<<
>>

Неадекватная экономическим условиям система управления экономикой

В современном мире все подчинено определенным закономерностям. Социально-экономические системы, так же как и природные явления (климат, функционирование живых организмов и пр.), проходят в своем развитии периоды роста, стабилизации, зрелости и спада.

Теория русского экономиста Н. Кондратьева о «длинных волнах» подтверждается на опыте многих стран, в том числе и на примере развития экономики СССР. Это доказано в трудах многих ученых, и прежде всего Л. Абалкина и Ю. Яковца. И действительно, если взять за точку отсчета 1922-1923 гг. как начало НЭПа и время наибольшего подъема советской экономики (1967-1970), то получается период экономического роста в 45-47 лет. Если же за базовый период принять начало индустриализации (1928/29 г.), то анализируемое время составит 39-41 год.

Но в этот период на экономику СССР воздействовали факторы, которые не могли быть учтены в теоретической концепции

Н.              Кондратьева. Мы имеем в виду мобилизацию всех ресурсов страны на обеспечение экономической безопасности СССР в условиях экономической изоляции (1929-1941), огромный ущерб,

нанесенный экономическому потенциалу во время войны и восстановления промышленности в западных (до Урала) регионах России, на Украине и в Белоруссии, снижение творческой активности трудящихся после 1970 г. и т. д. Однако экономика нашей страны также пережила периоды подъема, стабилизации и «упадка», что отразилось в относительном снижении основных макропоказателей, о чем говорилось выше.

Разумеется, личностный фактор управления экономикой играл существенную роль. Это выразилось, например, в неоправданной экономической помощи социалистическим странам (Куба, Вьетнам, Северная Корея) и странам, относительно независимым от влияния США (Сирия, Ирак, Индия и др.), а также в постоянной гонке вооружений для противостояния с США при гораздо более слабом экономическом потенциале.

Смена руководителей страны происходила не по экономическим, а по политическим мотивам, и указанный экономический курс до начала 90-х годов практически не изменился. Но даже с учетом неизменности экономического курса экономика СССР располагала достаточными ресурсами для существенного подъема эффективности производства и роста благосостояния народа. Поэтому важным негативным фактором можно считать неизменную и неадекватную экономическим условиям систему управления экономикой с конца 40-х годов до рыночных реформ 1992 г. Когда экономика находится в стадии подъема, а «поле производства» еще невелико, жесткая административная система управления с ограниченными правами предприятий весьма эффективна, что подтверждено периодом индустриализации, войны и восстановления народного хозяйства. Когда же количество хозяйствующих субъектов резко увеличивается, строгая регламентация их прав и обязанностей сковывает их инициативу, конкуренцию, борьбу за рынки сбыта, повышение качества продукции и пр.

Так называемая косыгинская реформа проводилась в то время, когда ряд экономистов (Е. Либерман, В. Терещенко и др.) доказывали необходимость кардинального изменения системы управления экономикой, а хозяйственная практика уже подтверждала их выводы. Но, к сожалению, государственный аппарат не был готов к существенным переменам и к утрате своих функций. Что же касается экономических реформ в период так называемой перестройки в конце 80-х годов, то она опоздала во времени и, кроме того, в стране сложилась иная политическая обстановка, ибо

назревали смена власти и отказ от социалистических принципов хозяйствования.

Возвращаясь к 50-м годам, мы должны отметить, что наряду с несомненными успехами, связанными с производством новых изделий, быстрыми сроками осуществления инвестиций и инноваций, были допущены и определенные ошибки в хозяйственной политике. Речь идет о создании совнархозов, когда страна была поделена на хозяйствующие субъекты. Идея их создания исходила из центра и имела цель развязать местную инициативу, максимально использовать региональные ресурсы.

Уже тогда было ясно, что страна разрослась и руководить каждым предприятием из центра нецелесообразно. Дело доходило до абсурда. Чтобы одному заводу продать станок другому заводу, находящемуся в том же городе, но подчиненному другому министерству, требовалось согласие двух министерств. Проще было продать станок из Тулы в Хабаровск, но заводу своего министерства, чем согласовывать акт продажи тульскому заводу с многочисленными переговорами и множеством документации. Это были, конечно, издержки чрезмерной централизации управления экономикой. Но при организации совнархозов, хотя они на первом этапе, видимо, сыграли свою положительную роль, были утеряны единая техническая политика и разумная кооперация между отраслями и регионами. Поэтому они вскоре были упразднены.

Эффективность жесткого государственного контроля за развивающейся или восстанавливаемой экономикой подтверждается периодом послевоенного развития Японии, ФРГ, где осуществлялись реформы Л. Эрхарда, выхода из кризиса экономики США в начале 30-х годов и опытом других стран. С другой стороны, постепенное вхождение в рыночное хозяйство с ослаблением государственного контроля за экономикой, т. е. изменением всей системы управления, характерно для Китая и стран бывшего социалистического содружества (Польши, Венгрии, Чехии, Словакии). Это одна из главных причин того, что смена экономического уклада в них прошла более успешно, чем в России, без существенного снижения основных макропоказателей.

Например, в Венгрии, Польше, Чехословакии доля частного сектора в сфере производства и реализации потребительских товаров и услуг в 70-х годах составляла от 20 до 40%, что способствовало конкуренции, формированию устоев цивилизованного рынка и благоприятно отражалось на обеспечении населения качественными предметами потребления. Что касается ценообразо

вания, то оно в условиях конкуренции было свободным. Но государство вводило систему так называемых «стоп-цен», при которой нельзя повышать цены на жизненно важные предметы потребления выше установленного уровня.

Следует также напомнить удачный опыт приватизации в Восточной Германии (бывшей ГДР), где первоначально соответствующими компетентными органами ФРГ, включая руководителей Дойчебанка и правительства, определялся список перспективных предприятий. Затем рассматривались проекты реконструкции и модернизации этих предприятий. Утверждался тот проект, который в максимальный срок стал бы эффективным с точки зрения технического уровня производства и качества продукции, после чего предприятие переходило в собственность той компании, которая представила данный проект. Компании, проводившей реконструкцию, выделялся кредит под льготный процент, но с необходимыми условиями (по кооперации с западными заводами, по объемам экспорта, налогам и пр.). В результате за 90-е годы темпы роста экономики в Восточных землях превысили средние значения по Германии в целом.

Такая приватизация принципиально отличалась от российской, где главная цель состояла в скорейшей распродаже государственной собственности.

Следовательно, в России резкое изменение экономического курса, практически полный отказ государства от контроля за экономикой, т. е. слом всей системы ее управления, а также полная либерализация цен и необоснованная скорая приватизация привели к развалу всего хозяйства.

Таким образом, система управления экономикой не может быть неизменной, она должна адаптироваться к конкретным условиям воспроизводства. При этом не следует одномоментно и резко ломать ее без формирования соответствующего аппарата.

А.И. АМОСОВ во что мы верили и верим

Гордиться славою своих предков не только можно, но и должно; не уважать оной есть постыдное малодушие.

<< | >>
Источник: Л.И. Абалкин. Экономическая история СССР. 2007

Еще по теме Неадекватная экономическим условиям система управления экономикой:

  1. 6. Советская экономика и ее модель глазами западной советологии
  2. Тема 1. Введение в экономическую теорию.
  3. 12.3. Основы теории угроз. Доктрина информационной безопасности РФ об основных угрозах в информационной сфере и их источниках
  4. 1.3 ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ И ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
  5. 2. ГРУППЫ СТРАН В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
  6. Заключение
  7. ЧЕЛОВЕК КАК ОБЪЕКТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
  8. ОСНОВЫ ТРУДОВОЙ МОТИВАЦИИ ПЕРСОНАЛА
  9. Концепция формирования конкурентоспособности региона
  10. Г енезис предпринимательства
  11. Условия формирования региональной кластерной политики в Калужскойобласти
  12. Неадекватная экономическим условиям система управления экономикой
  13. ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ТРАЕКТОРИЯ РАЗВИТИЯ экономики
  14. 2. Единая Концепция развития 033 в России: актуальность разработки и перспективы реализации
  15. § 2. Управление демографическими процессами и политика народонаселения (на региональном и национальном уровнях)
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика