М. Е. Косов к.э.н., доцент департамента общественных финансов Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации РФ, Москва РИСКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Социально-экономическое развитие на сегодняшний день является главной целью всех стран. Социальные и экономические процессы, в свою очередь, зависят от состояния бюджетной системы. Бюджетная сбалансированность в этой связи создает необходимые условия для эволюции процесса воспроизводства, совершенствования экономических систем и повышения благосостояния социума. Первоочередной задачей стоит определение рисков формирования федерального бюджета. Недополучение средств бюджетом влечет за собой сокращение расходов и увеличение дефицита, покрытие которого связано с возникновением долговых обязательств или траты резервов. Поскольку реализация обозначенных рисков может послужить толчком к рискам иного рода, в числе которых находятся риски неисполнения государственных обязательств, следует начать анализ именно с этой категории. В соответствии с данными Министерства финансов, сокращение доходов произошло по причине реализации следующих рисков: снижение цены на нефть, уменьшение объемов ВВП, снижение доходов от использования государственного имущества, падение внутреннего спроса1. Резкое сокращение частично было компенсировано увеличением объемов экспорта углеводородов, ростом ставок на НДПИ и ослаблением рубля. Сформировавшиеся параметры федерального бюджета создают необходимость выявления рисков, наиболее повлиявших на структуру доходов. С целью получения точных данных о степени зависимости доходов от обозначенных выше факторов следует провести корреляционный анализ [1]. В результате будут получены точные показатели степени влияния изменений определенных факторов на результативный показатель. 13 Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что выбранные факторы находятся в разной степени зависимости с результативным показателем. Другими словами, проанализированные показатели по-разному влияют на динамику доходов бюджета. Стоит, однако, подчеркнуть, что цена на нефть марки Urals оказывает большее влияние на объем поступлений в бюджет, нежели иные факторы. Из это следует, что доходы федерального бюджета находятся в сильной зависимости от этого показателя. Параллельно с сокращением доходов федерального бюджета возникают риски, связанные с исполнением обязательств государства. В этой связи необходимым представляется проанализировать расходы и выявить риски, которым в этом аспекте подвергался федеральный бюджет. По данным Министерства финансов, присутствуют следующие риски, в наибольшей степени связанные с расходованием бюджетных средств: рост уровня инфляции (относится к общим рискам), увеличение МРОТ, увеличение среднемесячного размера заработной платы, рост среднемесячного размера пенсии (относятся к социальной политике). Следует выявить степень зависимости перечисленных показателей и расходов федерального бюджета. Корреляционный анализ в этой связи позволит определить степень влияния вышеупомянутых факторов. Таким образом, стоит сделать вывод о том, что проанализированные факторы в разной степени влияют на результативный показатель. Другими словами, изменения по обозначенным показателям окажут различное воздействие на динамику расходов федерального бюджета. Обобщая вышесказанное, необходимо отметить, что бюджетная система в период 2014—2016 годов подверглась рискам формирования и использования бюджетных средств. Проведенное исследование позволило выявить факторы, в наибольшей степени повлиявшие на структуру бюджетных средств. К рискам, связанным с поступлениями в доходную часть федерального бюджета, относятся: снижение цены на нефть марки Urals, укрепление национальной валюты по отношению к доллару США, повышение ставки экспортной пошлины. Перечисленные риски имели разнонаправленное влияние на доходы бюджета, но компенсации снижения нефтегазовых доходов не произошло. Риски использования федерального бюджета включают: увеличение МРОТ, рост среднемесячного размера пенсии, увеличение среднемесячного размера заработной платы, рост уровня инфляции [2]. Из вышеперечисленных рисков наибольшее влияние на параметры федерального бюджета имеют: цена на нефть марки Urals (влияет на доходы), уровень МРОТ и среднемесячный размер пенсий (влияют на расходы). Таким образом, в ходе прогнозирования параметров бюджета необходимо принимать во внимание риски, выявленные в ходе исследования. Определение прогнозных параметров с высокой точностью способно обеспечить минимальное отклонение бюджета от плановых характеристик. Осуществление расчетов с учетом степени влияния рисков позволит обеспечить максимальную приближенность плана к фактическому исполнению федерального бюджета и позволит избежать повторного многократного увеличения дефицита бюджета. Следовательно, подобный подход к планированию сможет обеспечить сбалансированность федерального бюджета, а значит, и бюджетной системы в целом. Все это будет иметь положительное влияние на динамику социального и экономического развития. Литература 1. Горлова О. С. Межбюджетные отношения в области разграничения доходов и расходных обязательств: методологические подходы и направления модернизации // Экономика и управление: проблемы, решения. — 2016. — Т. 1. — № 11. — С. 59-66. 2. Солянникова С. П. Ответственная бюджетная политика в условиях высокого уровня неопределенности: правила разработки и критерии оценки // Инновационное развитие экономики. — 2016. — № 3-2 (33). — С. 91-96.
Еще по теме М. Е. Косов к.э.н., доцент департамента общественных финансов Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации РФ, Москва РИСКИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА: