<<
>>

Правовой режим землепользования при пользовании недрами

Регулированию отношений собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов с недропользователями всегда уделялось значительное внимание как в земельном, так и в горном законодательстве.

Уже в Указе Петра I от 1719 г. говорилось, что получившему для недропользования «...привилегию или жалованную грамоту, на месте, где руда обретена будет, 250 сажен (1 сажень = 2,1 м) долготы, 250 сажен ширины отведено быть имеет, и на том отведенном месте он и его товарищи всякую руду и минералы, что обрящет под землею, копать, и к тому потребное строение построить волен» [1]. В XVIII—XIX веках, вплоть до 1917 г., вопросы изъятия и предоставления земельных участков для нужд недропользования регулировались земельным и горным законодательством [6] Российской Империи. В первые годы советской власти законодательство придавало вопросам предоставления земельных участков для поиска, разведки и освоения месторождений полезных ископаемых важное значение. Соответствующие нормы были предусмотрены и земельным и горным законодательством. ЗК РСФСР 1922 г. (п. «е» ст. 18, ст.ст. 22, 23) содержал механизмы изъятия «земли в установленном порядке для государственных и общественных надобностей», в частности «для разработки месторождений ценных полезных ископаемых» [15]. Механизмы предоставления земель, их использования, рекультивации и возврата также содержались в горном законодательстве. Так, Горный закон РСФСР [19] предусматривал выдачу горными органами разрешений на разработку месторождений только по согласованию с Народным комиссариатом земледелия (п. 7). Поиски допускались с разрешения не только горных органов, но и соответствующих землепользователей. Поисковики обязаны были перед началом работ внести определенный залог, который возвращался им обратно только при «...предоставлении справки сельского совета или соответствующего ему органа о неимении претензий к нему землепользователей» (п.
27). После открытия месторождения «каждый горнопромышленник обязан был одновременно с получением права на ведение горных работ внести в депозит государственного органа, предоставившего ему месторождение, залог в обеспечение покрытия землепользователем возможных убытков от про изводимых горных работ. Государственные предприятия освобождались от внесения залога, но не освобождались на общих основаниях от обязанности возмещения убытков землепользователям» (п. 171). В последующих изданиях Земельного кодекса и горных законов подобная радикальная мера (залог) не предусматривалась. Вместе с тем обязательства по рекультивации были детально и жестко регламентированы. В последующие годы организационно-правовой режим землепользования при пользовании недрами существенно изменился.

В соответствии с Конституцией РФ земля может находиться в любой форме собственности: государственной, в том числе федеральной или субъектов Федерации, муниципальных образований, юридических и частных лиц, общественных организаций. Вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельные отношения в РФ в настоящее время регулируются Земельным кодексом РФ [107]. Действует также ряд отраслевых законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих отдельные специфические виды земельных отношений.

В области горного права главными актами такого рода являются Закон РФ «О недрах», а также нормативные правовые акты Госгортехнадзора в части выделения горных отводов, ограничения застройки площади месторождений и др. Принципиальным при этом является сохранение четкого разграничения земли и недр как самостоятельных объектов гражданских прав. При этом недра объявлены в пределах территории РФ государственной собственностью. Все это объективно обуславливает различие интересов недропользователя и землевладельца или землепользователя.

Не получив права землепользования, недропользователь не может начать работы. Горное законодательство регулирует и решает эти проблемы, устанавливая определенные процедуры предоставления недр в пользование.

Важная роль в регулировании земельных отношений отведена законодательством органам местного самоуправления. Чаще всего объекты инфраструктуры недропользования: административные и производственные сооружения и объекты, жилье и т.п., располагаются на муниципальных землях. В компетенцию органов местного самоуправления входит контроль и надзор за землепользованием, осуществляемым государственным и иными собственниками на территориях муниципальных образований. При этом органы местного самоуправления обязаны информировать население района или города о пред полагаемом отводе земель для целей недропользования. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители общественных организаций и граждан вправе участвовать в обсуждении этих вопросов и при несогласии с решением органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для целей недропользования могут, с мотивированными возражениями, обращаться в судебные органы. 10.2.

<< | >>
Источник: Перчик А.И.. Горное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ». — 525 с.. 2002

Еще по теме Правовой режим землепользования при пользовании недрами:

  1. Словарь основных терминов
  2. РУССКО-АНГЛИЙСКИЙ СЛОВАРЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ ПО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ
  3. ВВОДНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
  4. ІШТСТВЕШСТЬ ЗА ІАРУІЕІИЕ ЗДКОВОДАТЕПЬСТВА О НЕДРАХ ИІРИРОІШРАШГО ЗАКвНОДАТЕЯЬСТВА
  5. ПРАВШЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ ЗА РУБЕЖОМ
  6. Недра как юридическое понятие
  7. Законодательство о недрах субъектов РФ
  8. Правовой режим землепользования при пользовании недрами
  9. Регулирование земельных отношений недропользования в Ямало-Ненецком автономном округе
  10. 1. Государственные органы, осуществляющие государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов
  11. § 5. Природопользование в Российской Федерации
  12. § 3. Недропользование на условиях соглашений о разделе продукции
  13. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
  14. Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах
  15. 1. Природные богатства - общественное достояние
  16. Комментарий к Федеральному закону "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
  17. § 2. Государственное регулирование экономики: понятие и пределы
  18. § 2. Общая характеристика правового регулирования СРП
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право Европейского Союза - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Ювенальное право - Юридическая этика - Юридические лица -
Яндекс.Метрика