<<
>>

ТЕМА 4.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

Программная аннотация.

Направления и принципы экономических реформ России. Варианты проведения преобразований.

Приватизация: сущность, задачи, этапы, результаты.

Реприватизация, национализация

Реформа цен «Шоковая терапия»

Финансовая и денежно-кредитная политики: монетаристский и немонетаристский подходы.

Формирование рынка ценных бумаг.

Социальные реформы.

Либерализация внешней торговли.

Программа Грефа: экономические, социальные, административные реформы.

Экономическая безопасность: сущность, угрозы, показатели, пороговые значения. Меры по обеспечению экономической безопасности.

Реформирование экономики – актуальнейшая проблема современной России.

Необходимость проведения реформ российской экономики возникла из-за определенных факторов, сложившихся в конце 80-х: структурных деформаций и кризиса российской экономики, значительности диспропорции, несовершенства механизма управления и т.д.

Программой рыночных преобразований в России предусматривалось: *

Создание рыночной экономики в России; *

Интеграция её в мировое хозяйство.

При определении рыночных преобразований ориентир был сделан на ряд основных принципов: *

Либерализация цен; *

Частная собственность, гарантированная законом; *

Приватизация государственных предприятий; *

Становление экономики открытого типа; *

Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику, ориентацию на рыночные отношения; *

Ликвидация дефицита государственного бюджета.

Грандиозность преобразований, заинтересованность Запада в интеграции России в Мировой порядок обусловили содействие реформам, западную помощь. Её оказали международный валютный фонд (предоставляющий средства для поддержания платежного баланса страны при условии проведению ею политики либерализации цен), Европейский банк реконструкции и развития (поддерживающий страны Восточной Европы и Россию в процессе демократических преобразований), правительства западных стран.

При обсуждении направлений реформирования российской экономики обсуждались 3 варианта реформ:

1. Консервативный, предусматривает стратегию постепенного врастания в новую систему.

2. Радикальный либерализм («Шоковая терапия»). Сторонники этого варианта выступали за быстрые и решительные реформы, за ломку многих государственных структур, полный отказ от контроля за ценами и доходами, ускоренная массовая приватизация.

3. Радикально-умеренный (градуалисты). Сторонники предусматривали проведение комплекса крупных единовременных мер, поэтапное снятие контроля за ценами, дополнение рыночных преобразований действием сильной системы социальной поддержки населения.

Правительство СССР избрало третий вариант, который впоследствии был отвергнут. И в 1991г. преобразования в России начали осуществляться по второму варианту.

Приватизация – реформа отношений собственности, направленная на преобразование государственных и муниципальных предприятий в частные.

Рис. 4.5.1. Задачи приватизации

Приватизация в России проходила в условиях чрезвычайно низкого платёже способного спроса населения, отсутствия интереса к реформе со стороны иностранных инвесторов, недостатка квалифицированных кадров.

Приватизация в России проходила в 2 этапа.

Первый этап: ВАУЧЕРНЫЙ (1992г. – 1 июля 1994)

Всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, места жительства и характера занятости были выданы ваучера.

В результате население получило 146,064 миллионов ваучеров. Каждый владелец приватизационного чека (ваучера) имел 4 варианта его реализации: 1.

использовать чек при закрытой подписи на акции своего предприятия (так поступили 26 млн. человек); 2.

участвовать в чековом аукционе; 3.

купить акции чекового инвестиционного фонда (было создано 640 фондов, которым доверили свои ваучеры 60 млн.человек); 4.

продать чеки (1/4 всех чеков).

Итогами первого этапа можно назвать устранение монополии государственной собственности, зарождение основ рыночного хозяйства.

Негативные последствия приватизации проявились в несправедливом распределении собственности, приостановление спада производства не произошло, иностранные инвестиции не были привлечены из-за отсутствия политической стабильности, высоких налогов.

И всё же 50% предприятий лёгкой и пищевой промышленности, 35% строительства, 42% автотранспорта, 50% торговли, 55% общепита, 21% бытового обслуживания стали частными.

Второй этап: ДЕНЕЖНЫЙ (с 1 июля 1994г. до настоящего времени).

Особенностью этого этапа стал переход от бесплатной раздачи собственности к реальной продаже имущества. Запрещалось приватизировать природные ресурсы, жилой фонд (жилые дома целиком), государственный резерв, имущество унитарный и некоммерческих организаций, землю (за исключением той, которая находится под объектом).

В результате денежного этапа было образованно 31 тыс. ОАО, сформировались основы рынка недвижимости, бюджетный эффект (в 1997г. запланированное бюджетное задание было превышено в 2,8 раз).

Итогами проведения российской приватизации можно считать: 1.

не был сформирован слой эффективных частных собственников; 2.

не повысилась эффективность деятельности предприятий; 3.

привлечение инвестиций было недостаточно; 4.

в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынке.

В последнее время рассматривается обратный приватизации процесс- РЕПРИВАТИЗАЦИЯ. Это восстановление в правах собственности лиц, незаконно лишенных имущества в результате конфискации, национализации (переход собственности из частных рук в государственные).

Реформа цен. Опыт реформ в различных странах ориентируют на 2 варианта: 1.

шоковая терапия – полная либерализация (свобода, отпуск) цен. Сторонники считают, что этот подход сможет разрешить проблему дефицита и насыщения рынка потребительскими товарами, позволит максимизировать прибыль. 2.

постепенный – рассчитанный на длительный период подход, сочетающийся с поэтапными  преобразованиями. Россия сориентировалась на первый подход.

С января 1992 года около 80% оптовых и 90% розничных цен были «отпущены на свободу». По имеющимся оценкам это привело к пятикратному увеличению оптовых цен только за первые 3 месяца 1992г. по сравнению с декабрём 1991 года.

В результате образовался разрыв между денежной и товарной массой, инфляция. Возникла необходимость её подавления.

Финансовая и денежно-кредитная реформы. Исследователи предложили два механизма регулирования денежной массы: МОНЕТАРИСТСКИЙ и НЕМОНЕТАРИСТСКИЙ.

МОНЕТАРИСТСКИЙ – сориентирован на регулировании экономики посредством денежной массы. При этом происходит саморегулирование рынка, государственное же влияние на экономику считается вредным.

Монетаристский делает ставку на усиление свободы предпринимательства, фискальную политику считают слабой и несущественной.

НЕМОНЕТАРИСТСКИЙ – рыночная система неэффективна, нестабильна. Необходимо активное государственное вмешательство, восстановление государственного регулирования цен на товары и услуги, внешнеэкономический и валютный контроль.

Правительство Е.Т. Гайдара взяло курс на монетаристский подход, который привёл к полной разбалансированности.

Финансовая политика тоже оказалась непродуманной. Повысив уровень налогообложения, правительство «способствовало уходу предпринимателей в тень».

Формирование рынка ценных бумаг. Роль фондового рынка в формирующейся экономике высока, потому что мобилизуются финансовые ресурсы, перераспределяются средства в нужном направлении. Быстро развивался рынок государственных ценных бумаг. Сейчас ориентируется на операции с «Инвестиционными» ценными бумагами.

Развитие конкурентной среды предпринимательства. Изменение модели хозяйствования в сторону переориентации на рыночные механизмы предполагает ряд законодательных актов направленных НА РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: «О собственности в РФ» (1990), «О предприятиях и о предпринимательской деятельности» (1990), «Закон РФ о конкуренции и ограничениях монополистической деятельности» и др. В 1995 году вступил в силу Гражданский Кодекс РФ.

Социальные реформы. Актуальнейшими проблемами в социальной сфере можно назвать: занятость, безработицу, демографические проблемы.

Начало 90-х годов ознаменовалось формированием законодательной базы и организации мероприятий в русле политике занятости, имеющих целью смягчение негативных последствии безработицы. Проведение социальных реформ в целом предполагает усиления роли государства в рыночной экономике.

Либерализация внешней торговли. Развитие международных связей, процессов глобализации предполагает либерализацию внешней торговли, способствующей интеграции российской экономики в мировое экономическое пространство, создающей возможности дел: *

расширения самостоятельности предприятий; *

включения отечественных производителей в конкурентную борьбу на внешних рынках; *

расширение рынков сбыта и получения «эффекта от масштаба»; *

выявление и поддержание сравнительных экономических преимуществ.

В совокупности с внутристрановыми преобразованиями активизация внешнеэкономической деятельности ориентировано на стимулирование рыночных отношений в России.

Сегодня процесс реформирования продолжается. В середине 2000 года была принята «программа Грефа», которая состоит из 3 основных блоков:

1-ый блок – экономическая свобода *

дерегулирование и дебюрократизация; *

создание равных условий конкуренции для экономических субъектов; *

снижение налогов; *

сокращение государственных расходов.

2-ой блок – социальные реформы *

жилищно-коммунальное хозяйство; *

пенсионное обеспечение; *

здравоохранение; *

образование; *

социальная помощь; *

трудовые отношения.

3-ий блок – административные реформы *

реформа федеративных отношений; *

судебная реформа.

Все 3 блока реформ, по мнению разработчиков программы, должны улучшить условия для инвестирования, роста капиталовложения и экономический рост.

На настоящий момент для России актуальна проблема ЭКОНОМИЧЕСКОЙ безопасности.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях. А высшим приоритетом является эффективность экономики, её устойчивый рост.

Угрозы экономической безопасности – явления и процессы, оказывающие негативные влияния на хозяйство страны, ущемление экономических интересов личности, общества, государства.

К показателям экономической безопасности относят важнейшие макроэкономические показатели: темп роста ВВП, темпы инфляции, нормы безработицы, имущественное расслоение населения, структура экономики, конкурентоспособность, импортная зависимость, внутренний и внешний долг государства.

Для характеристики реального состояния экономики используют пороговые (критические) значения данных показателей.

Сознательная деятельность государства, направленная на ликвидацию негативных явлений и процесса в экономике называют МЕРАМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Они предполагают прогнозирование угроз, определение пороговых значений, разработку соответствующих законодательных актов, дедолларизацию экономики.

Главным условием обеспечения экономической безопасности России является подъём экономики, создание условий для её функционирования в режиме расширенного воспроизводства и высокой конкурентоспособности.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Ваучер

Либерализация внешней торговли

Либерализация цен

Монетаристская политика

Немонетаристская политика

Показатели экономической безопасности

Приватизация

Реприватизация

Угроза экономической безопасности

Шоковая терапия

Экономическая безопасность

<< | >>
Источник: Петриченко М. А.. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ (учебно-методическое пособие). 2005

Еще по теме ТЕМА 4.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ:

  1. Экономическая безопасность как фактор устойчивости современного российского общества
  2. Экономическая безопасность региона в рамках концепции устойчивого развития
  3. ТЕМА 3 Основные институциональные, экономические и социальные параметры международного бизнеса
  4. Экономическая безопасность
  5. 7.2 Угрозы экономической безопасности страны.
  6. ТЕМА 4.5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
  7. Основные направления внешнеэкономической политики России
  8. § 4. Органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ: основные направления деятельности и статус сотрудников
  9. Экономика США после Первой мировой войны Основные направления экономического развития
  10. Экономика США после Второй мировой войны Основные направления экономического развития
  11. Экономика Франции после Второй мировой войны Основные направления экономического развития
  12. Глава15 Современные вызовы и угрозы экономической безопасности России
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика