Л.И. ГАЗИЗОВА (Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, г. Уфа, РБ) научно-методическое сопровождение реализации стратегии государственной национальной политики российской федерации в муниципальных образованиях республики Башкортостан: опыт нииц багсу

Стратегия государственной национальной политики Российской Фе­дерации разработана в целях обеспечения интересов государства, обще­ства, человека и гражданина, укрепления государственного единства и це­лостности России, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан^[8].

Научно-исследовательский и информационный центр (НИИЦ) Баш­кирской академии государственной службы и управления при Главе Ре­спублики Башкортостан совместно с Министерством культуры Республи­ки Башкортостан и Домом дружбы народов Республики Башкортостан в IV квартале 2016 г. организовал и провел серию зональных научно-мето­дических семинаров «Современные межнациональные отношения и тен­денции развития общественно-политической ситуации в России и Башкор­тостане» для муниципальных служащих, курирующих социальную сферу, в т.ч. заместителей глав администраций МО РБ по социальным вопросам, начальников отделов культуры, информационно-аналитических отделов и руководителей национальных общественных организаций. Научно-методи­ческие семинары были призваны активизировать муниципальное сообще­ство, выработать механизмы реализации мероприятий с использованием проектных и программно-целевых подходов. Реализация основных направ­лений и задач Стратегии в эпоху усиливающейся роли коммуникаций требу­ет творческого проектного подхода и активизации общественности, причем активизации на основе соблюдения основного принципа государственной информационной политики — лоббирования национальных интересов.

В организационном и содержательном плане научно-методические се­минары были разделены на два условных блока: теоретический и практи­ко-ориентированный. В ходе семинаров, на которых также присутствовали представители органов государственной власти Республики Башкортостан и общественных организаций (представители Администрации Главы Респу­блики Башкортостан, Министерства культуры, Дома дружбы народов), были озвучены следующие основные темы, проблемы и направления работы:

- формирование общероссийского гражданского самосознания и духов­ной общности многонационального народа Российской Федерации;

- обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина незави­симо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обсто­ятельств;

- успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

С целью эффективной реализации обозначенных целей были проана­лизированы социологические данные, основанные на результатах иссле­дования общественного мнения по вопросам межнационального согласия. Эмпирические результаты были представлены и проанализированы сотруд­никами Центра гуманитарных исследований (ЦГИ) Министерства культуры Республики Башкортостан. Исследователи полагают, что ситуация в Респу­блике Башкортостан в сфере межнациональных отношений может оцени­ваться как стабильная. Содержательная часть семинара была наполнена презентацией основных положений российской национальной политики экспертами Башкирской академии государственной службы и управления. Ведущим научным сотрудником НИИЦ БАГСУ Н.А. Евдокимовым было прочитан доклад на тему «Стратегия государственной национальной поли­тики Российской Федерации: региональные аспекты реализации». В докладе раскрывалось основное содержание Стратегии и выделялся ряд мероприя­тий, планируемых для первоочередной реализации. Также доцент кафедры политологии, социологии и философии БАГСУ В.Л. Савичев представил до­клад, посвящённый современным особенностям развития межнациональ­ных отношений в российских регионах. В своём выступлении он проследил взаимосвязь российских и мировых тенденций развития межэтнических процессов, подчеркнул приоритетную роль социокультурных и историче­ских факторов в деле укрепления единства и согласия между народами.

В рамках практической части семинаров доцентом кафедры государ­ственного и муниципального управления БАГСУ Н.М. Филипповой прово­дился тренинг по теме «Основы межкультурной коммуникации». Практи­ческое занятие было направлено на формирование навыков коммуникации в сложных условиях вероятного конфликта между представителями разных этнических групп. Кроме того, большое внимание уделялось техникам раз­решения потенциальных межэтнических конфликтов в досудебном порядке. В рамках развития таких компетенций руководителем научно-методического центра альтернативного разрешения споров БАГСУ М.А.

Ключевой стадией каждого семинара стало проведение круглого сто­ла в формате «мирового кафе», модератором которого выступила директор программы, руководитель НИИЦ БАГСУ Л.И. Газизова. Путём «мозгового штурма» участниками семинаров разрабатывались конкретные проекты по следующим темам: «Упрочение общероссийского гражданского самосозна­ния и духовной общности многонационального народа Российской Феде­рации»; «Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина не­зависимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств»; «Успешная социальная и культурная адаптация и интегра­ция мигрантов». По итогам круглых столов в рамках «мирового кафе» обуча­ющиеся сформулировали ряд проектов и предложений по самым различным направлениям, среди которых наиболее интересными стали:

а) спортивные, в частности:

- Проект создания Центра национальных видов спорта. Проект направ­лен на привлечение молодёжи разных национальностей к занятию спортом. Ресурсы проекта — бюджетные и внебюджетные средства. Участниками семи­нара было отмечено, что спортивные мероприятия обладают значительным интеграционным потенциалом, т.к. затрагивают эмоциональную сторону личности и актуализируют ценности командообразования, взаимовыручки и взаимной поддержки.

б) культурно-массовые, в частности:

- Проект «Калейдоскоп культур», направленный на стимулирование развития народных ремёсел. В качестве главного ресурса здесь предлагается использовать возможности проживающих в России национальных диаспор, привлекать государственные и спонсорские средства.

- Проект, направленный на подписание межрегионального соглашения об обмене делегациями, представляющими национально-культурные цен­тры регионов. В качестве главного ресурса здесь предлагается использовать возможности наиболее успешных представителей национальных диаспор, действующих национально-культурных центров, средства, полученные на реализацию грантов.

в) профессиональные, в частности:

- Конкурс профессионального мастерства «Левша», нацеленный на продвижение в молодёжной среде рабочих профессий. Ресурсы проекта — меценаты и спонсоры, бюджетные средства.

г) патриотические, в частности:

- Проект «Патриотические очерки». Проект направлен на военно-па­триотическое воспитание молодёжи и предполагает серию передач на мест­ном телевидении и очерков в печатных СМИ, направленных на формирова­ние у молодёжи ценностей любви к своей Родине. В качестве ресурсов для данного проекта предложены возможности СМИ. Критерием эффективно­сти подобного проекта может выступать количество телевизионных передач, публикаций в печатных СМИ, а также охват населения.

д) интеграционные, в частности:

- Интернет-проект «Я — россиянин», нацеленный на объединение лю­дей в интернет-пространстве, в первую очередь, в социальных сетях. Ресур­сы проекта — инициативная работа волонтёров и молодёжи в сети. Критери­ем эффективности проекта предложено считать количество пользователей и подписчиков в социальных сетях.

- Проект «Бренд Россия», предполагающий проведение бренд-сессий, направленных на повышение узнаваемости муниципального образования. Ресурсы проекта — организационные возможности местной администра­ции и некоммерческих организаций, привлечение спонсорских средств. Критерием эффективности проекта предложено считать создание и по­явление бренда района, его узнаваемость на региональном и федеральном уровне.

- Проект «Крыша над головой», направленный на временное рассе­ление мигрантов, приезжающих в Россию. Ресурсы проекта — пустующие дома, социальные объекты, находящиеся в муниципальной собственности. Критерием эффективности проекта может выступать процент мигрантов, обеспеченных временным жильём (от общего числа прибывших в муници­пальное образование).

е) образовательные, в частности:

- Проект «Познай Россию!», направленный на адаптацию детей мигран­тов, изучение культурных норм и традиций российского общества. Критери­ем эффективности проекта предложено считать успеваемость детей мигран­тов в образовательных учреждениях.

- Проект «Моя новая страна». Проект направлен на ликвидацию юри­дической безграмотности мигрантов. Ресурсы проекта — возможности юри­дических клиник, миграционных служб, а также привлечение в качестве во­лонтеров студентов, проходящих юридическую практику.

ж) адаптивные, в частности:

- Проект «Кухня», направленный на ознакомление коренного населе­ния с кулинарными традициями разных народов. В качестве главного ресур­са здесь предлагается использовать возможности федерального и республи­канского бюджета, собственные средства мигрантов.

Таким образом, слушателями семинаров в рамках каждой обозначенной проблематики был предложен ряд потенциально перспективных проектов. Разноплановая направленность семинаров позволила затронуть как теоре­тические, так и прикладные аспекты реализации Стратегии государственной национальной политики. Участники семинара еще раз повторили ключевые положения Стратегии, акцентировали внимание на наиболее актуальных для конкретных муниципальных образований направлений ее реализации, соотнесли их с мировыми тенденциями, а в рамках практической части раз­вили свои коммуникативные и деловые компетенции. Круглый стол в ори­гинальном формате «мирового кафе» дал каждому участнику возможность разработать собственный проект, оценить его концептуальную и ресурсную базу, а также разработать систему качественных показателей оценки эффек­тивности его реализации.

Теоретические знания и практические навыки, полученные сотрудника­ми муниципалитетов, позволят использовать их в формировании комплекса будущих мероприятий, способствующих гармонизации межнациональных отношений в муниципальных образованиях Республики Башкортостан.