Понятие и виды (классификация) органов государства

 
Орган государства — это организация или единоличное должностное лицо, наделенное властными полномочиями (компетенцией). Властность этих органов проявляется в том, что они издают решения, обязательные для лиц, которым они адресованы, осуществляют контроль за их исполнением и в случаях, предусмотренных законом, применяют принудительные меры.
Следовательно, признаками государственного органа являются следующие. Государственный орган — это единоличное лицо (президент, прокурор и др.) или организация. Государственный орган действует от имени государства. Он наделен властными полномочиями. Это выражается в том,
что государственный орган принимает решения общего (нормативные акты) или индивидуального характера (например, решение, приговор суда), обязательные для тех, кому они адресованы. Властные полномочия могут быть выражены в контрольно-надзорной деятельности и в применении физических принудительных мер, Государственный орган — это всегда государственное учреждение, состоящее на содержании государства, получающее материальные и финансовые средства (здания, средства связи и прочее оборудование, деньги) от государства, из бюджета государства, доходы которого формируются за счет налогов, Людским человеческим субстратом государственного органа являются граждане государства, работающие в государственных органах на постоянной, профессиональной основе, получающие средства для своего существования от государства.
Система органов государства разнообразна по своей структуре, формам образования, сфере властвования, формам деятельности, выполняемым задачам и функциям.
По формам государственно-правовой деятельности органы государства подразделяются на законодательные (представительные), исполнительно-распорядительные, судебные и органы надзора и контроля. В особую группу выделяются силовые структуры (армия, полиция, разведка),
Законодательные органы — органы, принимающие законы как нормативные акты, имеющие высшую юридическую силу. Органы, принимающие иные нормативные акты (подзаконные), к законодательным органам не относятся.
В абсолютных монархиях законы принимает сам монарх, В демократических — высшие представительные органы (парламент, конгресс, сейм, национальное собрание и т. n.)s избираемые непосредственно населением. В Российской Федерации таким органом является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Членами Совета Федерации являются председатели представительных органов субъектов федерации: губернаторы областей, краев или президенты республик.
Исполнительно-распорядительные органы представляют целую систему органов во главе с правительством. Это органы исполнительные, ибо призваны исполнять, реализовывать за
коны, распорядительные, ибо, исполняя законы, они принимают решения (распоряжения) нормативного или индивидуального характера.
Высшим исполнительным органом в РФ является Правительство Российской Федерации, возглавляемое Председателем, который по представлению Президента утверждается Государственной Думой. В эту систему входят федеральные ведомства (министерства, государственные комитеты, службы) с их органами на местах. Исполнительно-распорядительные органы как раз и осуществляют непосредственно управление в разных сферах общественной жизни (экономика, культура, здравоохранение, просвещение, охрана правопорядка и т. д.).
Судебные органы призваны осуществлять юрисдикционную деятельность, т, е. разрешать конкретные юридические дела: применять меры наказания за преступления, разрешать различного рода правовые споры, конфликты между различными субъектами (имущественные, трудовые, семейные, административные и т. п.).
В Российской Федерации существует система федеральных судебных органов: районные, областные, республиканские суды во главе с Верховным Судом РФ. Особую систему составляют арбитражные суды: арбитражные суды субъектов федерации во главе с Высшим Арбитражным Судом. Особое место занимают Конституционный суд РФ, конституционные суды республик — субъектов федерации и уставные суды краев, областей. Они рассматривают дела о соответствии других нормативных актов Конституции РФ или о соответствии конституции республики или уставу области, края.
Контрольно-надзорные органы осуществляют надзор за исполнением законов и других нормативных актов. К их числу относятся органы прокуратуры, различного рода государственные инспекции. Последние могут входить в состав соответствующего министерства, ведомства.
Силовые структуры: армия, полиция, разведка, пенитенциарные органы (следственные изоляторы, тюрьмы). Само название говорит о том, что они могут применять силу, прямое физическое принуждение, оружие или различные другие технические средства принуждения, но в рамках и на основе закона.
'

Ведущее место среди них занимает армия — система вооруженных формальных групп. Формальные связи членов этих групп (частей, подразделений) преобладают над личными, персональными связями: это организация бюрократическая, приближающаяся к типу идеальной бюрократии, основывающаяся на строгом подчинении нижестоящих органов и должностных лиц вышестоящим. Эта организация создана специально для ведения боевых действий в оборонительных и наступательных войнах, Сила армии зависит от ее боевого духа, выучки и степени вооруженности современным оружием. i
Армия — это наибольшая физическая сила в государстве, выполняющая свои задачи - путем применения оружия. Армия — это организация, предназначенная для осуществления внешних функций государства.
Однако армия может превратиться в узкокастовую организацию со своими собственными интересами и целями, в орудие власти воинской элиты, стать инструментом военных переворотов и установления военной диктатуры. В демократических государствах армия находится под контролем гражданских властей, парламента, правительства, в президентских республиках верховным главнокомандующим является президент. В случаях обострения внутренней обстановки, политической борьбы, угрожающей существованию самого государства', власть имущие вопреки предназначению армии используют ее для подавления своих политических противников.
Глава государства ~ это, как правило, единоличное лицо — монарх, президент. В советском государстве (СССР, союзных республиках) институт единоличного президента считался недемократическим. Главой государства выступал коллективный орган — президиум соответствующего верховного совета. В РСФСР в 1989 г. была учреждена должность Председателя Верховного Совета РСФСР, который действовал наряду с Президиумом, По Конституции 1993 г. учреждена должность единоличного Президента РФ.
Глава государства как минимум осуществляет представительские функции: представляет государство в отношениях с другими государствами, принимает верительные грамоты иностранных послов, промульгирует (обнародует) законы, издает акты, но в парламентской республике, как правило, после визирования министра, который отвечает за этот акт.

Наибольшими полномочиями обладает президент в президентской республике, где он одновременно HBnneTCfli и главой администрации, т. е. правительства, возглавляет исполнительную власть, является Верховным главнокомандующим. Президент РФ также обладает значительными полномочиями, которые больше приближены к положению главы государства в президентской республике.
По способу формирования государственные органы подразделяются на первичные и вторичные. Первичные органы — это органы, формируемые непосредственно самим народом путём выборов. Это, следовательно, органы выборные. Хотя не каждый выборный орган является первичным. Некоторые выборные органы избираются представительными органами.
В федеративном государстве органы подразделяютвя на федеральные и субъектов федерации, К федеральным органам РФ относятся Президент, Федеральное Собрание, органы прокуратуры, судебные' органы, за исключением уставных судов и мировых судов, Правительство РФ, федеральные ведомства с их местными органами.
По месту в иерархической системе органы подразделяются на высшие и местные. В федеральных государствах наблюдаются две системы высших органов власти: общефедеральные и субъектов федерации. К местным относятся органы местного самоуправления. Хотя по Конституции РФ они не отнесены к государственным органам, однако обладают всеми необходимыми признаками последних. Органы местного самоуправления (главы администраций, мэрЬГ, представительные органы) избираются населением.
По своей структуре органы подразделяются на единоначальные (президент, министр, прокурор, командир военной части и др.) и коллегиальные (представительные органы, правительство и др.). Различие состоит в том, что в первых решения принимает единоначальник, во вторых— коллегия {группа должностных лиц).
По компетенции органы государства подразделяются на органы общей и специальной компетенции. В первом случае круг вопросов, по которым принимаются властные решения, весьма широк, охватывает многие сферы общественной жизни: экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и т. д. Во втором — соответствующий орган руководит какой-то одной, относительно узкой", сферой. К первым от*
носятся прежде всего представительные органы, правительство, главы администраций и др.; ко вторым — министерства, ведомства, прокуратура, суды и др. 
<< | >>
Источник: Черданцев А.Ф.. Теория государства и права: Учебник дкя вузов. 2002

Еще по теме Понятие и виды (классификация) органов государства:

  1. Виды органов государства. Принципы их организации и деятельности
  2. 39. Государственный орган: понятие , признаки, классификация.
  3. § 2. Критерии классификации и виды функций государства
  4. 10. Функции государства: понятие, классификация. Влияние процессов глобализации на функции государства.
  5. Лекция 1. Понятие и классификация форм государства
  6. § 2. Понятие и виды жилищных фондов, их классификация
  7. 11.1. Инвестиционные фонды: понятие, виды, классификация, правовое регулирование
  8. 12. Органы государства: понятие, виды, принципы организации и деятельности.
  9. 7. Политико-территориальная организация государства (форма государственного устройства): понятие, виды.
  10. § 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
  11. §1. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств
  12. Основные направления и порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями
  13. Раздел 3 ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВА. ТИПЫ ГОСУДАРСТВА
  14. 20. Форма государства: понятие, элементы, Соотношение типа и формы государства.
  15. § 1. Государственное управление органами государства
  16. 5. Форма государства: понятие, элементы. Факторы, влияющие на форму государства.
- Право интеллектуальной собственности - Авторсое право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Гражданский процесс - Гражданское право - Жилищное право - Зарубежное право - Защита прав потребителей - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - Коммерческое право - Конституционное право России - Криминалистика - Криминология - Международное право - Налоговое право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоохранительные органы - Правоприменительная практика - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Теория права - Трудовое право‎ - Уголовное право России - Уголовный процесс - Финансовое право - Хозяйственное право - Экологическое право‎ - Экономические преступления - Юридическая этика - Юридические лица -