<<
>>

На муниципальном уровне

Особенности участия муниципалитета в построении единого информационного пространства рассмотрим на примере Концепции информатизации города Перми, 23 где в качестве конечной цели развития информационной технологии управления городом заявляется формирование сотового информационного пространства города, которое должно стать частью единого информационного пространства государства (правда, в концепции затем эти понятия употребляются в обратном порядке – единое информационное пространство города и сотовое информационное пространство государства).

В составе важнейших элементов городской информационной среды (авторы здесь отождествляют информационную среду с информационным пространством, хотя, на наш взгляд, целесообразнее было бы их различать, поскольку единое информационное пространство заявляется как конечная цель, к которой надо придти от нынешнего состояния информационной среды) перечисляются практически все основные объекты – информационные ресурсы, информационные системы и информационная инфраструктура. В то же время содержание объектного состава в этой концепции отличается от содержания объектов, приведенного в федеральных и региональных концепциях построения единого информационного пространства.

1. Так создаваемая автоматизированная информационная система города (АИС), как основа единого информационного пространства и совокупность информационных систем города должна реализовываться на пяти уровнях:

- первый уровень, в виде автоматизированных рабочих мест (АРМ) с использованием одного компьютера;

- второй уровень, в виде локальных вычислительных сетей (ЛВС), связывающих от двух до нескольких десятков и сотен компьютеров (рабочих станций) и периферийные устройства в пределах ограниченной территории в единое целое с целью разделения доступа к общим ресурсам и взаимного обмена информацией, как правило, отраслевого характера;

- третий уровень, в виде муниципальной геоинформационной системы города;

- четвертый уровень, в виде корпоративной информационной системы города; -

пятый уровень - интеграция в международные компьютерные сети Internet, FreeNet и сотовое информационное пространство России.

Перечисленные уровни, по - видимому, можно рассматривать и как определенные этапы построения единого информационного пространства.

2. В состав городской информационной сети предлагается включить городской информационный центр, глобальные городские сети, базы данных общего пользования, локальные вычислительные сети структурных подразделений, службы поддержки.

3. В составе основных информационных систем города выделяются: *

Муниципальная географическая информационная система города (ГИС). Система обеспечивает хранение и отображение в графической форме объектов, имеющих определенное положение на местности. Для каждого объекта в базе данных должны храниться его координаты, размеры, правила отображения, наименование и код для связи с другими базами данных, содержащими дополнительную информацию об объектах. Известно, что в настоящее время 80% принимаемых решений связано с пространственной привязкой к местности. Установлено, что более 50% всех геоинформационных систем мира относятся к муниципальным объектам применения. *

Автоматизированная система управления пассажирским транспортом. *

Автоматизированная система учета населения г.Перми (АСУН), предназначенная для сбора, хранения и ведения данных о каждом жителе города. *

Автоматизированная система управления жилищно- коммунальным хозяйством (ЖКХ). *

Система земельного кадастра. *

Единая система экологического обеспечения для решения задач экологического информирования, экологической профилактики, экологического восстановления. *

Система образования. (В настоящее время на уровне Министерства общего и профессионального образования РФ, Министерства науки и технической политики РФ, Российской академии наук, Российского фонда фундаментальных исследований уже приняты десятки долгосрочных целевых финансируемых программ в области информатизации образования. К числу наиболее значимых проектов следует отнести:

* Создание региональной компьютерной сети для нужд науки и образования (Пермский государственный технический университет);

* Создание регионального центра Internet (Пермский государственный университет);

* Создание “Академсети” и реализация проекта “Европейские математические сети “EmNet” (Институт механики сплошных сред УрО РАН);

* Программа информатизации образования города Перми (комитет по образованию и науке администрации города Перми). *

Налогово-финансовая система *

Система правовой информатизации города Перми ( является частью программы “Правовая информатизация Пермской области” от 12 декабря 1997г.), в которой предусмотрено создание центра правовой информации в администрации города и пунктов правовой информации в районных администрациях.

*

Система управления городом для обеспечения процесса подготовки, моделирования и анализа последствий решений по всем вопросам, находящимся в компетенции администрации города.

4. Все обеспечение информационного процесса относится к понятию инфраструктуры информатизации, под которым понимается совокупность следующих элементов:

- приёмно-передающая среда и каналы связи;

- технические средства информатизации;

- совокупность баз данных (БД) и баз знаний (БЗ), в том числе государственных, ведомственных, отраслевых, муниципальных, кооперативных и т.д.;

- алгоритмическое обеспечение, имитационное моделирование, задачи искусственного интеллекта, в том числе экспертные системы, оптимизационные задачи и т.д.;

-программное обеспечение общекоммуникационных, общесистемных и пользовательских задач;

- лингвистическое обеспечение, в том числе машинные словари, кодификаторы, классификаторы, рубрикаторы, языки программирования, информационно-поисковые языки;

- кадровое обеспечение;

- организационное обеспечение;

- правовое обеспечение; -

комплекс обслуживающих организаций.

Как видно из этого перечня, авторы Концепции включили в содержание инфраструктуры и информационные системы, и информационные ресурсы. Такая небрежность, на наш взгляд, является недопустимой. Ошибочным следует признать и подход к признанию муниципальными информационными ресурсами и муниципальной собственностью таких ресурсов, как базы персональных данных в автоматизированной системе учета населения г.Перми (АСУН), предназначенной для сбора, хранения и ведения данных о каждом жителе города. Это, тем более недопустимо, так как пользование такой информацией предполагается на основе городских соглашений между службами города о регламенте права собственности на обмениваемую информацию, информационные услуги, программную продукцию и т.д.

К принципиальным недостаткам можно отнести и отсутствие в документе положений о важном промежуточном звене интеграции в единое информационное пространство страны - единое информационное пространство региона (в данном случае- Пермской области).

Таким образом, несмотря на принятые федеральные нормативные акты, где заявляются основы и общие подходы к построению единого информационного пространства страны, в разных регионах и на разных уровнях сохраняются при всех отличиях в понятиях и названиях принципиальные особенности в подходах к построению единого информационного пространства на территории отдельного региона, муниципалитета (основные объекты, структура, принципы и приоритеты политики – в разных регионах разные не только по отношению к федеральным проектам и решениям, но и между собой). Очевидно, что здесь крайне важна функция координации усилий в регионах в этой сфере, с которой федеральный центр сегодня явно не справляется. При этом, как справедливо отмечается в Концепции №3, региональным проблемам информационного обеспечения вертикали управления, защиты информационных ресурсов и решения информационно-правовых проблем демократизации общественной жизни на местах должно быть уделено особое внимание, «необходимо учитывать реальную неравномерность процессов информатизации по регионам страны. Достаточно указать, что две трети всех используемых в стране баз данных приходится на четыре региона (Северо-Западный, Центральный, Уральский и Западно-Сибирский). Сколько-нибудь существенное выравнивание потенциала информатизации по регионам страны потребует значительного времени и серьезных изменений в социально-экономической политике федерального центра». Необходим мониторинг процессов, происходящих в регионах, и отражение его результатов в текущей государственной политике.

<< | >>
Источник: Коростелева С.В. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА. 2000

Еще по теме На муниципальном уровне:

  1. 3.3.3. Межбюджетные отношения на субрегиональном уровне
  2. ПЛАН ГРУППОВЫХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»
  3. 8.4. Особенности организации финансов на муниципальном уровне
  4. На муниципальном уровне
  5. Информационные технологии взаимодействия в муниципальном управлении: история и современность
  6. Содержание системы государственного и муниципального управления
  7. 3.1. Муниципальное образование в Российской Федерации
  8. Функции муниципального менеджмента
  9. Тесты по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»
  10. Механизмы регионального и муниципального регулирования экономики
  11. § 1. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных фондов
  12. § 3. Правовой режим государственных и муниципальных внебюджетных фондов
  13. Метод муниципально-правового регулирования общественных отношений
  14. Муниципально-правовые отношения
  15. Представительный орган муниципального образования
  16. Проблемы формирования муниципальной полиции
  17. 11.1. Понятие муниципального маркетинга и его роль
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика