Внешние функции государства и формы осуществления функций


Внешние функции государства — это основные направления его деятельности во внешней политике, в отношениях с другими государствами. Перечень внешних функций государства также не является однозначным.
Однако несомненно, что среди них на первое место в истории государства всегда ставится функция обороны страны.
Функция обороны, охраны границ государства— это, пожалуй, исторически первая внешняя функция государства. Вспомним, что само государство в большинстве случаев вырастает из органов военной демократии. Превращение народного ополчения, военной дружины в институт государства — армию было непременным условием возникновения и функционирования государства. Военные структуры были первыми государственными структурами. Вооруженные силы, необходимый институт государства создавались прежде всего для обороны государственно организованного общества от поползновений соседей. Эта функция, безусловно, выражала общие интересы всего общества, зачастую становилась делом не только государства, но и всего народа как необходимое условие его нормального существования.
С функцией обороны сопряжена другая, противоположная, функция захвата чужих территорий и сфер влияния.
Вся история человечества — это во многом история войн, военных конфликтов. Богатства одних народов привлекают алчные взоры других народов, в особенности их господствующей элиты. Все крупные государства, империи создавались главным образом путем военного захвата чужих территорий и покорения, военного подавления других народов. Вспомним империю Александра Македонского, Римскую империю, Оттоманскую империю, Российскую империю.
В период рабовладения войны были и необходимым условием существования самого рабовладельческого способа производства, ибо поставляли для него рабов.
В Новое время путем захватов создавались колониальные империи, например Британская империя.
Из двух этих внешних, сопряженных друг с другом функций на первый план выходила то одна, то другая, что зависело во многом от военной мощи государства. Сильные государ
ства вели захватническую политику, слабые — оборонительную. Войны, как известно, — это продолжение политики государства, но в других формах. И в войнах как форме политики проявляются в первую очередь экономические интересы государства, правящей элиты. В истории известны войны династические, национальные, мировые.
Ныне мировое сообщество создало определенные инструменты по предотвращению войн: ООН, Совет безопасности. Однако и это не исключает войны локальные, отсюда и необходимость сохранения функции обороны.
В этих целях зачастую создаются оборонительные военные союзы государств. Функция прямых захватов территорий ныне все более превращается в функцию овладения сырьевыми ресурсами других стран, в которой решающими являются экономические рычаги влияния, которые зачастую поддерживаются «военным пугалом» сильных экономически и в военном отношении держав. -
В недалеком прошлом противостояние мировых держав — США и СССР существовало угроза мировой ядерной войны. Хотя возможность такой войны значительно уменьшилась но полностью не исключена, ибо мы наблюдаем расширение «клуба ядерных держав». Футурологи предсказывают возможность в будущем войн цивилизационных, войн между цивилизациями, и прежде всего между христианской и мусульманской. Мы уже ныне наблюдаем военные конфликты на дуге соприкосновения этих двух цивилизаций. Задача человечества, и прежде всего народов этих цивилизаций, предотвратить войны, которые по своей разрушительности могут быть беспрецедентными.
Отсюда в современных условиях у государств возникает новая функция — функция обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка, основанного на международном праве.
Основополагающими актами международного правопорядка являются Устав ООН и международные договоры о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, договоры о сокращении стратегического ядерного оружия, обычных вооружений, Конвенция о запрещении химического оружия, его уничтожении и т. д.
В эту функцию ныне входит также борьба с международным терроризмом, международной преступностью, в том числе с распространением наркотических средств. В этом плане

значительная роль принадлежит международным институтам: ООН, Совету Безопасности, Международному суду, Интерполу и др.
Поддержанию мира и международного правопорядка несомненно способствует осуществление такой внешней функции, как функция сотрудничества государств в сфере экономики, экологии, культуры, науки, здравоохранения, спорта и др., как на двусторонней, так и на многосторонней основе. В последнем случае большое значение имеют различного рода специализированные международные организации.
Формы осуществления функций государств. Все функции государство осуществляет в правовых формах: путем правотворчества, издания законов, исполнительно-распорядительной Деятельности, применения права, контрольно-надзорной деятельности за исполнением законов (см. также 12.5).


<< | >>
Источник: Черданцев А.Ф.. Теория государства и права: Учебник дкя вузов. 2002

Еще по теме Внешние функции государства и формы осуществления функций:

  1. 37. Формы и методы осуществления функций государства.
  2. 4. Внешние функции государства
  3. 10. Функции государства: понятие, классификация. Влияние процессов глобализации на функции государства.
  4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 1. Понятие функций государства. Факторы воздействия на них
  5. Формы и методы реализации функций государства
  6. Лекция 3. Формы и методы реализации функций государства
  7. Тема 1. Роль аудита в развитии функции контроля 1.1 Роль и формы функции контроля в условиях рыночной экономики
  8. Внешние функции.
  9. Стратегии и осуществление функций маркетинга
  10. 11. Механизм государства и его роль в выполнении функций государства.
  11. Функции государства
  12. Экономические функция государства
  13. Функции государства
  14. § 1. Функции государства
  15. Глава 4. Функции государства
  16. Раздел 5 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
  17. Глава 8. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
  18. 2. Функции государства
  19. Функции и формы международного кредита
  20. Глава 1 Функции и формы денег
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -