Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ

• Гражданский кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон "Об аудиторской деятельности" N 119-ФЗ от 7 августа 2001 г.
  (в ред. ФЗ от 14.12.2001 N 164-ФЗ);
• Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 80 "О вопросах государственного регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации";
• Положение о лицензировании аудиторской деятельности, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 г. N 190;
• Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий. Постановление Правительства РФ от 29.10.2000 N 81;
• Правила (стандарты) аудиторской деятельности. Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ (Протоколы N 1 от 9 февраля 1996 г., N 6 от 25 декабря 1996 г., N 2 от 22 января 1998 г., N 4 от 15 июля 1998 г., N 2 от 18 марта 1999 г., N 3 от 27 апреля 1999 г., 20 августа 1999 г., 20 октября 1999 г., N 1 от 11 июля 2000 г.).

В РФ система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии становления. Происходит процесс определения прав и обязанностей органов, регулирующих аудиторскую              деятельность, определение роли и функций

государственных и общественных аудиторских организаций.

Среди представленных              концепций и систем регулирования наиболее

целесообразной нам представляется многоуровневая система нормативного регулирования аудиторской деятельности. Эта система включает 4 уровня (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Система нормативного регулирования аудиторской деятельности в РФ

Первый (верхний) уровень включает Закон об аудите (аудиторской деятельности), который принят 7 августа 2001 г.

К документам второго уровня, регулирующим аудиторскую деятельность в РФ, относятся федеральные правила (стандарты). До их принятия действуют российские правила (стандарты). Они определяют общие вопросы регулирования аудиторской

деятельности, обязательные для исполнения субъектами рынка. В настоящее время разработано 38 правил (стандартов) аудиторской деятельности.

Третий уровень включает внутренние стандарты профессиональных аудиторских объединений, а также нормативные акты министерств и ведомств, устанавливающие правила организации аудиторской деятельности и проведения аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета, хозяйственного права.

Четвертый уровень включает внутрифирменные стандарты аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации и индивидуальные аудиторы на базе федеральных правил (стандартов) и практики аудита. Содержание и форма таких документов являются прерогативой аудиторских фирм, их ноу - хау. Они определяют качество и престиж аудиторских фирм.

Организационно - правовая структура аудиторской деятельности в Российской Федерации представлена на рис. 2.2.

              j              1

Министерство финансов Российской Федерации|

\ /

Г

              1

Уполномоченный I I Аккредитованные | |              Совет по |

федеральный орган | | профессиональные | | аудиторской |

государственного | | аудиторские | | деятельности при регулирования | | объединения | | уполномоченном

федеральном органе (ст.19 ФЗ) |

              Г

аудиторской | |              (ст.20              ФЗ)

JL

деятельности (ст.18 ФЗ)| |

Н |

Н |

Н |

Н |

Лицензирование |              |

аудиторских организаций|              |

и индивидуальных аудиторов (ст.17 ФЗ)

Основные функции |              |

Разработка федеральных |              |

стандартов (ст.9 ФЗ) |              |

Контроль аудиторских |              |

организаций и |              |

индивидуальных |              |

аудиторов (ст.14 ФЗ) | |

Аттестация аудиторов |              |

(ст.ст.15, 16 ФЗ) |              |

т

\ / \ /

Аудиторские | | Индивидуальные аудиторы | организации (ст.ст.5, 12, | | (ст.ст.3, 5, 12, 14 ФЗ) |

14 ФЗ) | |              -              1

              1 | Основные функции

Разработка              | |              стандартов

внутрифирменных | | стандартов              | |              |

              I

              1              г              гг

Обязательный! Сопутствую- | |

аудит | щие аудиту | |              ¦

|услуги | | Разработка

Н | Сопутствующие аудиту

Основные функции | |

\ / \ /

|

услуги

Н

внутрифирменных |