<<
>>

Статья 20. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы

Граждане и юридические лица могут осуществлять в лесах следующее виды лесопользования:

1) заготовку древесины;

2) заготовку живицы;

3) заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатацию;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработку месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработку древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности.

При осуществлении данных видов лесопользования права собственности на добытые ресурсы возникают в соответствии со ст. 136 и 221 ГК РФ.

Поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества.

В случаях когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, на водных объектах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных плодов и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Как отмечается специалистами, плоды, продукция и доходы представляют собой прирост имущества, полученный от его использования.

Различие между ними зависит от способа их получения.
Плоды имеют естественное (природное) происхождение, являются результатом органического развития животных и растений. К ним относятся плоды фруктовых деревьев, приплод скота и птицы, приносимые ими продукты (молоко, яйца, шерсть) и т.п. Продукция - это имущество, полученное в результате обработки, переработки вещи или иного целенаправленного ее использования (изготовленные организацией товары, построенный строителями дом и т.д.). Доходы представляют собой денежные и иные поступления, которые приносит имущество, находясь в обороте (арендная плата, проценты по вкладу, вознаграждение за использование изобретения и т.п.)*(38).

Если же в лесах осуществляется выполнение работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, переработка древесины и иных лесных ресурсов, то право собственности на добытую таким образом древесину возникает у Российской Федерации. Поскольку в данном случае нет специального указания закона, можно полагать, что право собственности на другие добытые лесные ресурсы при осуществлении названных видов деятельности возникает в общем порядке, т.е. у тех лиц, которые используют лесные участки на законном основании.

Статья 21. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры

В комментируемом Кодексе предусматривается ведение отдельных видов деятельности, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

Подробнее о порядке осуществления указанной деятельности см. комментарий к ст. 43-46 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что все указанные виды деятельности должны носить временный характер, поскольку после использования они должны быть законсервированы или ликвидированы с обязательной рекультивацией земель.

Под рекультивацией земель понимается приведение земельного участка в пригодное состояние с целью восстановления продуктивности и хозяйственной ценности, нарушенной предшествующей деятельностью (добычей полезных ископаемых, строительством и т.д.).

При рекультивации земель в зависимости от их возможного дальнейшего использования проводят горнотехнические, мелиоративные, агротехнические, лесохозяйственные и инженерно-строительные работы*(39).

Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы утверждены приказом Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67*(40).

Рекультивация земель, нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых, является одним из способов обеспечения неистощительного использования возобновляемых и рационального использования невозобновляемых природных ресурсов для обеспечения устойчивого природопользования*(41).

При невозможности рекультивации земель для нужд лесного хозяйства после добычи полезных ископаемых осуществляется их перевод в земли иных категорий в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую"*(42).

Методические указания по организации и осуществлению контроля за горнотехнической рекультивацией земель, нарушенных горными разработками РД 07-35-93, утверждены постановлением коллегии Госгортехнадзора России от 10 сентября 1993 г. N 7*(43).

Статья 22. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов

Инвестиционная деятельность в области освоения лесов является еще одной новеллой комментируемого Кодекса. Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Инвестиционная деятельность регулируется в настоящее время Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"*(44).

Государство в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- защиту капитальных вложений.

Под инвестиционной деятельностью в указанном Законе понимается вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Деятельность в области освоения лесов осуществляется в форме капитальных вложений, т.е.

в виде инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе в затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

Приоритетным считается инвестиционный проект, включенный в перечень, утверждаемый Правительством РФ, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства РФ. Данный перечень в области освоения лесов в настоящее время не утвержден (см. также комментарий к ст. 12).

Статья 23. Лесничества и лесопарки

Новый Лесной кодекс РФ предусматривает реформирование управления лесным хозяйством. До 1 января 2008 г. в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" должно произойти преобразование лесхозов и формирование территориальных единиц управления, лесного контроля и надзора - лесничеств.

Лесничества и лесопарки должны стать полноценными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Общее количество лесничеств субъектов Федерации должно составлять от 70 до 100 процентов от количества лесхозов, а участковых лесничеств в целом по стране - около 6000*(45).

Основными функциями лесничеств будут являться:

- организация использования лесов;

- организация охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- организация отводов лесосек;

- предоставление в пользование лесных участков;

- осуществление государственного лесного контроля и надзора.

В настоящее время лесопарком считается благоустроенный лесной массив рядом или внутри города, предназначенный для оздоровления территорий населенных пунктов, отдыха и удовлетворения культурных и эстетических потребностей людей*(46).

Создание зеленых зон, включающих в себя лесопарковые зоны, санитарно-защитных зон, озелененных территорий, и иных изъятых из интенсивного хозяйственного использования защитных и охранных зон с ограниченным режимом природопользования предусмотрено действующим законодательством в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений (ст. 44 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"*(47)).

В соответствии со ст. 98 ЗК РФ земельные участки, на которых находятся лесопарки, а также дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря и другие аналогичные объекты входят в состав земель рекреационного назначения.

Из текста комментируемой статьи может быть сделан вывод, что лесопарки, возможно, будут выполнять функции лесничеств в отношении лесов, расположенных вблизи населенных пунктов.

Установление границ лесничеств, лесопарков, а также определение их количества в соответствии с правилами ст. 81 комментируемого Кодекса относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области лесных отношений.

<< | >>
Источник: Боголюбов С.А.. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2010

Еще по теме Статья 20. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы:

  1. ІШТСТВЕШСТЬ ЗА ІАРУІЕІИЕ ЗДКОВОДАТЕПЬСТВА О НЕДРАХ ИІРИРОІШРАШГО ЗАКвНОДАТЕЯЬСТВА
  2. Лесное право и лесные правоотношения
  3. Понятие древесины. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы
  4. Статья 1. Основные принципы лесного законодательства
  5. Статья 20. Право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы
  6. Статья 72. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
  7. Статья 96. Государственный лесной контроль и надзор
  8. Комментарий к Федеральному закону "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
  9. § 4. Специальные виды экологических преступлений
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика