Е. Н. Кукина к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента Волгоградский государственный медицинский университет РФ, Волгоград НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ВОПРОСА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД

Противоречия земельной реформы 90-х годов XX века послужили толчком к обострению земельного вопроса на Северном Кавказе. На наш взгляд, содержание земельного вопроса определяется следующими реалиями.

— Земля сельскохозяйственного назначения не является приватизированной, находится в формальном распоряжении региональногосударственных органов, но реально разделена между субъектами хозяйствования на основе неформальных механизмов, основанных на традиционной правовой системе шариата и адата. — В 90-х годах паевание как основной инструмент раздела земли сельскохозяйственных предприятий на практике не везде проводилось. Так, в Кабардино-Балкарии паи вообще не выдавались, а в Дагестане и Карачаево-Черкесии раздел фондов колхозов / совхозов на индивидуальные паи проводился частично. — Согласно республиканским законам об обороте сельскохозяйственных земель, принятым в период с 2003 по 2008 год, была установлена норма о начале приватизации через 49 лет (Дагестан, Кабардино- Балкария, Северная Осетия — Алания), в Чеченской Республике приватизация отложена до 01.01.2020 года, в Ингушетии — на два года, в Карачаево-Черкесии — на 10 лет. — На Северном Кавказе сложилось три модели, на основе которых формально распределяется неприватизированная земля: а) участки распределяются по жребию и перераспределяются каждые несколько лет между домохозяйствами; б) участки распределяются по жребию и закрепляются за домохозяйствами на постоянной основе; в) участки распределяются по «предкам», в соответствии с тем, как была распределена земля до революции (фактическая реституция) [1, 93-97]. — В условиях относительного малоземелья подавляющая часть площади земельных долей формально или неформально сдается в аренду и субаренду. Земли арендуются у государственных хозяйств. Аренда распространяется на небольшой срок, в основном годовая. Необходимо отметить, что протекание этого процесса неодинаково на Северном Кавказе.

Так, в Ставрополье рост агрохолдингов, занимающихся зерновым бизнесом, и местных сетевых предприятий приводит к тому, что посевные площади контролируются несколькими крупными предприятиями. При этом до половины земель остается как бы в паевой собственности. Логика такого развития, на наш взгляд, сходна с «огораживанием» по К. Марксу. Эффект вытеснения зерновым бизнесом местных, преимущественно животноводческих, сообществ сжимает их экономическое пространство. Тем самым формируется конфликт пересекающихся прав на ресурсы. В Карачаево-Черкесии развита замкнутая система аренды внутри местного сообщества, куда не пускают внешних арендаторов. Стабильная арендная плата осуществляется в натуральном выражении и достаточно лояльна. Жесткость сроков аренды не предусматривается. В Дагестане, например, сохранены традиции общинной собственности на пахотные участки, сенокосы, пастбища и леса, принадлежащие джамаату (сельской общине). Необходимо отметить, что в горных и предгорных регионах существует вековая традиция преимущественного права покупки продаваемого участка родственниками / односельчанами и прямой запрет продавать землю чужаку. — Отсутствие отрегулированной нормативной базы по землям отгонного животноводства, которые отнесены к категории межселенных территорий. Не имеют статуса населенных пунктов и равнинные кутаны, возникшие в процессе переселения горцев на равнину в начале 20-х годов ХХ века и представляющие собой стоянки пастухов на зимнем пастбище. Позже они разрослись до населенных пунктов, формально привязанных к горным районам, но практически потерявших связь со своими материнскими горными сообществами. Таким образом, имеет место нецелевое использование земель отгонного животноводства, которые выводятся из хозяйственного использования как земли сельскохозяйственного назначения. Необходимо отметить, что экономическое пространство коренных жителей равнины значительно сужается чересполосицей, образованной с землями отгонного животноводства горных районов и скотопрогонами. При этом инфраструктура отгонного животноводства приходит в упадок и на фоне сокращения поголовья овец, яков, КРС наблюдается ситуация относительной избыточности пастбищных земель и недоиспользования их потенциала. Следует признать, что в настоящее время реализация земельной реформы в республиках Северного Кавказа, в обозначенных параметрах, осуществляется на фоне сохраняющегося конфликтогенного потенциала и обостряющегося земельного вопроса. Литература Северный Кавказ: модернизационный вызов / И. В. Стародубровская, Н. В. Зуба- ревич, Д. В. Соколов, Т. П. Интигринова, Н. И. Миронова, Х. Г. Магомедов. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011.

<< | >>

↑

Источник: Коллектив авторов. Международная научная конференция «Россия на пути к России: концептуальный поиск и хозяйственная стратегия»: Сборник тезисов выступлений.. 2017

Еще по теме Е. Н. Кукина к.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента Волгоградский государственный медицинский университет РФ, Волгоград НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ВОПРОСА НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД:

- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -

- Исторические дисциплины - Маркетинг и менеджмент - Пищевая промышленность - Политология - Право - Психология - Транспорт - Учебники по бизнесу - Философия - Экологические дисциплины - Экономика -