов Соединенные Штаты начали в 1946 г. Важное место занимало в них создание различных военных, политических и экономических блоков и союзов, которые США могли бы использовать в своих далеко идущих целях.

Постепенно Соединенные Штаты стали центром притяжения реакционных сил в борьбе с народными движениями зависимых стран, добивающихся освобождения. США подменяли своих союзников там, где они в силу экономической слабости не могли удержать свои позиции. Так, когда Англия не смогла дальше оказывать финансовую помощь Турции и вынуждена была вывести свои войска из Греции, США немедленно приняли меры для военно-стратегического и экономического закрепления в этом регионе. 12 марта 1947 г. президент Трумэн обратился к конгрессу страны с просьбой выделить 400 млн долларов на оказание «помощи» Греции и Турции. При этом он не преминул упомянуть в своей речи в конгрессе о том, что Соединенные Штаты будут занимать на мировой арене то место, которое раньше занимала Англия.

275

18'

Еще 27 октября 1945 г. в Нью-Йорке по случаю дня военно-морского флота он заявил, что США, несмотря на наличие атомной бомбы, остаются «самой могущественной державой на Земле».

Американская внешняя политика не пойдет ни на какие компромиссы.

Конгресс выделил деньги на осуществление данной политической акции, известной как «доктрина Трумэна». Во всем мире ее восприняли с нескрываемой тревогой. Даже среди политических деятелей западного мира высказывались опасения по поводу курса США. Такая реакция заставила американское правительство не применять в дальнейшем «доктрину Трумэна» и перейти к другим методам.

«План Маршалла». 5 июня 1947 г. государственный секретарь США, бывший начальник штаба сухопутных сил США Дж. Маршалл, выступая в Гарвардском университете, изложил программу предоставления экономической помощи европейским странам. Эта программа, известная как «план Маршалла», преследовала те же цели, что и «доктрина Трумэна», но не военным, а экономическим путем. Она должна была укрепить позиции США и капитализма в целом в Западной Европе и не допустить социальных изменений. В июле 1947 г. его обсуждало в Париже совещание министров иностранных дел Великобритании, Франции и СССР. Преследуя внешнеполитические цели, «план Маршалла» был нужен США и для решения внутренних экономических проблем: он должен облегчить реализацию тех товаров, которые оставались еще с военных лет и не находили сбыта на внутреннем рынке.

Советский Союз отверг эту программу. По мнению советского правительства, в случае ее принятия страны Восточной Европы лишились бы возможности идти по пути социальных преобразований. В исторической и экономической литературе в последние годы имеются на этот счет разные мнения. Одни считали и считают, что принимать «план Маршалла» не следовало. Другие склоняются к мнению, что его можно было принять. Судя по тому, как он осуществлялся в странах Западной Европы, где сбывались ненужные США товары при шумной пропагандистской кампании, на этой программе сумели обогатиться группы торговых фирм и предпринимателей. В то же время «план Маршалла» в известной степени помог правящим кругам справиться с нарастающим революционным движением, особенно во Франции и в Италии.

Создание военно-политических блоков.

Одновременно Соединенные Штаты, поддержанные правительствами Великобритании и Франции, стали создавать в Западной Европе политические блоки. Именно с этой целью в феврале 1948 г. состоялось совещание США, Великобритании и Франции. В следующем месяце Англия выступила инициатором создания первого военно-политического блока западноевропейских стран. В него вошли Великобритания, Франция, Бельгия,

276

Голландия и Люксембург. В исторической литературе он известен как Западный Союз.

А 17 марта 1948 г. в Брюсселе был подписан Североатлантический

пакт сроком на 50 лет. Участники пакта взяли на себя обязательство оказывать взаимную помощь и принимать коллективные военные меры, если возникнет какая-либо опасность, включая и «опасность для экономической устойчивости».

Одной из важных проблем развития советско-американских отношений был вопрос об американских кредитах. СССР после войны обратился к своим союзникам по войне США с просьбой о предоставлении займа. Многие исследователи полагают, что в случае решения этого вопроса «холодная война» если бы и началась, то не приняла бы больших размеров. Но США долго не отвечали, а затем отказали. Более того, США и Англия практически лишили СССР возможности получения займа. В то же время Германия, по некоторым подсчетам, получила из западных зон более 30 млн долларов.

В ответ на предупреждение советского правительства о том, что действия западных стран подрывают основы того сотрудничества, которое сложилось в годы войны, и вновь раскалывают мир на два лагеря, Соединенные Штаты назвали свою политику, ведущую к гонке вооружений и созданию военных баз на территории других стран, политикой «взаимной самозащиты». Создание же блоков США в своем заявлении объяснили тем, что в странах Восточной Европы устанавливается недемократический строй, а также «коммунистическим переворотом в Чехословакии». Но создание военных блоков и военных баз на чужих территориях начало осуществляться задолго до чехословацких событий, на которые ссылалось американское правительство. Соединенные Штаты в заявлении от 9 мая 1948 г., подвергнув критике советскую политику, утверждали, что у них нет «никаких враждебных или агрессивных намерений» в отношении СССР и что они готовы к обсуждению по урегулированию разногласий между двумя странами. Когда же советское правительство дало согласие на переговоры, Вашингтон, не ожидавший такого ответа, заявил об отказе от них.

Диссонансом официальной политики Вашингтона прозвучало обращение к главе советского правительства И. В. Сталину бывшего вице-президента США Г. Уоллеса, который предложил, чтобы США и СССР Договорились по проблемам разоружения, включая запрещение всех видов оружия массового уничтожения и ликвидацию иностранных военных баз на территории стран—членов ООН. Советское правительство открыто довело до сведения американского правительства согласие на переговоры, хорошей и плодотворной базой которых могли бы стать предложения Уоллеса. Это советское заявление было опубликовано в печати и стало достоянием широких кругов мировой общественности.

277

Еще 27 октября 1945 г. в Нью-Йорке по случаю дня военно-морского флота он заявил, что США, несмотря на наличие атомной бомбы, остаются «самой могущественной державой на Земле». Американская внешняя политика не пойдет ни на какие компромиссы.

Конгресс выделил деньги на осуществление данной политической акции, известной как «доктрина Трумэна». Во всем мире ее восприняли с нескрываемой тревогой. Даже среди политических деятелей западного мира высказывались опасения по поводу курса США. Такая реакция заставила американское правительство не применять в дальнейшем «доктрину Трумэна» и перейти к другим методам.

«План Маршалла». 5 июня 1947 г. государственный секретарь США, бывший начальник штаба сухопутных сил США Дж. Маршалл, выступая в Гарвардском университете, изложил программу предоставления экономической помощи европейским странам. Эта программа, известная как «план Маршалла», преследовала те же цели, что и «доктрина Трумэна», но не военным, а экономическим путем. Она должна была укрепить позиции США и капитализма в целом в Западной Европе и не допустить социальных изменений. В июле 1947 г. его обсуждало в Париже совещание министров иностранных дел Великобритании, Франции и СССР. Преследуя внешнеполитические цели, «план Маршалла» был нужен США и для решения внутренних экономических проблем: он должен облегчить реализацию тех товаров, которые оставались еще с военных лет и не находили сбыта на внутреннем рынке.

Советский Союз отверг эту программу. По мнению советского правительства, в случае ее принятия страны Восточной Европы лишились бы возможности идти по пути социальных преобразований. В исторической и экономической литературе в последние годы имеются на этот счет разные мнения. Одни считали и считают, что принимать «план Маршалла» не следовало. Другие склоняются к мнению, что его можно было принять. Судя по тому, как он осуществлялся в странах Западной Европы, где сбывались ненужные США товары при шумной пропагандистской кампании, на этой программе сумели обогатиться группы торговых фирм и предпринимателей. В то же время «план Маршалла» в известной степени помог правящим кругам справиться с нарастающим революционным движением, особенно во Франции и в Италии.

Создание военно-политических блоков. Одновременно Соединенные Штаты, поддержанные правительствами Великобритании и Франции, стали создавать в Западной Европе политические блоки. Именно с этой целью в феврале 1948 г. состоялось совещание США, Великобритании и Франции. В следующем месяце Англия выступила инициатором создания первого военно-политического блока западноевропейских стран. В него вошли Великобритания, Франция, Бельгия,

276

Голландия и Люксембург. В исторической литературе он известен как Западный Союз.

А 17 марта 1948 г. в Брюсселе был подписан Североатлантический пакт сроком на 50 лет. Участники пакта взяли на себя обязательство оказывать взаимную помощь и принимать коллективные военные меры, если возникнет какая-либо опасность, включая и «опасность для экономической устойчивости».

Одной из важных проблем развития советско-американских отношений был вопрос об американских кредитах. СССР после войны обратился к своим союзникам по войне США с просьбой о предоставлении займа. Многие исследователи полагают, что в случае решения этого вопроса «холодная война» если бы и началась, то не приняла бы больших размеров. Но США долго не отвечали, а затем отказали. Более того, США и Англия практически лишили СССР возможности получения займа. В то же время Германия, по некоторым подсчетам, получила из западных зон более 30 млн долларов.

В ответ на предупреждение советского правительства о том, что действия западных стран подрывают основы того сотрудничества, которое сложилось в годы войны, и вновь раскалывают мир на два лагеря, Соединенные Штаты назвали свою политику, ведущую к гонке вооружений и созданию военных баз на территории других стран, политикой «взаимной самозащиты». Создание же блоков США в своем заявлении объяснили тем, что в странах Восточной Европы устанавливается недемократический строй, а также «коммунистическим переворотом в Чехословакии». Но создание военных блоков и военных баз на чужих территориях начало осуществляться задолго до чехословацких событий, на которые ссылалось американское правительство. Соединенные Штаты в заявлении от 9 мая 1948 г., подвергнув критике советскую политику, утверждали, что у них нет «никаких враждебных или агрессивных намерений» в отношении СССР и что они готовы к обсуждению по урегулированию разногласий между двумя странами. Когда же советское правительство дало согласие на переговоры, Вашингтон, не ожидавший такого ответа, заявил об отказе от них.

Диссонансом официальной политики Вашингтона прозвучало обращение к главе советского правительства И. В. Сталину бывшего вице-президента США Г. Уоллеса, который предложил, чтобы США и СССР договорились по проблемам разоружения, включая запрещение всех видов оружия массового уничтожения и ликвидацию иностранных военных баз на территории стран—членов ООН. Советское правительство открыто довело до сведения американского правительства согласие на переговоры, хорошей и плодотворной базой которых могли бы стать предложения Уоллеса. Это советское заявление было опубликовано в печати и стало достоянием широких кругов мировой общественности.

277

Однако руководство США вновь отказалось от переговоров с СССР, которые могли бы затормозить подготовку к созданию нового военно-политического блока. Таким блоком стал Североатлантический союз.

Создав Североатлантический союз, США добились реализации своей программы о создании тесного союза США с Западной Европой.

Подготовка к созданию Организации Североатлантического договора (НАТО) велась заблаговременно. 14 января 1949 г. было опубликовано заявление государственного департамента США под громким названием «Строим мир. Коллективная безопасность в Североатлантическом регионе». В нем говорилось, что готовящийся договор является не чем иным, как воплощением в жизнь провозглашенного Уставом ООН принципа коллективной безопасности. Но попытки его авторов обойти Устав ООН и прикрыть чисто военно-политический характер пакта никого не обманули. Многие исследователи и политические деятели Запада отмечали, что упоминание о коллективной безопасности служило лишь прикрытием военной и политической сущности целей договора, являвшегося составной частью американской внешней политики. Создав НАТО в нарушение Устава ООН и основных принципов этой международной организации, Соединенные Штаты рассчитывали с ее помощью обеспечить себе господствующее положение в мире. Последующие события полностью подтвердили это. В опубликованном 29 января 1949 г. заявлении советского Министерства иностранных дел о Североатлантическом пакте выявлялась сущность этого договора, показывалось, как шаг за шагом все дальше и дальше США отходят от согласованных решений с союзниками по войне, следуя курсу на установление своего господствующего положения в мире и используя для этого политические, экономические и военные средства. Договор о создании Североатлантического союза был подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. В состав НАТО вошли США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Голландия, Португалия, Дания, Норвегия, Исландия и Люксембург. В 1952 г. к ним присоединились Турция и Греция, в 1955 г. — ФРГ, в 1982 г. — Испания, в 1999 г. — Польша, Венгрия и Чехия.

Образование ФРГ и ГДР. В Германии западные державы проводили политику слияния своих зон оккупации. Сначала объединились английская и американская зоны — так появилась Бизония, а затем к ним присоединилась французская зона и возникла Тризония. Был принят и 23 мая 1949 г. ратифицирован парламентами западногерманских земель подменявший конституцию Основной Закон создаваемого западногерманского государства — Федеративной Республики Германии. Оно было официально провозглашено 7 сентября 1949 г. западногерманским парламентом (бундестагом). Так была разделена Германия.

278

Вполне естественно, что ответной мерой стало создание государства в восточной зоне оккупации. 7 октября 1949 г. немецкий народный совет провозгласил Германскую Демократическую Республику. В центре Европы образовалось два немецких государства — ФРГ и ГДР.

КНР. В то же время большие события происходили на Дальнем Восток. Война, которую вели в течение послевоенных лет между собой гоминь-дановцы и Народно-освободительная армия Китая, закончилась победой революционных сил. Гоминьдановцы эвакуировались на остров Тайвань. 1 октября 1949 г. была провозглашена Китайская Народная Республика.

СЭВ. В 1949 г. произошло еще одно важное событие: 25 января появилась межправительственная экономическая организация стран Центральной и Юго-Восточной Европы — Совет экономической взаимопомощи (СЭВ). Она была создана по решению совещания шести государств — Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии, которое проходило в первых числах января 1949 г. в Москве. Позднее в СЭВ вошли ЕДР, Монголия, Куба, Вьетнам.

События в Корее. В 1950-1953 гг. внимание мировой общественности было приковано к Корее. В результате Второй мировой войны Корея была разделена по 38-й параллели на две части. В южной части находились американские войска, в северной — советские. После образования Республики Корея с центром в Сеуле и Корейской Народно-Демократической Республики с центром в Пхеньяне по разделительной полосе зачастую проходили конфликты, вплоть до вооруженных. Советский Союз по договоренности с правительством КНДР вывел свои войска из Кореи. Летом 1950 г. конфликт разгорелся и перерос в войну, которая проходила с переменным успехом. Вначале вперед продвинулась армия КНДР, а затем американские войска вместе с южнокорейскими войсками стали теснить ее. США в отсутствие советского представителя добились принятия 27 июня 1950 г. Советом Безопасности резолюции, одобрявшей интервенцию США в КНДР и призывавшей страны—члены ООН к участию в войне против корейского народа. Эта резолюция не имела законной силы, так как она была принята без участия одного из постоянных членов Совета Безопасности, на что советское правительство указало генеральному секретарю ООН в направленном ему протесте.

По поводу начала войны и отсутствия советского представителя в Совете Безопасности имеются разные мнения. Ряд исследователей и политиков считают, что войну начали северокорейцы, и аргументируют это тем, что вначале продвинулись вперед ссверокорейскис войска. Однако есть документы, свидетельствующие о другом. Некоторые специалисты-международники полагают, что с советской стороны была допущена ошибка, выразившаяся в отсутствии представителя СССР в Совете Безопасности.

279

Когда положение северокорейских войск стало тяжелым и они были вынуждены отходить к Пхеньяну, помощь корейскому народу оказала Китайская Народная Республика, направив в Корею отряды добровольцев. Совместными действиями армия КНДР и китайские добровольцы оттеснили американские и южнокорейские войска к демаркационной линии по 38-й параллели. В конце концов война была приостановлена и стороны заключили перемирие, которое существует по настоящее время.

Борьба Индонезии за независимость. Сложное положение существовало в Индонезии. Индонезийский народ стремился сбросить колониальную зависимость от Голландии. Еще в марте 1947 г. в Джакарте между Нидерландами и Индонезийской Республикой, провозглашенной в августе 1945 г., было подписано так называемое Лингаджатское соглашение. Голландия признала де-факто власть Индонезийской Республики над Явой, Мадурой и Суматрой, но вслед за этим стала систематически увеличивать свои вооруженные силы на архипелаге. Действия голландских властей поддерживались английскими и американскими реакционными силами. Это дало возможность Голландии начать вооруженную борьбу против индонезийского народа. В защиту Индонезии на мировой арене и в ООН решительно выступил Советский Союз. Под напором демократических сил голландскому правительству, в конце концов, пришлось пойти на переговоры с Индонезией, которые продолжались с 23 августа по 2 ноября 1949 г. и закончились принятием нового статуса Индонезийской Республики.

Общественность и правительство Индонезии высоко оценили моральную поддержку Советского Союза. Бывший в те годы послом Индонезии в СССР Л. Н. Палар подчеркивал, что еще до установления официальных отношений в 1950 г. между Индонезией и Советским Союзом СССР постоянно оказывал индонезийскому народу помощь и защищал его интересы. «Наше правительство, наш народ и я лично, — говорил Л. Н. Палар в августе 1956 г., — до сих пор с чувством благодарности вспоминаем поддержку, оказанную делегацией СССР нашей делегации в период борьбы нашей страны в достижении независимости».

Вывод войск. Большое значение для укрепления мира и международной безопасности имел вопрос о выводе войск с иностранных территорий, на которых они оказались во время Второй мировой войны. Войска СССР находились в Чехословакии. Норвегии, Югославии, на принадлежащем Дании острове Борнхольм, в Иране и других странах, английские и французские войска — в Греции, Ливане и Сирии. Потребовалось много усилий для того, чтобы добиться вывода английских и французских войск с Ближнего Востока. Советские войска были также выведены с территорий других стран. В этом регионе западные державы начали создавать блоки: Багдадский пакт, СЕАТО и др.

280

Несмотря на противодействие, усилия, предпринимавшиеся Советским Союзом и рядом других стран, позволили решить некоторые вопросы. Так, удалось заключить Государственный договор с Австрией. Он был подписан 15 мая 1955 г. в Вене представителями СССР, США, Великобритании и Франции. В целом же обстановка оставалась напряженной. «Холодная война» оказывала влияние на все стороны международных отношений.

<< | >>
Источник: А. С. Протопопов. История международных отношений и внешней политики России (1648-2005): Учебник для студентов вузов, - 2-е изд., ИСПр. и дон. - М.: Аспект Пресс. - 399 с.. 2006

Еще по теме Международная обстановка и внешняя политика СССР во второй половине 1940-х — первой половине 1950-х годов:

  1. Международная обстановка и внешняя политика СССР во второй половине 1940-х — первой половине 1950-х годов
  2. «Холодная война»
  3. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: СТРАТЕГИЯ ИЛИ ТАКТИКА?
Яндекс.Метрика