Организационная структура государственного управления

  Реализация основных направлений и целевых установок социально-экономического развития страны во многом предопределяется наличием действенной организационной структуры государственного управления.
Организационная структура государственного управления концентрирует в себе многообразные возможности государства и представляет собой определенный состав, организацию и взаимосвязь системообразующих элементов.
Она обусловлена общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе и обеспечивает формирование и реализацию управленческого воздействия государства на протекающие в обществе процессы.
Основополагающими признаками организационной структуры являются:
  • наличие цели;
  • наличие системообразующих элементов (органов управления);
  • наличие внутреннего координирующего центра, обеспечивающего стабильность и равновесие организационной системы;
  • саморегулирование, обеспечиваемое центром на основе имеющейся информации;
  • обособленность (наличие границ, отделяющих организационную структуру от внешнего мира);
  • организационная культура, основанная на нормах деятельности и поведения.

Самообразующим элементом организационной структуры выступает государственный орган - единичная структура власти, формально созданная государством для осуществления закрепленных за ним целей и функций (например, министерство, комитет). Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. В них принимаются и реализуются управленческие решения.
Многогранность функций государства, разнообразие связей с обществом и протекающими в нем политическими, социально-экономическими, научно-техническими, экологическими и другими процессами определяют разнонаправленность и разнохарактерность деятельности органов государственного управления, способы и меру их воздействия и участия в этих процессах. Организационная структура должна обеспечивать и регламентировать:
  • полноту ответственности каждого управленческого органа за достижение поставленной перед ним цели и возложенных на него функций;
  • сбалансированность целей всех звеньев нижестоящего уровня с целями вышестоящего;
  • комплексность выполнения функций управления по отношению к поставленной цели по горизонтали и по вертикали;
  • рациональное разделение и кооперацию усилий между звеньями и уровнями государственного аппарата;
  • реализацию прав и ответственность при решении управленческой задачи;
  • полное соответствие исполнения объему компетенций и прав.

Деятельность органов государственного управления основывается на Конституции государства и принятых в соответствии с ней законодательных актах.
Конституция разделяет государственную власть на законодательную, исполнительную и судебную. В классическом варианте разделение властей представлено институтами:
  • законодательная власть - парламент, представительные органы местного управления;
  • исполнительная - правительство, исполнительные учреждения на федеральном, республиканском, региональном уровне и на местах;
  • судебная власть - органы правосудия и надзора.

Каждая из ветвей власти имеет систему органов, учреждений и лиц, обеспечивающих реализацию властных функций через соответствующий механизм реализации.
Непосредственное управление обществом и протекающими в нем процессами обеспечивает исполнительная власть в строгом соответствии с принятыми законами.
На сегодняшний день в мировом масштабе нет единой классификации органов управления, но существуют критерии построения организационной структуры управления:
  • территориальный масштаб компетенции (по этому критерию выделяют федеральные, республиканские, местные органы управления);
  • порядок образования органов управления (образуемые и избираемые);
  • характер и содержание компетенции (функциональные, отраслевые, межотраслевые органы управления);
  • порядок разрешения вопросов компетенции (органы коллегиального управления, органы единичного управления).

В организационной структуре выделяются институциональные структуры государственного управления, например, банковская система (Национальный центральный банк, государственные у коммерческие банки). Традиционно по объектному признаку различают «блоки органов управления» процессами:
  • экономическими;
  • социально-культурными;
  • административно-политическими.

На организационную структуру государственного управления оказывают влияние внешние и внутренние условия и факторы, социально-экономические и политические требования. Во многом организационная структура зависит от человеческого потенциала, информационного обеспечения, стиля государственного управления, от способности государственного аппарата осваивать современные научные методы и технические средства управления.
  1.   
<< | >>
Источник: Антонова Н.Б.. Государственное регулирование экономики: Учебник / Антонова Н.Б. - Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, - 775 с.. 2002

Еще по теме Организационная структура государственного управления:

  1. Тема 7 ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА (МЕХАНИЗМ) ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  2. 1. Организационная структура государственного управления, принципы ее построения и функционирования
  3. 2. Влияние федеративного устройства государства на организационную и функциональную структуру государственного управления
  4. 2. Структура и организационно-правовые основы государственной службы
  5. 15.1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
  6. Организационная структура управления предприятием
  7. 23.4. Организационные структуры управления проектом
  8. § 2. Понятие, виды и структура государственного долга. Методы управления государственным долгом
  9. 8.1. ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ
  10. Организационная структура и управление пенсионной системы
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -