Л.И. ГАЗИЗОВА (Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, г. Уфа, РБ) научно-методическое сопровождение реализации стратегии государственной национальной политики российской федерации в муниципальных образованиях республики Башкортостан: опыт нииц багсу
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности России, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан[8].
В качестве основополагающих принципов, на которых базируется Стратегия, значатся построение демократического федеративного государства, а также координация деятельности федеральных органов государственной власти, местного самоуправления в их взаимодействии с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Актуальность принятия данной Стратегии отражается в полиэтничности российского общества, сосредоточении десятков различных культур и этносов во многих субъектах РФ. В последнее десятилетие общемировые тенденции показывают, что прежняя политика мультикуль- турализма западных стран содержит в себе ряд рисков. Один из основных — отсутствие государственной идеологии межкультурной интеграции и ассимиляции представителей различных культур, приводящее к проявлениям межнациональной нетерпимости и сепаратизма. Эскалация конфликтных ситуаций неизбежно порождает угрозу национальному единству. Для нашего государства, имеющего многовековой исторический опыт коэволю- ционного развития различных общественных, культурных, религиозных институтов, актуальна задача сохранять преемственность сложившихся политико-культурных практик при одновременном закладывании инновационного потенциала развития многонационального государства. В свете вышеуказанного, принятие Стратегии ориентировано, в первую очередь, на укрепление межэтнических связей, сохранение межкультурного многообразия и защиту национальных интересов.Научно-исследовательский и информационный центр (НИИЦ) Башкирской академии государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан совместно с Министерством культуры Республики Башкортостан и Домом дружбы народов Республики Башкортостан в IV квартале 2016 г. организовал и провел серию зональных научно-методических семинаров «Современные межнациональные отношения и тенденции развития общественно-политической ситуации в России и Башкортостане» для муниципальных служащих, курирующих социальную сферу, в т.ч. заместителей глав администраций МО РБ по социальным вопросам, начальников отделов культуры, информационно-аналитических отделов и руководителей национальных общественных организаций. Научно-методические семинары были призваны активизировать муниципальное сообщество, выработать механизмы реализации мероприятий с использованием проектных и программно-целевых подходов. Реализация основных направлений и задач Стратегии в эпоху усиливающейся роли коммуникаций требует творческого проектного подхода и активизации общественности, причем активизации на основе соблюдения основного принципа государственной информационной политики — лоббирования национальных интересов.
В организационном и содержательном плане научно-методические семинары были разделены на два условных блока: теоретический и практико-ориентированный. В ходе семинаров, на которых также присутствовали представители органов государственной власти Республики Башкортостан и общественных организаций (представители Администрации Главы Республики Башкортостан, Министерства культуры, Дома дружбы народов), были озвучены следующие основные темы, проблемы и направления работы:
- формирование общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации;
- обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
- успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.
С целью эффективной реализации обозначенных целей были проанализированы социологические данные, основанные на результатах исследования общественного мнения по вопросам межнационального согласия. Эмпирические результаты были представлены и проанализированы сотрудниками Центра гуманитарных исследований (ЦГИ) Министерства культуры Республики Башкортостан. Исследователи полагают, что ситуация в Республике Башкортостан в сфере межнациональных отношений может оцениваться как стабильная. Содержательная часть семинара была наполнена презентацией основных положений российской национальной политики экспертами Башкирской академии государственной службы и управления. Ведущим научным сотрудником НИИЦ БАГСУ Н.А. Евдокимовым было прочитан доклад на тему «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации: региональные аспекты реализации». В докладе раскрывалось основное содержание Стратегии и выделялся ряд мероприятий, планируемых для первоочередной реализации. Также доцент кафедры политологии, социологии и философии БАГСУ В.Л. Савичев представил доклад, посвящённый современным особенностям развития межнациональных отношений в российских регионах. В своём выступлении он проследил взаимосвязь российских и мировых тенденций развития межэтнических процессов, подчеркнул приоритетную роль социокультурных и исторических факторов в деле укрепления единства и согласия между народами.
В рамках практической части семинаров доцентом кафедры государственного и муниципального управления БАГСУ Н.М. Филипповой проводился тренинг по теме «Основы межкультурной коммуникации». Практическое занятие было направлено на формирование навыков коммуникации в сложных условиях вероятного конфликта между представителями разных этнических групп. Кроме того, большое внимание уделялось техникам разрешения потенциальных межэтнических конфликтов в досудебном порядке. В рамках развития таких компетенций руководителем научно-методического центра альтернативного разрешения споров БАГСУ М.А.
Беляевым проводился тренинг на тему «Потенциал медиации в предупреждении межэтнических конфликтов». В контексте данных занятий у слушателей вырабатывались навыки использования медиативных стратегий в работе с населением.Ключевой стадией каждого семинара стало проведение круглого стола в формате «мирового кафе», модератором которого выступила директор программы, руководитель НИИЦ БАГСУ Л.И. Газизова. Путём «мозгового штурма» участниками семинаров разрабатывались конкретные проекты по следующим темам: «Упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации»; «Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств»; «Успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов». По итогам круглых столов в рамках «мирового кафе» обучающиеся сформулировали ряд проектов и предложений по самым различным направлениям, среди которых наиболее интересными стали:
а) спортивные, в частности:
- Проект создания Центра национальных видов спорта. Проект направлен на привлечение молодёжи разных национальностей к занятию спортом. Ресурсы проекта — бюджетные и внебюджетные средства. Участниками семинара было отмечено, что спортивные мероприятия обладают значительным интеграционным потенциалом, т.к. затрагивают эмоциональную сторону личности и актуализируют ценности командообразования, взаимовыручки и взаимной поддержки.
б) культурно-массовые, в частности:
- Проект «Калейдоскоп культур», направленный на стимулирование развития народных ремёсел. В качестве главного ресурса здесь предлагается использовать возможности проживающих в России национальных диаспор, привлекать государственные и спонсорские средства.
- Проект, направленный на подписание межрегионального соглашения об обмене делегациями, представляющими национально-культурные центры регионов. В качестве главного ресурса здесь предлагается использовать возможности наиболее успешных представителей национальных диаспор, действующих национально-культурных центров, средства, полученные на реализацию грантов.
в) профессиональные, в частности:
- Конкурс профессионального мастерства «Левша», нацеленный на продвижение в молодёжной среде рабочих профессий. Ресурсы проекта — меценаты и спонсоры, бюджетные средства.
г) патриотические, в частности:
- Проект «Патриотические очерки». Проект направлен на военно-патриотическое воспитание молодёжи и предполагает серию передач на местном телевидении и очерков в печатных СМИ, направленных на формирование у молодёжи ценностей любви к своей Родине. В качестве ресурсов для данного проекта предложены возможности СМИ. Критерием эффективности подобного проекта может выступать количество телевизионных передач, публикаций в печатных СМИ, а также охват населения.
д) интеграционные, в частности:
- Интернет-проект «Я — россиянин», нацеленный на объединение людей в интернет-пространстве, в первую очередь, в социальных сетях. Ресурсы проекта — инициативная работа волонтёров и молодёжи в сети. Критерием эффективности проекта предложено считать количество пользователей и подписчиков в социальных сетях.
- Проект «Бренд Россия», предполагающий проведение бренд-сессий, направленных на повышение узнаваемости муниципального образования. Ресурсы проекта — организационные возможности местной администрации и некоммерческих организаций, привлечение спонсорских средств. Критерием эффективности проекта предложено считать создание и появление бренда района, его узнаваемость на региональном и федеральном уровне.
- Проект «Крыша над головой», направленный на временное расселение мигрантов, приезжающих в Россию. Ресурсы проекта — пустующие дома, социальные объекты, находящиеся в муниципальной собственности. Критерием эффективности проекта может выступать процент мигрантов, обеспеченных временным жильём (от общего числа прибывших в муниципальное образование).
е) образовательные, в частности:
- Проект «Познай Россию!», направленный на адаптацию детей мигрантов, изучение культурных норм и традиций российского общества. Критерием эффективности проекта предложено считать успеваемость детей мигрантов в образовательных учреждениях.
- Проект «Моя новая страна». Проект направлен на ликвидацию юридической безграмотности мигрантов. Ресурсы проекта — возможности юридических клиник, миграционных служб, а также привлечение в качестве волонтеров студентов, проходящих юридическую практику.
ж) адаптивные, в частности:
- Проект «Кухня», направленный на ознакомление коренного населения с кулинарными традициями разных народов. В качестве главного ресурса здесь предлагается использовать возможности федерального и республиканского бюджета, собственные средства мигрантов.
Таким образом, слушателями семинаров в рамках каждой обозначенной проблематики был предложен ряд потенциально перспективных проектов. Разноплановая направленность семинаров позволила затронуть как теоретические, так и прикладные аспекты реализации Стратегии государственной национальной политики. Участники семинара еще раз повторили ключевые положения Стратегии, акцентировали внимание на наиболее актуальных для конкретных муниципальных образований направлений ее реализации, соотнесли их с мировыми тенденциями, а в рамках практической части развили свои коммуникативные и деловые компетенции. Круглый стол в оригинальном формате «мирового кафе» дал каждому участнику возможность разработать собственный проект, оценить его концептуальную и ресурсную базу, а также разработать систему качественных показателей оценки эффективности его реализации.
Теоретические знания и практические навыки, полученные сотрудниками муниципалитетов, позволят использовать их в формировании комплекса будущих мероприятий, способствующих гармонизации межнациональных отношений в муниципальных образованиях Республики Башкортостан.
Еще по теме Л.И. ГАЗИЗОВА (Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, г. Уфа, РБ) научно-методическое сопровождение реализации стратегии государственной национальной политики российской федерации в муниципальных образованиях республики Башкортостан: опыт нииц багсу:
- 41. Система государственных органов в Российской Федерации.
- § 2. Компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- 6.1. Государственная кадровая политика и управление персоналом
- 4.5. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНУТРЕННИХ ДОЛГОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
- ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 2.5. Федеральные и муниципальные финансовые институты: Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, Центральный Банк, Федеральная налоговая служба, фондовые и валютные биржи
- Глава 9. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области лесных отношений
- ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении надзора и контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения
- §1. Государственная политика Российской Федерации в области охраны труда
- Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности
- Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации
- Глава 22 Общая характеристика органов государственной власти в Российской Федерации
- § 2. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- В.П. АФАНАСЬЕВ (РОО «Собор русских Башкортостана», г. Уфа, РБ) особенности культурно-просветительской деятельности «собора русских Башкортостана» в свете стратегии государственной национальной политики РФ НА период ДО 2025 ГОДА
- В.П. ПЯТКОВ (Совет по государственно-конфессиональным отношениям при Главе Республики Башкортостан, г. Уфа, РБ) О РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ
- Л.И. ГАЗИЗОВА (Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, г. Уфа, РБ) научно-методическое сопровождение реализации стратегии государственной национальной политики российской федерации в муниципальных образованиях республики Башкортостан: опыт нииц багсу
- А. Р. ДАУТОВА (Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан, г. Уфа, РБ) информационно-аналитическая деятельность органов муниципальной власти как фактор стабилизации национальных отношений