<<
>>

Закон и статут: проведение закона в жизнь и исполнение приказов

В английском языке нет отдельного термина для ясного и недвусмысленного различения между любым распоряжением, сделанным, «утвержденным» или «предписанным» властью, и таким, которое все принимают, не зная об источнике.
Иногда мы можем говорить о «введение в действие», а более знакомый термин «статут» обычно обозначает придание силы более или менее общим правилам177. Когда нам понадобится точный термин, мы будем время от времени для обозначения такого «утвержденного» закона использовать греческое слово thesis. В целом верно, что поскольку главным делом всех законодательных собраний всегда было руководство правительством, «у парламента никогда не было ни времени, ни вкуса к закону законников»178. Это не имело бы значения, если бы проявлялось только в невнимании законодательных собраний к закону законников, и его развитие осталось бы делом судей. Но часто такое невнимание вело к тому, что, принимая решения о правительственных мероприятиях, то есть решая отдельные задачи, закон законников случайно и даже непреднамеренно подвергался изменениям. Любое решение законодательного собрания, затрагивающее вопросы, регулируемые nomos, изменяет и заменяет собой этот закон, по крайней мере в рассматриваемом случае. Будучи органом власти, законодательное собрание не связано никаким законом, и сказанное им по любому отдельному вопросу имеет силу общего правила и заменяет собой любое существующее правило. Подавляющее большинство решений, принимаемых палатами представителей, не устанавливает, конечно, правил справедливого поведения, а задает направление правительственной политики. По-видимому, так было во все времена179. О британском законодательном собрании было сказано в 1901 г.: «Девять десятых принимаемых ежегодно статутов имеют отношение к тому, что может быть названо административным правом; и анализ содержания постановлений за последние четыре столетия, вероятно, покажет сходную пропорцию»180.
Разница в значении между термином «закон» применительно к nomos, и «закон» применительно ко всем иным theseis, являющимся продуктом законодательства, становится особенно ясной, если учесть, сколь различно «закон» соотносится со своим применением в этих двух случаях. Правило поведения не может быть «проведено в жизнь» или «исполнено» так, как исполняют предписание. Можно его соблюдать или добиваться его соблюдения, но правило поведения просто ограничивает круг разрешенных действий, а то, что оно предписывает, никогда не бывает исполнено до конца, но для всех остается постоянно действующим обязательством. Когда мы говорим о «проведении закона в жизнь», под законом имеется в виду не nomos, а thesis, предписывающий кому-то сделать что-то определенное. Отсюда следует, что «законодатель», законы которого подлежат «исполнению», находится в совершенно иных отношениях с теми, кто их должен исполнять, чем «законодатель», предписывающий правила справедливого поведения, с теми, кто должен их соблюдать. Правила первого типа обязательны только для членов организации, которую мы называем правительством, а правила второго типа ограничивают круг разрешенных действий для любого члена общества. Судья, который применяет закон и руководит его проведением в жизнь, не «исполняет» его в том смысле, в каком администратор осуществляет мероприятие, или в каком «исполнитель» должен выполнить решение судьи. Статут (thesis), принимаемый законодательным собранием, может обладать всеми атрибутами nomos, и весьма вероятно, что он намеренно будет сделан по образцу nomos. Однако это вовсе не обязательно, напротив, в большинстве случаев, когда возникает потребность в законодательстве, он и не может быть таким. В этой главе мы будем рассматривать только те законодательные акты, или thesis, которые не являются правилами справедливого поведения. Как всегда подчеркивала школа правового позитивизма, нет границ тому, что может быть воплощено в статуте. Но, хотя такой «закон» должен исполняться теми, кому он адресован, это не делает его законом, понимаемым как правило справедливого поведения.
<< | >>
Источник: Хайек Фридрих Август фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек ; пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. — М.: ИРИСЭН. 644 с. (Серия «Политическая наука»). 2006

Еще по теме Закон и статут: проведение закона в жизнь и исполнение приказов:

  1. САНКЦИИ ОБЩЕГО ПРАВА 1.
  2. Закон и статут: проведение закона в жизнь и исполнение приказов
  3. Судебная практика
  4. Обеспечение юридической защиты прав и свобод, законных интересов несовершеннолетних
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика