<<
>>

Законы против директив

Для основателей конституционализма понятие закона имело очень точный и узкий смысл. Только ограничение власти законом в этом точном и узком смысле могло обеспечить защиту индивидуальной свободы.
Философия права в XIX столетии в конце концов определила закон как систему правил, регулирующих поведение людей по отношению друг к другу, приложимую к неизвестному числу возможных в будущем коллизий и содержащую ряд запретов, намечающих (конечно, с известной степенью неопределенности) границы, по ту сторону которых личность или группа неприкосновенны. После долгой дискуссии юриспруденция, в частности немецкая, выработала понятие «закона в материальном смысле». Согласно этой концепции, например, конституционные правила не относятся к закону в материальном смысле (правда, эта трактовка была позднее неожиданно оставлена). Конечно, конституционные правила — это не правила поведения, а правила организации правления, и, как всякий вариант публичного права, они могут часто меняться, тогда как частное (уголовное) право может долго оставаться неизменным. Предполагалось, что закон существует для того, чтобы предотвратить несправедливое поведение. Правосудие основывалось на принципах, в равной мере приложимых ко всем, и этим отличалось от специальных распоряжений и привилегий, действие которых распространялось на индивидов и группы. Однако такое понимание закона отошло в прошлое. Кто поверит сегодня, как верил в это двести лет назад президент США Джеймс Мэдисон, что палата представителей конгресса не сможет принять «закон, который не распространялся бы в полной мере на самих представителей, их друзей и всех прочих граждан»? Демократический идеал победил, и с его победой полномочия издавать законы и полномочия издавать директивы оказались в руках одного и того же представительного собрания. Как неизбежное следствие этого, высшая правительственная власть получила возможность издавать для самой себя удобные ей законы, позволяющие в тот или иной момент достичь той или иной цели.
Естественно, что это означало конец принципа подчиненности правительства закону. Дабы этого избежать, разумно было бы требовать, чтобы не только законодательство как таковое, но и деятельность правительства была введена в рамки демократической процедуры; при этом обе функции были переданы в руки одного и того же собрания, что фактически означало возврат к неограниченной власти. Так была уничтожена первоначальная вера в то, что демократия, поскольку она означает подчинение воле большинства, делает все в общих интересах. Между тем такое суждение могло бы оказаться верным лишь в отношении органа, принимающего общие законы или решения относительно действительно общих проблем. Что же касается собрания, располагающего неограниченной властью и вынужденного использовать ее для покупки голосов групп со специальными интересами (включая даже мелкие группы и влиятельных лиц), то для него все это не только неверно, но и прямо недостижимо. Такое собрание, обязанное своей властью отнюдь не тому, что все его решения справедливы и каждое действие открыто подчинено общим правилам, будет в своей практике постоянно сталкиваться с необходимостью поддерживать разные группы, давая им специальные преимущества. То, что в условиях современной демократии называется «политической необходимостью», очень и очень соотнесено с требованиями большинства.
<< | >>
Источник: Хайек Фридрих Август фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек ; пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. — М.: ИРИСЭН. 644 с. (Серия «Политическая наука»). 2006

Еще по теме Законы против директив:

  1. 6.1.2. ПЕРВЫЙ ЭТАП НЕМЕЦКОЙ АГРЕССИИ
  2. 11.1.4. БЕРЛИНСКИЙ КРИЗИС 1958-1961 гг. И «ФЕНОМЕН КЕННЕДИ»
  3. 14.2. Правовая охрана прав и законных интересов человека, общества и государства от воздействия вредной информации
  4. § 1. Понятие и система принципов юридической ответственности
  5. Введение
  6. Словарь
  7. Справедливая стоимость: аргументы «за» и «против»
  8. ЗАКОН ОТСРОЧКИ
  9. Глава VII НОВОЕ В СОВРЕМЕННОЙ ДИПЛОМАТИИ
  10. Законы против директив
  11. Кэйрэцу (дочерние предприятия)
  12. Различные модели предоставлениябесплатных услуг: за и против
  13. Источники
  14. В направлении теории крупномасштабной организации1
  15. § 2. Виды страхования. Государственное регулирование страховой деятельности
  16. § 2. Преступления против мира
  17. § 6. Власть и монополия на законное насилие
  18. Правовые модели общественного призрения бедных в ретроспективе (на примере Англии, Германии и Франции)
  19. 3. Планово‑директивный социализм
  20. Асимметричный характер диалога ЕС - США по вопросам юстиции и внутренних дел
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика