Задать вопрос юристу

5.3 Роль заказчика в проведении торгов



Заказчик является ключевой фигурой в проведении торгов.  Именно он принимает  решение об их назначении, он утверждает их результаты. Заказчик непосредственно взаимодействует со всеми субъектами подрядных торгов – собственно с организатором торгов, тендерным комитетом, экспертами, инженерно-консультационными организациями, проектировщиками, подрядчиками, поставщиками технического оборудования, материалов и изделий и др.

Одной из первых проблем, возникающей при организации и проведении подрядных торгов, является разработка организационной схемы процесса их проведения. Выполнение этой работы службами заказчика особенно полезно, если подрядные торги организация заказчика выполняет впервые. Это позволяет без спешки на самых ранних стадиях подготовки к торгам оценить объемы необходимой для их проведения работы, определить и подготовить сотрудников организации к выполнению и решению новых для них функциональных задач, наметить и начать переговоры со специализированными организациями на выполнение ими некоторых специфичных работ в рамках их компетенции.
Прежде чем приступить к разработке организационной схемы процесса проведения подрядных торгов, руководителю организации заказчика необходимо определить должностное лицо в его организации, которое будет от имени заказчика координировать и направлять всю его деятельность, связанную с организацией и проведением подрядных торгов. Роль координатора или координирующей группы заключается в том, чтобы обеспечить бесперебойность и устойчивые темпы выполнения работ по разработанной схеме (плану) процесса организации и проведения торгов.
Службе заказчика для каждого конкретного предмета торгов необходимо готовить свою схему процесса его проведения. При этом координатор торгов или сотрудники координирующей группы должны четко понимать преимущества составления такой схемы и негативные последствия ее отсутствия.
В рамках процесса торгов осуществляются различные процедуры. Процедура в данном случае рассматривается как элемент, не подлежащий дальнейшей разбивке. Основной функцией процедуры является обработка информации и принятие решения. Поэтому процедура является относительно обособленной системой, имеющей, по крайней мере, один вход и один выход.
При проведении анализа процесса предстоящих торгов и разбивке его на систему взаимосвязанных процедур следует руководствоваться следующим порядком:
Анализируется исходная информация, имеющая на входе процедуры.
Проводится анализ содержания работы очередной процедуры. Определяются ее регулируемые и нерегулируемые параметры. Этот анализ должен ответить на ряд вопросов: что делается в процессе преобразования информации и принятия решения; кто конкретно действует и как. Таким образом, раскрывается «содержательная» сторона деятельности участников торгов и субъектов инвестиционной программы. Следует также рассмотреть вопросы организации взаимодействия участников торгов, установить их связи и правила взаимоотношений, характеристики этих отношений. Общий анализ предполагает также определение статуса всех участников процесса подрядных торгов, их прав и обязанностей.
Анализируется и описывается механизм самоуправления, определяется его влияние на конечный результат торгов. Затем на основе этого анализа разрабатывается информационно-технологическая схема процесса проведения подрядных торгов для конкретного объекта и предмета торгов.
В процессе проведения торгов целесообразны периодические корректировки и уточнения действий, поскольку рынок требует гибких реакций на перемены конъюнктурной обстановки.
На рис. 5.1 приведена общая типовая схема технологического процесса проведения подрядных торгов.
Общая типовая схема процесса подрядных торгов позволяет проследить взаимодействия участников торгов по выполнению тех или иных работ, определенных в соответствующих процедурах. Анализ организационной схемы позволяет также выяснить набор функциональных задач, выполняемых каждым участником в процессе проведения торгов, их последовательность и сроки выполнения. Приведенная на рис. 5.1 схема носит общий характер. На ней отсутствует временная ось. Однако при разработке аналогичной схемы для реального объекта и конкретного предмета временная ось может быть проведена. Тогда такую схему можно рассматривать как модель процесса, протекающего в реальном масштабе времени.



Основные
этапы

Процедуры процесса
подрядных торгов


Участники подрядных торгов



Претен-
денты



Оферен-
ты
заказчик организатор торгов тендер-
ный комитет

Подготовитель-
ный этап по
проведе-
нию подряд-
ных тор-
гов
Решение о назначении организатора и времени торгов

Формирование тендерного комитета и публикация объявления
Разработка тендерной документации
Проведение предварительной квалификации претендентов

Распространение тендерной документации
Разработка оферт претендентами

Проведение торгов,
оценка  конкурсных
предложений, опреде
ление победителей
Прием оферт от претендентов

Разработка и утверждение регламента

Вскрытие оферт и их экспертиза
Оценка тендерных предложений


Подготовка и заключение
контракта
Подготовка контракта

Заключение контракта



Рис.
5.1. Общая организационная схема процесса подрядных торгов (конкурсных отношений)
Выбор инвесторов и заказчиков на конкурсной основе
В соответствии с постановлениями правительства городов выбор инвесторов и заказчиков для реализации инвестиционных проектов может осуществляться на основе проведения конкурсов и аукционов. Создается Городская конкурсная комиссия для подбора инвесторов и определения условий передачи земельных участков и объектов недвижимости для строительства объектов. Порядок проведения конкурсов регламентирован соответствующим Положением. Условия проведения конкурса и критерии определения победителя по объекту определяются конкурсной документацией и результатами конкурса.
Тендерный комитет (Конкурсная комиссия) представляет пакет конкурсной (тендерной) документации (требования к участникам, условия контракта, инструкция о подготовке заявок, порядок проведения квалификации участников, перечень представляемых документов, документы по объекту конкурса, критерии выбора победителя, оценка затрат по подготовке объекта и др.).
Конкурсная документация по выбору инвестора включает организационные, технические и коммерческие характеристики (генплан развития территории, материалы инженерных изысканий, архитектурно-строительные решения, решения по инженерному обеспечению, охраны окружающей среды, заключения Госэкспертизы и органов госнадзора, исходные материалы для проектирования, сметные расчеты и стартовая стоимость объекта, сроки строительства объекта).
Состав и содержание исходной информации в технической части конкурсной документации определяется необходимостью получения претендентом полного представления об объекте заказа и предмете конкурса. В документацию включаются требования к содержанию предпроектных материалов и технические характеристики, обеспечивающие соответствие объекта строительства своему назначению, экономическую и социальную эффективность проекта.
Основными критериями выбора победителя на право инвестирования являются:
размер компенсации городу за использование объектов инфраструктуры при строительстве объекта;
размер платы за заключение договора долгосочной аренды
земельного участка;
сроки реализации проекта.
<< | >>
Источник: А.Н. Плотников. Экономика строительства: Учебное пособие. 2009

Еще по теме 5.3 Роль заказчика в проведении торгов:

  1. Порядок проведения торгов
  2. 2. Порядок проведения торгов
  3. 25.2. Разработка тендерной документации и проведение торгов
  4. Реализация недвижимого имущества путем проведения торгов.
  5. Как понять заказчика, как ориентировать программу под заказчика
  6. Приложение. Методика проведения первичного аудита розничной торговой точки
  7. Вопрос 2. Роль Всемирной торговой организации
  8. ТЕМА 12. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОРГАНИЗАЦИИ ТОРГОВЫХ ВЫСТАВОК
  9. Роль торгово-промышленной палаты Российской Федерации в координации выставочной деятельности
  10. 4.1. Роль торгового персонала. Основные функции и требования к персоналу службы сбыта
  11. Правительство Российской Федерации Постановление «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»  
  12. 2. Правило определения места на полках торгового оборудования и в торговом зале магазина.
  13. РАЗДЕЛ I РОЛЬ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА В УПРАВЛЕНИИ. СОДЕРЖАНИЕ КОМПЛЕКСНОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ
  14. 1.3. Указания заказчика
  15. Глава 17. Организационные структуры аппарата управления торговых предприятий. Эффективность коммерческой деятельности торговых предприятий
  16. 19.3.3. Работа с образом заказчика
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -