<<
>>

Трансформация частного права в публичное с помощью «социального» законодательства

В последние сто лет произошел отказ от принципа, гласящего, что в свободном обществе насилие допустимо лишь ради того, чтобы обеспечить соблюдение универсальных правил справедливого поведения, и сделано это было преимущественно во имя так называемых «социальных» целей.
Однако термин «социальное» охватывает разные виды концепций, которые следует строго различать. Прежде всего, он обозначает устранение узаконенной дискриминации, которая постепенно возникла в результате того, что определенные группы, — такие как землевладельцы, кредиторы, работодатели, — оказывали большее влияние на развитие закона. Однако это не означает, что единственная альтернатива заключается в том, чтобы наделить привилегиями класс, подвергавшийся в прошлом несправедливому обращению, и что не существует «средней» позиции, в которой закон обходится с обеими сторонами в соответствии с одинаковыми принципами. Равное отношение в этом смысле не имеет ничего общего с вопросом о том, не приведет ли в определенной ситуации применение таких общих правил к результатам, более благоприятным для одной группы по сравнению с другими: справедливость связана не с результатами различных судебных споров, но только с тем, был ли суд беспристрастным. Правила справедливого поведения не в силах изменить тот факт, что, при самом правильном поведении всех сторон, низкая производительность труда в некоторых странах приведет к ситуации, когда уровень заработной платы, при которой все смогут найти работу, окажется крайне низким, а доходность капитала при этом будет очень высокой, но для достижения более высокой заработной платы придется использовать такие методы, что некоторые не смогут найти рабочее место. Далее мы увидим, что справедливость в этой связи может означать лишь такой уровень цен и заработной платы, которые устанавливаются на вольном рынке при отсутствии мошенничества, обмана и насилия; и что — в одном единственном смысле, в котором можно осмысленно говорить о справедливых ценах и справедливой заработной плате, — результатом совершенно честной сделки может быть ситуация, когда одна сторона получит крайне мало, а другая — много.
Классический либерализм исходил из убеждения, что существуют и могут быть открыты универсально применимые принципы справедливого поведения, универсальная применимость которых которых будет очевидна независимо от результатов их применения для отдельных групп. «Социальное законодательство», во-вторых, может относиться к предоставлению правительством определенных услуг, имеющих особое значение для неудачливых меньшинств, слабых или неспособных позаботиться о себе. Такого рода попечительские функции правительства может взять на себя богатая община, решившая позаботиться о меньшинстве либо из моральных соображений, либо в качестве страховки от случайностей, которые могут затронуть каждого. Хотя подобное попечительство ведет к росту налогов, это можно сделать в соответствии с единообразными принципами; и обязанность участвовать в расходах на согласованные общие цели может быть подведена под концепцию общих правил поведения. Это не сделает частного гражданина объектом административного принуждения; он все так же будет волен использовать собственные знания для реализации собственных замыслов и никоим образом не будет обязан служить целям организации. Однако есть еще и третий вид «социального» законодательства. Оно стремится направить деятельность частных лиц к достижению конкретных целей и к выгоде конкретных групп. Именно в результате такой направленности, воодушевляемой призраком «социальной справедливости», произошла постепенная трансформация не имеющих цели правил справедливого поведения (или положений частного права) в обусловленные целью правила организации (или положения публичного права). Стремление к «социальной справедливости» заставило правительства относиться к гражданину и его собственности как к объекту управления в целях обеспечения заданных результатов для отдельных групп. Когда целью законодательства является более высокая заработная плата для отдельных групп рабочих или более высокий доход для мелких фермеров или улучшение жилищных условий для городской бедноты, ее не достичь совершенствованием общих правил поведения.
На протяжении жизни нескольких поколений в большинстве западных стран действует стремление к «социализации» права, уже довольно далеко зашедшее в разрушении отличительной особенности универсальных правил поведения — равенства всех перед законом. Здесь не место для описания истории этого развития, начавшегося в Г ермании в прошлом столетии, под названием Sozialpolitikxl, подхваченного на континенте и в Англии, а в этом столетии — и в США. Среди поворотных вех этого развития, приведшего к созданию особых правил для отдельных классов, нужно отметить английский закон о производственных конфликтах от 1906 г., даровавший уникальные привилегии профсоюзам205, и решения Верховного суда США в начале Нового курса, в соответствии с которым законодательные собрания получили неограниченные полномочия «защищать жизненные интересы населения»206, что, по сути дела, означало, что ради благой цели стало возможным принять решительно любой закон. Страной, в которой это развитие зашло наиболее далеко, а последствия его были с наибольшей полнотой приняты и осознаны, была та страна, в которой оно началось. В Германии пришли к пониманию, что преследование этих социальных целей ведет к последовательной замене частного права публичным В самом деле, лидеры социалистической мысли в области права открыто провозгласили доктрину, согласно которой частное право, устремленное к координации деятельности отдельных людей, будет последовательно замещаться публичным правом субординации (подчинения), и что «для социального порядка частное право должно рассматриваться лишь как временная и постоянно сжимающаяся сфера частной инициативы, которую до поры терпят во всеобъемлющей сфере публичного права»207. В Германии такому развитию событий способствовала сохранившаяся традиция, по сути, неограниченной власти правительства, которая базируется на мистике Hoheit и Herrschaftx1ii, выражающейся в невразумительных для Запада концепциях, — таких как идея, что гражданин является подданным администрации и что административное право представляет собой «закон, действующий в отношениях между осуществляющим руководство государством и подданными, с которыми оно сталкивается в своей деятельности»208.
<< | >>
Источник: Хайек Фридрих Август фон. Право, законодательство и свобода: Современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек ; пер. с англ. Б. Пинскера и А. Кустарева под ред. А. Куряева. — М.: ИРИСЭН. 644 с. (Серия «Политическая наука»). 2006

Еще по теме Трансформация частного права в публичное с помощью «социального» законодательства:

  1. Нормативный договор
  2. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА
  3. ЧЕЛОВЕК КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
  4. ВЛИЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ НА МОТИВАЦИЮ РАБОТНИКА
  5. НАЛОГИ В ЖИЗНИ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА: К ВОПРОСУ О ЗНАЧЕНИИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И НАЛОГОВОГО ПРАВА
  6. ПОСТРОЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА КАК МИРОВАЯ ТЕНДЕНЦИЯ XX В.
  7. Трансформация частного права в публичное с помощью «социального» законодательства
  8. § 3. Основные принципы и приоритеты государственной научно обоснованной просемейной политики
  9. Глоссарий
  10. § 5. Принципы юридической ответственности
  11. Социально-обеспечительное законодательство в постсоветский период: в поисках образа
  12. Предпосылки формирования науки права социального обеспечения: социологический обзор
  13. Феномен социального права: многообразие понимания
  14. Российское право социального обеспечения в современных условиях: новый облик отрасли
  15. Юридические конструкции как системообразующие факторы права социального обеспечения
  16. Право на социальное обеспечение в системе прав человека
  17. Приложение Отечественные ученые-специалисты в сфере права социального обеспечения*(1053)
  18. § 1. Теоретико-правовые основы влияния решений Европейского суда по правам человека на национальные правовые системы
  19. § 1. Развитие взаимодействия Европейского суда по правам человека и органов конституционного правосудия
  20. § 1. Понятие и содержание механизма реализации решений Европейского суда по правам человека органами конституционного правосудия
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика