<<
>>

Законодательство и теория разделения властей

Путаница, возникшая из-за двусмысленности слова «закон», вскрылась уже в ходе первых дискуссий по поводу принципа раз - деления властей. Когда в ходе этой дискуссии говорят о «законодательстве», сначала кажется, что речь идет исключительно об установлении правил справедливого поведения.
Но правила справедливого поведения, разумеется, не проводятся в жизнь исполнителями, а применяются судьями в судебных процессах при разборе тяжб, а исполнители проводят в жизнь решения судов. Только в случае закона во втором смысле, когда законодательным актом устанавливается не универсальное правило поведения, а распоряжение правительству, «исполнителям» приходится проводить в жизнь решения законодателей. Но здесь «исполнение» — это не исполнение правила (что бессмысленно), а исполнение распоряжения, изданного «законодательным собранием». Термин «законодательное собрание» исторически тесно связан с теорией разделения властей и, несомненно, вошел в употребление примерно в то время, когда возникла эта теория. Распространенное до сих пор представление, что теория возникла в результате того, что в свое время Монтескье не так понял устройство государственной власти в Британии, определенно не верно. Действительно, в то время конституция Британии не соответствовала этому принципу, но не может быть сомнений, что он уже тогда определял политическую мысль Англии181, а признание постепенно приобрел в напряженных дебатах предыдущего столетия. Но для наших целей важно то, что даже в XVIII столетии участники этих дискуссий отчетливо понимали, что организационное выделение законодательства предполагает объективное определение того, что такое закон, и что термин «законодательство» станет бессодержательным, если называть законом все предписания законодательного собрания. Все более и более ясное выражение получала идея, что «мало того, что закон должен формулироваться в общих выражениях, но и законодательное собрание следует ограничить так, чтобы оно принимало законы и не вмешивалось в отдельные вопросы»182.
В First Agreement of the People в 1647 г. было сформулировано требование, «чтобы во всех уже принятых или будущих законах каждый человек был бы ограничиваем одинаково, так чтобы ни должность, ни собственность, ни репутация, ни происхождение или служба не давали бы исключения из обычного порядка действий, обязательного для остальных»183. И в «официальной защите» «Механизма управления» от 1653 г. разделение властей представлено как «главный ключ к свободе и хорошему правительству»184. Хотя в XVII в. не удалась ни одна из попыток воплотить в жизнь эту концепцию конституционного правления, ее признание росло, и Джон Локк явно держался того мнения, что «законодательная власть должна действовать особым образом... [и] обладающие этой властью должны принимать только общие правила. Они должны править с помощью обнародованных признаваемых законов, которые бы не менялись в угоду ситуации»185. В XVIII в. эта идея стала господствующей в британском общественном мнении, где Монтескье и почерпнул свое представление о британской конституции. Ситуация переменилась только в XIX в., когда концепции радикальных философов, и особенно выдвинутое Бентамом требование сделать полномочия законодательного собрания безграничными186, привели Джеймса Милля к отказу от идеала правительства, подчиненного закону, в пользу идеала правительства, подчиненного национальному собранию, вольному проводить любые частные меры, если они одобрены законодателями187.
<< | >>
Источник: Хайек Фридрих Август фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек ; пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. — М.: ИРИСЭН. 644 с. (Серия «Политическая наука»). 2006

Еще по теме Законодательство и теория разделения властей:

  1. 4. Принцип разделения власти в механизме государственного управления
  2. 5. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации функций государственного управления
  3. Разделение властей как принцип правового государства
  4. Законодательство и теория разделения властей
  5. Существующие представительные институты были созданы для нуждправления, а не законодательства
  6. Необходимое разделение власти в представительном собрании
  7. ПОДОТЧЕТНОСТЬ ПЕРЕД ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ
  8. § 1. Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти. Разделение властей
  9. § 4. Правосудие и его отличительные свойства
  10. § 3. Налоговое право и налоговое законодательство России
  11. § 2. Место и роль теории государства и права в системе гуманитарных наук
  12. § 3. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками
  13. § 3. Особенности развития конституционного законодательства в переходный период
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика