<<
>>

1.1. Экономический контроль в условиях рыночной экономики

Контроль наряду с планированием, регулированием, учетом и анализом является одной из функций управления любого экономического субъекта. Одни из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль.

Его назначение - обеспечение соблюдения законодательства в процессе формирования и использования финансовых ресурсов, оценка экономической эффективности финансово - хозяйственных операций во всех звеньях экономики.

Функции экономического контроля распространяются на экономическую деятельность всех звеньев народного хозяйства. По организационным формам экономический контроль в Республике Узбекистан подразделяют на государственный, органов местного самоуправления, независимый и контроль собственника.

Государственные органы, осуществляющие функции экономического контроля, это: Счетная палата, Государственный Налоговый Комитет,

Контрольно-ревизионная служба, Госкомимущество Республики Узбекистан, Министерство экономики Республики Узбекистан , Министерство труда и социальной политики Республики Узбекистан,. Антимонопольный орган, Центральный банк Республики Узбекистан .

Специализированные органы контроля — Государственный комитет Республики Узбекистан по стандартизации, метрологии и сертификации качества продукции, Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан, Государственная автомобильная инспекция, Государственная пожарная инспекция, Государственная санитарная инспекция и др.

Муниципальный контроль — местные Кенгаши народных депутатов.

Независимый контроль — аудиторский, создается на хозрасчетных началах.

Контроль собственника — внутрисистемный, внутрихозяйственный. 1.2.

Государственный экономический контроль

Счетная палата является самостоятельным органом, независимым и объективным в своих оценках, осуществляющим мониторинг и государственный надзор за исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных целевых фондов, состоянием и движением активов и пассивов государства, управлением и распоряжением золотовалютными резервами и внешними заимствованиями.

Решение, принятые Счетной палатой в рамках представленных ей полномочий, является обязательными для исполнения органами государственной власти и управления, министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности и подчиненности, и должностными лицами.

Счетная палата осуществляет возложенные на нее функции на основании принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Основными задачами Счетной палаты являются: -

глубокое изучение процесса формирования проекта

Государственного бюджета и макроэкономических показателей, проведение критической оценки их с позиций наиболее полного соответствия приоритетным направлениям проводимой экономической

политики,поставленным стратегическим и политическим задачам, принятым целевым, комплексным программам; -

организация и обеспечение контроля за исполнением Государственного бюджета и расходованием государственных средств, в первую очередь, за расходованием бюджетных средств, выявление резервов по сокращению государственных расходов.

Проведение проверок в центре и на местах целевого (по назначению) и законного использования бюджетных средств, выявляя факты и реализуя меры по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании; -

выработка предложений по оптимизации соотношения между республиканским и местными бюджетами, исходя из решения задачи наделения местных органов управления и самоуправления граждан реальными финансовыми ресурсами для осуществления ими передаваемых на места -

властных полномочий, повышения их роли в экономическом и социальном развитии общества; -

осуществление надзора за пополнением государственного бюджета, проведение оценки исполнения доходной части бюджета по статьям, своевременно информировать при невыполнении установленных прогнозных параметров. Проведение системного и глубокого анализа тенденций, происходящих в экономике, во взаимосвязи с проводимой налоговой политикой, подготовка предложений по формированию прогрессивной налоговой политики; -

проведение глубокого анализа и оценка проводимой денежнокредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, повышению ее покупательной способности, по оптимизации денежной массы и денежных агрегатов, резкому сокращению внебанковского оборота.

Осуществление контроля за реализацией активной и действенной антиинфляционной политики, за насыщением внутреннего рынка товарными ресурсами; -

осуществление контроля за состоянием и движением золотовалютных резервов, анализ осуществляемых мер по управлению внешними активами и выработка предложений по их эффективному размещению и переразмещению в зарубежных банках, обеспечение надзора за операциями, проводимыми с золотовалютными резервами, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями; -

глубокий анализ формирования и исполнения внешнеторгового и платежного балансов. Осуществление мониторинга за выполнением прогноза экспорта товаров (работ, услуг), обеспечением оптимизации импорта продукции, достижением положительного внешнеторгового сальдо; -

критическая оценка объемов и целесообразности внешних заимствований, осуществление жесткого контроля за своевременностью обслуживания внешних кредитов, полученных Правительством или под гарантию Правительства, подготовка предложений по созданию благоприятных условий привлечения прямых иностранных инвестиций, повышению их доли в обшем объеме инвестиций в экономику страны.

В соответствии с основными задачами, Счетная палата осуществляет функции надзора, мониторинга и аналитическую работу, включая: -

системное изучение процессов формирования макроэкономических показателей, бюджетно-налоговых и денежно-кредитных параметров, соблюдения их соответствия законодательным требованиям; -

осуществление контроля над исполнением государственного бюджета, основных параметров и статей его доходной и расходной частей; -

рассмотрение обоснованности предложений по корректировке утвержденных параметров исполнения государственного бюджета, налоговых поступлений и денежных показателей, и их влияние на макроэкономические показатели; -

анализ и оценка предложений по достижению оптимальности соотношения между республиканским и местными бюджетами в целях повышения роли местных органов управления и самоуправления граждан в развитии регионов и в целом общества; -

проведение проверок при выявлении отклонений по расходованию государственных средств от утвержденных параметров в разрезе регионов, отраслей и предприятий с реализацией мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании; -

осуществление мониторинга за исполнением доходной части бюджета в целом и по регионам в разрезе источников, полнотой поступления платежей от налоговых и таможенных органов; -

анализ и изучение отклонений в бюджетном процессе, подготовку предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного законодательства; -

рассмотрение и оценка предложений по укреплению национальной валюты, снижению инфляции и достижению оптимального сочетания показателей экономического роста и стабильности цен; -

надзор за воспроизводством и операциями с золотовалютными резервами, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями, обеспечение прозрачности всего процесса движения золотовалютных резервов государства, с целью исключения каналов и возможностей потерь и злоупотреблений; -

анализ отчетностей и балансовых расчетов по управлению внешними активами, контроль обоснованности и эффективности размещения и переразмещения золотовалютных ресурсов в зарубежных банках; -

проведение мониторинга за управлением государственным внешним долгом и контроль за его своевременным обслуживанием, в первую очередь кредитов, полученных Правительством и под гарантию Правительства; -

осуществление контроля за реализацией мер по развитию экспортного потенциала, выполнению прогнозов экспорта товаров (работ, услуг), оптимизации импорта продукции, обеспечению положительного сальдо внешнеторгового и платежного балансов; -

проведение анализа и обеспечение контроля по вопросам, связанным с реализацией государственной собственности в зарубежных странах; -

рассмотрение предложений иностранных компаний по разработке и использованию в республике месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней; -

анализ целесообразности привлечения и эффективности использования иностранных кредитов и займов Правительства Республики Узбекистан или под его гарантию, выпуска долговых обязательств республики на международных финансовых рынках; -

осуществление экспертизы проектов законодательных актов, влияющих на проводимую бюджетно-налоговую, денежно-кредитную, валютную и внешнеторговую политику; -

координацию деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций по вопросам входящим в компетенцию Счетной палаты; -

организацию и проведение аналитических разработок по вопросам, вытекающим из задач, возложенных на Счетную палату, подготовку на их основе и внесение на рассмотрение Президента Республики Узбекистан и Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчетов и предложений.

Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан - ГНК РУз .Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан образован Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О вопросах организации деятельности Государственного налогового комитета Республики Узбекистан" от 12 января 1998 года №14;

Положение о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О совершенствовании правового регулирования деятельности государственной налоговой службы" от 5 мая 2000 года № 180.

Структура Государственного налогового комитета Республики Узбекистан утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О совершенствовании организации деятельности государственной налоговой службы" от 13 марта 2000 года № 87.

Основными задачами органов государственной налоговой службы являются: •

осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, а также обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан; (Абзац в редакции Закона РУз от 12.05.2001 г.

N 220-II); •

обеспечение необходимых условий соблюдения налогового законодательства, оказание помощи налогоплательщикам в выполнении налоговых обязательств; •

непосредственное участие в реализации налоговой политики; •

обеспечение полного и своевременного учета субъектов и объектов налогообложения; •

выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений.

Основные права:

Органы государственной налоговой службы в пределах своей компетенции имеют право: •

производить у налогоплательщиков проверки (в том числе встречные у субъектов, связанных с налогоплательщиком) финансовых документов, договоров (контрактов), планов, смет, деклараций о доходах и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан, а также документов, связанных с экспортно-импортными операциями, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках; получать от юридических и физических лиц сведения, справки, документы и копии с них, касающиеся деятельности налогоплательщиков; •

изымать в установленном порядке: у юридических и физических лиц,

допускающих нарушения налогового законодательства, документы, свидетельствующие о сокрытии дохода (прибыли) и иных объектов налогообложения, а также предметы правонарушений;

у физических лиц, нарушающих порядок занятия предпринимательской деятельностью, лицензии, патенты или регистрационные удостоверения с последующей передачей материалов о нарушениях органам, выдавшим разрешение на занятие указанной деятельностью; •

опечатывать кассы и места хранения товарно-материальных ценностей и документов, изымать образцы товаров, изделий, сырья, материалов и полуфабрикатов, а также документы и направлять их для проведения анализов, исследований и экспертиз; •

осуществлять проверки соблюдения правил торговли, отпуска товаров и оказания услуг; •

обследовать производственные, складские, торговые и иные помещения и места юридических (включая предприятия с особым режимом работы) и физических лиц, используемые для извлечения доходов (прибыли) либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения, проводить контрольные обмеры выполненных работ, оказанных услуг и инвентаризацию товарно-материальных ценностей.

При недопущении должностных лиц органов налоговой службы, производящих налоговые проверки, в указанные помещения или места органы государственной налоговой службы вправе самостоятельно определять суммы налогов на основании имеющейся у них информации (в том числе информации о расходах налогоплательщика) или по аналогии с другими подобными налогоплательщиками; •

требовать от юридических и физических лиц устранения выявленных

нарушений законодательства; •

приостанавливать операции юридических лиц, а также, в предусмотренных законодательством случаях, физических лиц по расчетным и другим счетам в банках и иных финансово-кредитных организациях в случаях их отказа в проведении документальной (счетной) проверки или в допуске должностных лиц органов государственной налоговой службы для обследования помещений и мест, используемых для извлечения доходов (прибыли), либо связанных с содержанием объекта налогообложения, непредоставления (или отказа предоставить) органам государственной налоговой службы и их должностным лицам финансовых отчетов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и обязательных платежей во внебюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан; •

рассматривать в установленном законодательством порядке дела:

о налоговых правонарушениях и применять к юридическим и физическим лицам финансовые санкции;

об административных правонарушениях и применять административные взыскания; •

конфисковывать в установленных законодательством случаях и

порядке товарно-материальные ценности по выявленным фактам налоговых правонарушений; •

взыскивать в бесспорном порядке недоимки по налогам, а также

суммы штрафных санкций в соответствии с законодательством; •

предъявлять в суд иски к юридическим и физическим лицам о

взыскании в доход государства незаконно полученных ими средств; •

координировать в установленном порядке проверки и ревизии

финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, вносить предложения о приостановлении проверок и ревизий финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, проводимых контролирующими органами.

Главное контрольно - ревизионное управление. Главной задачей Главного контрольно-ревизионного управления и контрольно-ревизионных управлений в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте является контроль за соблюдением бюджетной дисциплины на всех этапах бюджетного процесса.

Задачами главного контрольно-ревизионного управления и контрольноревизионных управлений в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте являются: контроль за обеспечением соблюдения финансовыми органами и бюджетными учреждениями бюджетного и финансового законодательства, выполнения Законов Республики Узбекистан, иных актов Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, приказов и инструктивных указаний Министерства финансов Республики Узбекистан, других актов законодательства, связанных с исполнением бюджетных обязательств; -

обеспечение постоянного контроля за строгим исполнением республиканского и местных бюджетов; -

контроль и мониторинг за деятельностью финансовых органов и коммерческих банков по соблюдению очередности первоочередных расходов, сроков и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений, социальных пособий, стипендий, а также по выдаче бюджетным учреждениям наличных денежных средств на указанные цели; -

контроль за своевременностью финансирования и выплаты социальных пособий малообеспеченным семьям через органы самоуправления граждан; -

осуществление контроля за целевым использованием централизованных бюджетных средств, выделяемых для осуществления инвестиционных программ; -

проведение систематических проверок соблюдения лимитов расходования бюджетных средств на коммунальные услуги и электроэнергию; -

контроль за обеспечением соблюдения бюджетными учреждениями штатно-сметной дисциплины; -

пресечение фактов неправомерного вмешательства руководителей и должностных лиц органов власти и управления в бюджетный процесс; -

контроль за правильным и целевым расходованием государственных валютных средств; -

рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан о фактах

нарушений финансовой и бюджетной дисциплины. Функции главного контрольно-ревизионного управления главное контрольно-ревизионное управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

координация деятельности контрольно-ревизионных управлений в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте по организации и проведению ревизий и проверок (мониторинга) хода исполнения местных бюджетов и соблюдения финансовой и бюджетной дисциплины,организация систематического контроля за деятельностью республиканских бюджетных учреждений по исполнению смет расходов и соблюдению финансовой и бюджетной дисциплины; -

проверка деятельности и оказание методической помощи контрольно-ревизионным управлениям в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте; -

организация и проведение совместно со специалистами других

структурных подразделений Министерства финансов Республики Узбекистан проверок работы Министерства финансов Республики Каракалпакстан, финансовых управлений хокимиятов областей и г. Ташкента, финансовых отделов хокимиятов городов и районов по исполнению бюджета; -

проведение ревизий и проверок исполнения смет расходов на содержание аппаратов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, г.Ташкента, городов и районов; -

подготовка по результатам проверок докладных записок, справок,

проектов постановлений коллегии и приказов Министерства финансов

Республики Узбекистан; -

подготовка представлений Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента по результатам ревизий и проверок; -

осуществление контроля за выполнением финансовыми органами и бюджетными учреждениями принятых по результатам ревизий и проверок решений; -

обобщение материалов ревизий и проверок по централизованным заданиям, подготовка по ним соответствующих докладов и предложений; -

обобщение материалов ревизий и проверок по выявленным характерным нарушениям финансовой и бюджетной дисциплины и подготовка предложений по устранению и предупреждению их в дальнейшем; -

осуществление на основании решения специального уполномоченного органа ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов.

Госкомимущество является органом государственного управления, основными направлениями деятельности которого являются дальнейшее углубление экономических реформ, ускорение процессов разгосударствления и приватизации, а также обеспечение развития и поддержки частного предпринимательства в республике.

Госкомимущество в своей деятельности подотчетно Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Госкомимущество руководствуется в своей деятельности Конституцией и законами Республики Узбекистан, решениями Олий Мажлиса, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и Положением о Госкомимуществе.

Госкомимущество осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы во взаимодействии с государственными органами, органами самоуправления граждан,

негосударственными некоммерческими и иными организациями.

Решения Госкомимущества, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для исполнения министерствами, ведомствами, местными органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами.

Основными задачами Госкомимущества являются: •

Осуществление мер, направленных на сокращение доли государства и кардинальное увеличение роли и значения частного сектора в экономике республики; •

Разработка и реализация программ разгосударствления и приватизации, стимулирующих развитие рыночных механизмов, формирование конкурентной среды и рост частной собственности в сфере производства и услуг; •

Привлечение иностранных инвестиций в процессы приватизации объектов государственной собственности, проведение широкой разъяснительной работы среди инвесторов о предоставленных в республике льготах и гарантиях, обеспечение максимального упрощения и прозрачности процедур приватизации; •

Содействие в совершенствовании корпоративного управления в приватизированных предприятиях, оказание постприватизационной поддержки предприятиям; •

Проведение мониторинга за результативностью деятельности управляющих компаний и государственных поверенных в послеприватизационный период, за сохранностью и эффективным управлением имуществом, являющимся государственной собственностью на территории Республики Узбекистан и за рубежом; •

Постоянный мониторинг защиты прав и интересов частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, путем разработки и реализации программ поддержки и развития малого и среднего бизнеса, содействие формированию класса собственников, развитию рыночной инфраструктуры, облегчению доступа предпринимателей к финансовым и материально-техническим ресурсам, созданию системы подготовки и переподготовки предпринимательских кадров; •

Развитие рынка ценных бумаг, включая вторичный, создание необходимых условий для укрепления его инфраструктуры, широкое использование современных финансовых инструментов, интеграция отечественного фондового рынка в международные рынки капитала.

Госкомимущество в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции: •

Анализирует процессы, связанные с разгосударствлением и приватизацией, управлением государственной собственностью, поддержкой предпринимательства и формирует предложения по совершенствованию форм реформирования имущественных отношений и поддержки предпринимательства; •

Разрабатывает, с привлечением заинтересованных министерств, ведомств и хозяйственных объединений, и представляет на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты государственных программ по разгосударствлению и приватизации, организует и координирует их реализацию; •

Принимает, в пределах своей компетенции, решения о разгосударствлении и приватизации объектов государственной собственности, не включенных в соответствующие государственные программы; •

Осуществляет методическое руководство в сферах разгосударствления и приватизации, организации управления государственной собственностью и поддержки предпринимательства; •

Обеспечивает гласность и прозрачность принимаемых решений об условиях и формах приватизации государственного имущества; •

Обеспечивает гласность и прозрачность принимаемых решений об условиях и формах приватизации государственного имущества; •

Осуществляя функции продавца, утверждает начальную цену продажи объектов государственной собственности и выставляет их на конкурсные или аукционные торги; •

Выдает новому собственнику ордер, удостоверяющий право собственности на приватизированное имущество; •

Осуществляет мониторинг за полнотой поступления инвестиций в соответствии с принятыми инвестиционными обязательствами инвесторов; •

Выступает от имени Республики Узбекистан учредителем (участником) хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственных предприятий, а также, в соответствии с законодательством, учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц; •

Осуществляет, в соответствии с законодательством, от имени Республики Узбекистан права акционера (участника) акционерных обществ (иных хозяйственных обществ), пакеты акций (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности; •

Готовит, по согласованию с соответствующими комплексами

Кабинета Министров Республики Узбекистан, предложения по перечню

хозяйствующих обществ, имеющих стратегическое значение для экономики республики, в которых доля государства в уставных фондах превышает 25 процентов, а также по кандидатурам государственных поверенных в этих организациях и вносит их на рассмотрение специальной Комиссии при Премьер- министре Республики Узбекистан; •

Проводит, в пределах своей компетенции, конкурсный отбор Государственных поверенных, доверительных управляющих и профессиональных управляющих компаний по управлению государственными активами в хозяйственных обществах, не имеющих стратегического значения для экономики республики, и утверждает их назначение на заседаниях Коллегии Госкомимущества; •

На основании, соответственно, решения специальной Комиссии при Премьер-министре Республики Узбекистан или коллегии Госкомимущества заключает договоры с государственными поверенными, доверительными управляющими и профессиональными управляющими компаниями на доверительное управление государственными активами в хозяйственных обществах; •

Проводит мониторинг деятельности государственных поверенных, доверительных управляющих и профессиональных управляющих компаний, осуществляет их вознаграждение в установленном законодательством порядке; •

Подготавливает и представляет в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о внесении изменений в перечень хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение; •

Выступает арендодателем имущества, находящегося в государственной собственности, кроме случаев, когда право осуществления этого полномочия делегировано в установленном порядке иным государственным органам; •

Принимает участие в постприватизационной поддержке предприятий, разработке и реализации ими мероприятий по реструктуризации; •

Принимает участие в осуществлении государственной поддержки процессов формирования и функционирования рынков ценных бумаг, недвижимости и товаров, а также развития их инфраструктуры; •

Разрабатывает концепции и программы развития частного, малого и среднего предпринимательства, а также механизмов их реализации; •

Осуществляет меры, в пределах своей компетенции, направленные на осуществление финансовой поддержки субъектов частного предпринимательства, обеспечение им широкого доступа к материальнотехническим ресурсам, рынкам сбыта производимой ими продукции; •

Осуществляет, в пределах своей компетенции, необходимые действия по устранению нарушений законодательства в области приватизации, управления и распоряжения объектами государственной собственности, подает в суды иски об отмене неправомерных решений органов государственного управления и привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также направляет материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер; •

Лицензирует биржевую и оценочную деятельность в соответствии с законодательством; •

Осуществляет международное сотрудничество в сферах имущественных отношений, управления государственной собственностью и поддержки предпринимательства.

Министерство экономики Республики Узбекистан образовано Указом Президента Республики "О реорганизации Министерства макроэкономики и статистики Республики Узбекистан" от 24 декабря 2002 года № УП-3183 и Постановлением Кабинета Министров Республики "Об организации деятельности Министерства экономики Республики Узбекистан" от 22 января 2003 года № 37.

Положение и структура Министерства экономики Республики Узбекистан утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики "Об организации деятельности Министерства экономики Республики Узбекистан" от 22 января 2003 года № 37.

Министерство экономики Республики Узбекистан осуществляет реализацию возложенных на него задач путем разработки и обеспечения реализации прогнозов и программ социально-экономического развития страны и координации деятельности министерств и ведомств, входящих в Общеэкономический комплекс Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Функции и права

Согласно Указа Президента от 24 декабря 2002 года основными задачами министерства являются: •

обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивого,

сбалансированного и динамичного развития экономики; •

формирование многоукладной и эффективно функционирующей экономики, обеспечение ведущей роли частной собственности, развитие рыночной инфраструктуры; •

осуществление целенаправленной структурной политики,

направленной на эффективное и рациональное использование богатейших природных и минерально-сырьевых ресурсов, созданного производственного и научно-технического потенциала, развитие экспортного потенциала и обеспечение широкой интеграции экономики страны в мировую экономическую систему; •

создание новых рабочих мест, решение проблемы рациональной занятости трудовых ресурсов, усиление адресной социальной защиты населения, обеспечение устойчивого, поступательного роста уровня жизни населения, развития социальной инфраструктуры; •

обеспечение комплексного развития экономики регионов страны,

оптимального и эффективного развития и размещения производительных сил по территории республики; •

организацию разработки, исходя из целей и приоритетов развития и демократических преобразований общества, глубоко продуманной стратегии дальнейшей либерализации и реформирования экономики, внедрения рыночных методов и механизмов управления экономикой; •

проведение комплексного системного анализа основных

макроэкономических показателей, уровня экономического и социального развития республики, регионов и отраслей, изучение тенденций развития экономических и социальных процессов, выявление имеющихся диспропорций в экономике и обоснование путей их преодоления; •

разработку многовариантных сценариев развития экономики,

краткосрочных и среднесрочных прогнозов и программ социальноэкономического развития страны в разрезе регионов, отраслей и секторов экономики; •

организацию разработки важнейших стоимостных, материальных и трудовых балансов; •

формирование действенного механизма, обеспечивающего взаимоувязку основных макроэкономических показателей с денежнокредитными агрегатами, параметрами государственного бюджета, внешнеторгового, платежного и межотраслевого балансов; •

разработку демографических прогнозов, программ по усилению

адресной социальной защиты населения, насыщению внутреннего потребительского рынка, росту благосостояния людей, развитию социальной инфраструктуры; •

разработку среднесрочных прогнозов структурных преобразований экономики, программ развития, модернизации и технологического перевооружения отраслей, локализации производств, внедрения передовых ресурсосберегающих технологий; •

координацию работ по разработке краткосрочных и среднесрочных инвестиционных программ, обеспечивающих достижение целей структурной политики, комплексное развитие регионов; •

разработку предложений по стимулированию развития экспортного потенциала, оптимизации внешнеторгового и платежного балансов, осуществление подготовки прогнозов экспорта товаров (работ, услуг), участие в выработке стратегии интеграции республики в мировую экономическую систему.

Министерство финансов Республики Узбекистан является органом государственного управления, обеспечивающим проведение единой, налоговобюджетной политики.

В систему Министерства финансов входят Министерство финансов Республики Каракалпакстан, финансовые управления хокимиятов областей и г. Ташкента, финансовые отделы хокимиятов районов и городов.

Основными задачами Министерства финансов являются: •

подготовка проекта Государственного бюджета и прогноза консолидированного бюджета, обеспечение их исполнения, составление отчета об исполнении Государственного бюджета; •

разработка предложений по совершенствованию налоговой политики и системы налогообложения, предусматривающий оптимизацию фискальной и стимулирующей роли налогов, обеспечивающих благоприятные условия для развития экономики и повышения уровня жизни населения; •

оценка проектов по государственным внешним заимствованиям; •

проведение в пределах своей компетенции государственного финансового контроля, в том числе за целевым и эффективным использованием государственных финансовых средств.

В соответствии с возложенными на него задачами Министерство финансов выполняет в пределах компетенции, предоставленной ему законодательством, следующие основные функции: •

в области совершенствования бюджетной системы подготавливает и вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию бюджетной системы и межбюджетных отношений, разрабатывает проекты нормативно-правовых актов по совершенствования бюджетной системы межбюджетных отношений, организует научные исследования в области финансов и налогово-бюджетной политики и т.д.; •

в области налогово-бюджетной политики разрабатывает и вносит в

Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по основным направлениям бюджетной политики на планируемый год и среднесрочную перспективу, подготавливает проекты государственного бюджета и прогнозы консолидированного бюджета, подготавливает предложения по

совершенствованию структуры государственных расходов, разрабатывает и внедряет методы бюджетного планирования расходов бюджетных организаций и порядок их финансирования, управляет доходами и расходами государственного бюджета; •

в области организации составления и исполнения

консолидированного бюджета ведет совместно с Центральным банком учет исполнения консолидированного бюджета в соответствии с международными стандартами, совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разрабатывает и утверждает годовые поквартальные прогнозы поступлений в государственные целевые фонды и направления их использования, проводит мониторинг исполнения утвержденных прогнозов доходов и расходов внебюджетных фондов по областям в разрезе видов поступлений и

направлениям их расходования; •

в области управления государственного долга осуществляет

совместно с Центральным банком мониторинг, учет и обслуживание

внутреннего долга Республики Узбекистан, вносит предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по совершенствованию

структуры государственного долга, выступает в качестве эмитента

государственных ценных бумаг, разрабатывает и утверждает условия их выпуска, управляет государственным внешним долгом, разрабатывает

предельные параметры государственных внешних заимствований, подготавливает и представляет в установленном порядке гарантии Республики Узбекистан, организует выполнение обязательств Республики Узбекистан по заемным и иным соглашениям с внешними кредиторами, осуществляет учет и контроль за освоением и обслуживанием иностранных кредитов, привлеченных и гарантированных Республикой Узбекистан; •

в области регулирования финансовых рынков и институтов участвует в пределах своих полномочий в разработке мер по обеспечению устойчивого функционирования финансовой системы и в государственном регулировании финансовых институтов и финансовых рынков системы страны, управляет в установленном порядке государственной долей в уставных капиталах предприятий, осуществляет регулирование и надзор за страховой деятельностью.

Государственный комитет статистики Республики Узбекистан контролирует по данным отчетности сбалансированность рынка товаров, выполнение программ экономического и социального развития государства, наличие товарных, материальных, трудовых и других ресурсов, необходимых для населения и для развития народного хозяйства, осуществляет выборочные контрольные переписи ресурсов и т. п.

Правительство Украины предоставило Госкомстату право осуществлять контроль за выполнением министерствами, государственными комитетами и ведомствами, концернами, ассоциациями, а также подчиненными им предприятиями и объединениями законодательства и нормативных актов по вопросам статистики, учета и отчетности, обеспечение достоверности государственной отчетности, давать обязательные для исполнения указания по устранению обнаруженных недостатков. Кроме того, Госкомстат имеет право получать от органов управления, предприятий и объединений статистическую и бухгалтерскую отчетность и разъяснения к ней независимо от форм собственности; проверять первичную документацию и достоверность отчетных данных; требовать письменных объяснений и других материалов в связи с обнаруженными нарушениями, давать обязательные для исполнения указания по устранению нарушений отчетной дисциплины, а также по проведению в необходимых случаях ревизий финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений и организаций. Указания органов государственной статистики подлежат обязательному исполнению министерствами, ведомствами, предприятиями и объединениями с извещением их в 10-дневный срок о принятых мерах.

Госкомстат имеет право отменять не утвержденную в установленном порядке отчетность, проверять состояние учета и отчетности на всех уровнях хозяйственного управления, а в случае обнаружения приписок и других искажений отчетных данных направлять необходимые материалы в органы прокуратуры для привлечения виновных к ответственности.

Госкомстат и его органы на местах направляют органам управления заключения о своевременности представления и качестве отчетов подведомственных им предприятий и объединений, а также осуществляют контроль за привлечением их руководителей и других должностных лиц к ответственности за представление недостоверных данных и нарушение отчетной дисциплины.

Проведение государственной политики по содействию развития конкуренции на товарных рынках, ограничению и пресечению

монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов, государственных органов управления и органов государственной власти на местах осуществляется государственным

антимонопольным органом.

Государственный антимонопольный орган в своей деятельности независим от других органов управления, его решения могут быть обжалованы в суд. Основными задачами и направлениями

деятельности государственного антимонопольного органа являются: -

государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей -

обеспечение совместно с государственным органом по управлению

государственным имуществом единого методологического подхода к

созданиюконкурентной среды на товарных рынках, координации, разработки и реализации отраслевых и региональных программ демонополизации; -

содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства; -

предупреждение и недопущение монополистической деятельности, злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим положением на товарных рынках, принятие мер по пресечению недобросовестной конкуренции и ущемлению интересов потребителей; -

введение Государственного реестра Республики Узбекистан объединений (предприятий) - монополистов (далее реестр);

обеспечение гласности в работе, информирование граждан через средства массовой информации, в том числе через специальные

периодические издания, о ходе реализации мер по демонополизации экономики, развитию конкуренции и защите прав потребителей; -

проведение анализа зарубежного опыта антимонопольного

регулирования и защиты прав потребителей.

Центральный банк Республики Узбекистан в соответствии с уставом и законодательством о банках и банковской деятельности контролирует наличие денег в обращении, использование кредитов по целевому назначению, соблюдение предпринимателями кассовой дисциплины, правил расчетов в народном хозяйстве и других операций, возложенных на банки в условиях рыночных отношений, а также расходование средств из

государственного бюджета, осуществляет эмиссию денег и регулирует денежные отношения в государстве. Кроме того, он контролирует деятельность коммерческих банков, регистрирует их, получает от них балансы, расчеты экономических нормативов и другую отчетность, проводит ревизии, вносит предложения по улучшению их деятельности или об их закрытии, если они как акционерные образования нарушают действующее законодательство. Национальный банк Украины издает в пределах своих полномочий инструкции, положения и другие нормативные документы по кассовым, расчетным, кредитным, валютным операциям.

К специализированным органам экономического контроля принадлежат государственные комитеты, инспекции и др.

Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации - Агентство "Узстандарт" является органом государственного управления Республики Узбекистан, специально уполномоченным для решения задач в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 373 от 5 августа 2004 года "О совершенствовании структуры и организации деятельности Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации" основными задачами агентства "Узстандарт" являются: •

обеспечение практической реализации законов Республики

Узбекистан «О стандартизации», «О метрологии», «О сертификации продукции и услуг» и иных законодательных и нормативно-правовых актов в области стандартизации, метрологии, сертификации; •

осуществление единой государственной политики в области

стандартизации, метрологии, сертификации, повышения качества и конкурентоспособности продукции на основе применения международных стандартов, в том числе по системе управления качеством; •

обеспечение функционирования и развития систем стандартизации,

единства измерений, сертификации, аккредитации и распространения научнотехнической информации в этих областях, а также их гармонизации с

международными, межгосударственными и национальными системами

зарубежных стран; •

осуществление мер по обеспечению прав потребителей по соблюдению требований к безопасности и качеству продукции, работ и услуг.

Государственный таможенный комитет. Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан образован Указом Президента Республики

Узбекистан "Об образовании Государственного таможенного комитета

Республики Узбекистан" от 8 июля 1997 года № УП-1815.

Положение и структура Государственного таможенного комитета

Республики Узбекистан утверждены Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О вопросах деятельности Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан" от 30 июля 1997 года №374.

Основными задачами органов ГТК являются: •

защита экономических интересов и обеспечение в пределах установленных полномочий экономической безопасности республики; •

участие в разработке и реализации таможенной политики

республики; •

осуществление контроля за соблюдением таможенного

законодательства; •

защита прав и интересов граждан, а также юридических лиц при осуществлении таможенного дела; •

содействие развитию внешнеэкономических связей республики; •

осуществление сотрудничества с таможенными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела, участие в международных таможенных и торговых организациях; •

обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из

международных договоров Республики Узбекистан, в части, касающейся таможенного дела; •

взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.

Государственная автомобильная инспекция (ГАИ) контролирует соблюдение законодательства и нормативных актов при регистрации и учете подвижного состава транспортных средств (автомобили, прицепы, мотоциклы) предпринимателями и физическими лицами. Кроме того, ГАИ контролирует соблюдение владельцами транспортных средств и водителями правил дорожного движения на дорогах Украины.

Государственная пожарная инспекция осуществляет контроль за соблюдением противопожарных правил предпринимателями и населением, профилактические мероприятия по предотвращению пожаров, а в случае возникновения — гашение.

Государственная санитарная инспекция контролирует соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического законодательства предпринимателями и населением, а также проводит профилактику возникновения эпидемий, массовых заболеваний.

<< | >>
Источник: Ш.Файзиев,С.Юлдашева. Практический аудит Учебное пособие. Ташк.финанс. ин-т. Ташкент. 100 с.. 2007

Еще по теме 1.1. Экономический контроль в условиях рыночной экономики:

  1. 6.1. Необходимость и экономические механизмы государственного регулирования рыночной экономики
  2. Сущность, роль, значение и основополагающие понятия в области качества и управления им в условиях рыночной экономики
  3. Значение управления качеством в условиях рыночной экономики
  4. Теория и практика зарубежного управления качеством в условиях рыночной экономики
  5. Теория и практика отечественного управления качеством в условиях рыночной экономики Упрощенная модель системы качества
  6. 2.2. Спрос и предложение в условиях рыночной экономики
  7. ГЛАВА 1. ПРЕДПРИЯТИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ
  8. Тема 1. Роль аудита в развитии функции контроля 1.1 Роль и формы функции контроля в условиях рыночной экономики
  9. 1.1. Экономический контроль в условиях рыночной экономики
  10. Типы экономических систем и модели рыночной экономики
  11. Сущность финансового анализа в условиях рыночной экономики
  12. Интеграция предприятий в условиях рыночной экономики
  13. ГЛАВА 24 ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ИХ АНАЛИЗА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ экономики
  14. 24.1. Особенности оценки работы предприятия в условиях рыночной экономики
  15. ГЛАВА6.МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА: НАПРАВЛЕНИЯ, МЕХАНИЗМ И ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
  16. Необходимость и экономические механизмы государственного регулирования рыночной экономики
  17. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРАКТИКИ КАК ЭЛЕМЕНТ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОЙ ПРАКТИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ К ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ эКОНОМИКИ
  18. 26. Экономическая роль государства в рыночной экономике.макроэкономическое регулирование.
  19. 26.1. Экономическая роль государства в рыночной экономике
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика