<<
>>

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рассматривая инновационную стратегию государства системно, необходимо выделить четыре последовательных уровня государственной деятельности: разработку инновационной доктрины, формирование государственной инновационной политики, создание инновационного законодательства, развитие инновационных программ.
Ключевая триада, инвариантная для всех доктрин государств: идея, кадры, организация. Тем самым при разработке и реализации инновационной доктрины определяется ведущая роль научного ресурса и университетов.

Государство решает две важнейшие проблемы: 1

Определяет технологические, экономические и основные цели и план макроэкономических преобразований, мобилизуя общество единством ориентации. 2

Формирует условия, способствующие инновационно-инвестиционному процессу.

Проблема выбора конкретного научного решения для совершенствования производства связана с оценкой его экономической эффективности с учетом неопределенности ряда элементов затрат, процесса внедрения и будущих условий применения.

На правительственном уровне поддерживаются наиболее важные инновационные программы, требующие при значительном межотраслевом и межрегиональном эффекте координации действий государственных ведомств, существенного ресурсного обеспечения. Источниками их финансирования оказываются средства государственных бюджетов, внебюджетные фонды, коммерческие банки, пенсионные фонды. На уровне регионов поддерживаются внешние инновационные проекты и программы. Государственные средства при этом привлекаются на долевом участии как гарант.

Государство поддерживает технический прогресс путем прямого либо косвенного регулирования.

Прямые методы регулирования включают распределение бюджетных средств по направлениям научных исследований, по научным и исследовательским организациям и проектам, государственный контроль закупок зарубежных технологий и техники.

Одной из широко применяемых форм государственной помощи является: создание инновационных и страховых фондов с участием как государства, так и крупных компаний; выдача патентов на научные исследования; субсидирование исследований в военных областях, которые передают полученные результаты в гражданские отрасли.

К прямым методам государственного регулирования относятся также: предоставление государственных заказов; государственное страхование коммерческого риска в сфере инвестиций; финансирование разработки нововведений и бесплатное последующее их распространение; закупка за счет бюджета иностранных технологий, патентов и лицензий.

Косвенные методы регулирования инновационной деятельности заключаются в формировании системы стимулов и мотивов предприятий.

Достигается это через налоговую, ценовую, таможенную, кредитную и амортизационную политику. Вся система косвенных мер должна формироваться как единая, охватывающая все элементы развития экономического механизма. Воздействие этой системы должны ощущать научные учреждения, вузы, банки, предприятия, частные лица, продавцы и покупатели.

ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Ядро инновационно-инвестиционной инфраструктуры - талантливые ученые-организаторы, руководители комплексных инновационных проектов, обеспечивающие их ответственную реализацию «под ключ». Один из 300 - 400 хороших инженеров-специалистов может стать успешным ученым-организатором, руководителем комплексного инновационного проекта. Успешно руководить динамическим процессом реализации инновационных проектов способны лишь системные лидеры, научно-технические достижения которых состоят не в получении новых специальных знаний, а в оптимальной интеграции (соединении) знаний, полученных другими различными научными школами. Здесь требуется свой особый научный фундамент системщика, организующего слаженную работу ученых-специалистов. Руководитель комплексного инновационного процесса не заменяет других специалистов, а соединяет их, загружая работой временный коллектив специалистов сопряженных технологий, сформированный для реализации «под ключ» конкретного инновационного проекта.

Острая потребность в подготовке управленческих кадров народного хозяйства осознана на самом высоком государственном уровне. Наиболее приоритетной и наиболее трудной является подготовка менеджеров инноватики, руководителей инновационных проектов, обеспечивающих ответственную организацию реализации «под ключ» проектов по созданию новых производственных систем; проектов по модернизации, санированию, внедрению систем качества, реформированию на действующих производствах товаров и услуг.

Именно руководители инновационных проектов (менеджеры инноватики) должны обеспечить реформирование предприятий, территорий, комплексов.

Инновационные процессы, которыми управляют менеджеры инноватики, динамичны, разнообразны и требуют широкого взаимодействия с различными коллективами соисполнителей, формируемыми как временный коллектив для каждого конкретного проекта. Здесь динамика и искусство управления значительно выше, чем при управлении зафиксированным на данный момент предприятием, организацией, структурой.

Подготовка менеджеров инноватики должна происходить в инновационно-кадровой среде, где образовательные функции совмещаются с функциями производственных инноваций.

Подбор кадров основан на методиках, использующих психологические или социологические тесты, игровые средства получения информации. Результаты тестирования позволяют дать прогноз относительно того, насколько данный кандидат будет эффективен в управленческой должности. Люди должны обладать совокупным качеством - стремлением к достижению.

Накопленный положительный опыт проведения инновационных проектов убедительно свидетельствует, что успех дела в решающей степени зависит от личных качеств и подготовленности руководителя проекта. Отрицательный опыт не менее убедительно показывает, что далеко не каждый специалист с высшим образованием способен стать успешным менеджером инноватики. Отсюда необходимость отбора кандидатов.

Отбор предполагает как минимум наличие у кандидата сознательного выбора сферы и характера будущей деятельности, готовности напряженно учиться и работать для достижения статуса преуспевающего руководителя проекта.

Стартовый образовательный уровень кандидатов, необходимый для освоения специальных дисциплин по инноватике, включает: -

фундаментальную физико-математическую подготовку, характерную для инженеров-

системотехников, физиков, механиков; -

подготовку в области теории автоматического управления, системного анализа, методов моделирования и оптимизации; -

свободное владение компьютером в качестве пользователя пакетов прикладных программ.

Обслуживающие руководителя аппаратно-программные комплексы, информационные технологии освобождают руководителей инновационных проектов от рутинных элементов в работе, сокращают затраты на обработку и анализ данных.

Прямой доступ к данным, быстрая проверка их огромного количества (введение новых переменных), в том числе с помощью компьютерного моделирования, меняют всю структуру деятельности руководителя.

Информационная подсистема (составляющая) инновационно-инвестиционной структуры обслуживает руководителей проектов и их команды в части инновационных баз данных, позволяющих оперативно провести анализ освоенных мировых достижений (знаний, технологий, оборудования) и определить наилучшим образом подходящие для использования в данном проекте. Информационная обслуживающая подсистема является механизмом для оперативного получения достоверных данных по заказу руководителя проекта. Такая задача может быть решена только социотехнической информационной подсистемой.

Инвестиционная подсистема (составляющая) инновационно-инвестиционной структуры также является социотехнической системой, обслуживающей руководителей проектов и их команды в части проведения инвестиционного и лизингового сопровождения реализуемых проектов «под ключ». Задачей инвестиционной подсистемы являются финансовое (ресурсное) обеспечение проекта точно в срок. Именно эта подсистема позволяет работать с собственным оборотным капиталом в едином сквозном (безбумажном) цикле (компьютеризированный на основе единой локальной вычислительной сети цикл: инвестирование, разработка, создание объекта «под ключ», реинвестирование и т.д.).

Качество реализации проекта дополнительно повышается с помощью еще одной социотехнической подсистемы, обслуживающей руководителей проектов и их команды в части компьютеризированных инструментальных средств реализации проектов «под ключ». Подсистема содержит средства для маркетинга и захвата заказов-проектов, средства оперативной полиграфии, средства для автоматизированного проектирования и моделирования основных системных решений (САПР систем), средства управления проектом (project management), средства для обеспечения пуско-наладки и сертификации. Компьютеризированная подсистема, автоматизирующая процесс реализации проекта, сокращает сроки, повышает качество их выполнения и тем самым повышает уровень конкурентоспособности инновационно-инвестиционной структуры.

В составе инновационно-инвестиционной структуры универсального назначения представлены десять подразделений, функционально полно обслуживающих руководителей проектов, реализуемых «под ключ». 1

Подразделение управления структурой обеспечивает общесистемное управление директором инновационно-инвестиционной структуры; согласует и координирует мероприятия при реализации конкретных проектов; непрерывно и гармонично развивает все подразделения структуры. Основой для организации системы управления структурой является локальная вычислительная сеть, содержащая программное обеспечение для согласованной работы всего коллектива, структуры и принятия коллективных решений. 2

Подразделение маркетинга обеспечивает анализ, формирование и получение заказов - проектов. Оно снабжено средствами демонстрации возможностей всей структуры: средства мультимедиа, терминал для выхода в локальную вычислительную сеть, средства телевизионной записи и демонстраций и др. В развитии перспективно оснащение подразделения средствами геоинформационных систем, средствами виртуальной реальности, средствами анализа и моделирования ресурсов и поведения территорий. 3

Подразделение ведения баз данных обеспечивает руководителей проектов и их команды в части формирования и ведения заказной базы данных для конкретного реализуемого проекта-заказа. 4

Подразделение управления проектами поддерживает и развивает программное обеспечение по управлению проектами, включая компьютеризированные: бизнес-планирование, оценку риска, составление сетевых графиков, ведение сетевых графиков, взаимодействие с контрагентами, поставщиками и т.д. 5

Подразделение поддержки САПР систем позволяет обслужить руководителей проектов на их автоматизированных рабочих местах средствами моделирования и оценки решений при многовариантном проектировании создаваемого объекта «под ключ» в части его компоновки и общесистемных решений. 6

Подразделение пуско-наладки и сертификации обеспечивает испытание отдельных решений, позволят на базе этих испытаний оценить общесистемные прогнозируемые результаты; позволяет руководителю проекта выбрать контрагентов по пусковым и наладочным работам и по сертификации создаваемой системы. Дополнительно обеспечивается обслуживание в части средств и систем внешней технической диагностики создаваемого объекта. 7

Подразделение подбора и подготовки кадров обеспечивает кадровое сопровождение (подготовку персонала) для создаваемых «под ключ» производств. 8

Подразделение финансово-инвестиционного обеспечения обслуживает руководителей проектов в части бухгалтерского, инвестиционного, лизингового сопровождения реализуемых проектов. 9

Подразделение организационно-хозяйственного обеспечения организует делопроизводство, архивацию, хозяйственное и материальное обслуживание.

10 Подразделение качества обеспечивает инновации по внедрению систем качества для собственного развития и для внешних заказчиков.

Инфраструктура, аккумулирующая лучшие опыты в области научно-технических достижений, должна выступать для заказчика гарантом успешной реализации проекта в области качества и обеспечивать охват полного инновационного цикла: от изучения конъюнктуры соответствующего рынка до комплектной поставки оборудования, его системной интеграции, сдачи «под ключ» системы качества с подготовленным кадровым сопровождением и последующим сервисным обслуживанием.

Реализация такого функционально полного инновационного процесса требует высококачественного оснащения базовыми методическими и инструментальными средствами и наличия коллектива, возглавляемого лидером, что в целом определяет успех проекта.

Создаваемая инфраструктура должна способствовать разрушению межотраслевых барьеров, развивать взаимодействие между различными областями и направлениями науки, техники, отраслей, активизировать инновационную деятельность в государстве. Инновационное развитие может прогрессировать лишь в условиях взаимообогащения идеями, знаниями без географических и ведомственных ограничений. Создаваемая инфраструктура играет роль интеграционной составляющей в инновационной сфере обеспечения качества на международном, федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

При выполнении заказа обеспечивается оптимальная интеграция специалистов, технологии и организации для каждого конкретного проекта. Распределенная база данных позволяет в кратчайшие сроки с помощью компьютеризированной информационной системы сделать необходимый выбор высокоэффективных технологий и оборудования, сформировать временный коллектив специалистов и комплекс предприятий для создания в кратчайшие сроки системы управления. Такая организация инновационного процесса позволяет быстро получать экономические результаты.

Особую актуальность приобретает задача формирования инфраструктуры обеспечения качества в условиях дефицита инвестиций. В подобной ситуации стратегически перспективными являются инвестиции, направленные не на прямое увеличение объемов товаров и услуг, а значительно меньшие инвестиции, направляемые на создание инфраструктур, определяющих темпы роста производства качественных товаров и услуг. Именно такой, обеспечивающей темпы развития, должна стать инновационно-инвестиционная инфраструктура обеспечения качества.

Механизм интеграции инновационной и инвестиционной деятельности, предусматривающий систему экономико-организационных мер для формирования и реализации инновационных проектов в области качества, минимизирует объем требуемых оборотных средств и стартовых инвестиций.

<< | >>
Источник: А.Г. Ткачев, А.И. Попов. Введение в инноватику: Метод. указания / Сост.: А.Г. Ткачев, А.И. Попов. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 24 с.. 2006

Еще по теме РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

  1. 2.1. Теоретические основы формирования инвестиционной политики в сфере промышленного развития региона
  2. 4.5 Роль государства в экономике развитых стран
  3. 3.2. Культура и качественные характеристики управленческой деятельности в промышленной сфере региона
  4. 2.1. ДИНАМИКА ИННОВАЦИОННОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ
  5. 3.3.3. Роль государства в международном научно-техническом сотрудничестве
  6. 1.1. Экономические аспекты инновационного развития
  7. Роль государства в регулировании инновационной деятельности
  8. Реализация конкурентных преимуществ как импульс инновационной активности
  9. 4.1. Финансовые источники активизации инновационной деятельности
  10. Современные формы финансового обеспечения инновационной сферы с участием государства
  11. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  12. АППАРАТНО-ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС ИННОВАЦИОННО-ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ
  13. Субъекты инновационного развития России
  14. 1.1. Эволюция взглядов на роль государства в рыночной экономике
  15. Организация и содержание государственного регулирования научной и инновационной деятельности
  16. Контрольные вопросы и задания
  17. 16.1. Инновационная деятельность и венчурный капитал
  18. Стороженко С.С.Уральский государственныйэкономический университет,г.ЕкатеринбургРОЛЬ МЕДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УСТОЙЧИВОМРАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
  19. Обзор зарубежных и российских эмпирических результатов взаимосвязи инновационной активности фирм и интенсивности конкуренции 2.2.1. Инновационная активность и интенсивность конкуренции
  20. РОЛЬ СТРАХОВАНИЯ В РАЗВИТИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Н. Г. Кабанцева Саратовский институт Российского государственного торгово-экономического университета, Россия E-mail: annamn90@mail.ru
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Сетевая экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление затратами - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -
Яндекс.Метрика