Мониторинг социальных процессов

  Современные подходы к государственному регулированию социальной сферы требуют постоянного изучения социальных процессов, выявления как негативных, так и позитивных тенденций и ситуаций в их развитии. Для этого в системе государственного регулирования социальной сферы широко используется мониторинг, позволяющий исследовать сложные процессы, явления и объекты. Мониторинг - это научно обоснованная система регулярного наблюдения, обеспечивающая сбор, обобщение и анализ информации в отношении исследуемого объекта и предоставление полученных данных государственным, региональным и местным органам управления для принятия соответствующего решения. Мониторинг обеспечивает:
  • сбор, систематизацию информации о состоянии исследуемого процесса (явления, объекта);
  • анализ данных и выявление тенденций, присущих исследуемым процессам (явлениям или объектам);
  • прогнозирование развития выявленных тенденций, а также возможных в перспективе проблем и трудностей для исследуемых процессов (явлений или объектов);
  • моделирование вариантов разрешения или предотвращения проблем исследуемых процессов (явлений или объектов) и обоснование выбора наиболее целесообразных вариантов решений.

Основными задачами мониторинга являются:
  • наблюдение за процессами (явлениями или объектами);
  • выявление складывающихся тенденций;
  • прогнозирование складывающихся тенденций и их развития;
  • поиск способов предотвращения негативных тенденций и поддержания позитивных.

Мониторинг может осуществляться в разрезе республики, области, города, сельской местности, отрасли, предприятия, социально-демографических групп населения и т.д. Объектами мониторинга выступают социальные процессы и явления, имеющие важное значение и влияющие на характер социальноэкономического развития страны, на политическую ситуацию, ход общественных преобразований и т.д. Например, дифференциация населения, социальная мобильность и миграционные процессы, занятость, доходы (заработная плата, пенсии, стипендии, пособия), деятельность отраслей социальной инфраструктуры и т.д.
Источниками информации мониторинга служат:
  • данные государственной статистической отчетности;
  • данные предприятий;
  • данные выборочных обследований;
  • специальные социологические исследования.

Независимо от источника информация должна отвечать
определенным требованиям:
  • быть полной, оперативной, систематической и достоверной;
  • быть сопоставимой, что обеспечивается путем использования единой методологии при сборе и анализе информации. Это особо важно при использовании данных социологических опросов, интервью, анкетирования;
  • сочетать возможность обобщающих и дифференцированных оценок и выводов.

Как правило, система наблюдения за состоянием социальных объектов основывается на статистических показателях и индикаторах, всесторонне описывающих исследуемый объект. Система статистических показателей формируется исходя из сущности и особенностей объекта мониторинга. Так, в системе показателей мониторинга социально-демографичес- ких и миграционных процессов выделяют следующие блоки показателей.
  1. Численность населения:
  • численность населения;
  • естественный прирост населения;
  • коэффициент естественного прироста;
  • общий коэффициент рождаемости;
  • суммарный коэффициент рождаемости;
  • число умерших за год;
  • общий коэффициент смертности;
  • демографическая нагрузка.
  1. Миграция населения:
  • миграционный прирост населения;
  • численность беженцев;
  • численность трудящихся мигрантов.
  1. Половозрастная структура населения:
  • возрастная структура населения;
  • соотношение численности полов;
  • возрастные коэффициенты рождаемости;
  • возрастные коэффициенты смертности.
  1. Прирост населения:
  • прирост населения общий;
  • прирост населения естественный;
  • прирост населения механический.

В зависимости от цели и объекта мониторинга показатели могут уточняться. В табл. 16.1. приведены показатели мониторинга движения населения и динамики занятости *.
Для характеристики социальной сферы принципиально важное значение имеет формирование следующих направлений мониторинга:
  • государственного управления;
  • расходов на социальные нужды;
  • политической статистики;
  • населения и социальной стратификации;
  • социальной инфраструктуры;
  • образа жизни.

В блоке государственного управления могут рассматриваться показатели численности и структуры органов власти, правительственных органов, объема и структуры произведенного и использованного национального дохода. Интересную информацию о деятельности органов власти могут представлять данные группировки законов, указов и постановлений с выделением тех, которые направлены на совершенствование социальной сферы.
В блоке расходов на социальные нужды основное место занимают показатели расходов государственного бюджета на
  1. Метод наблюдения всех показателей - статистический (государственная статистика), кроме уровня потенциальной миграции, определяемого с помощью социологических исследований.

  2. Таблица 16.1 Показатели мониторинга движения населения и динамики занятости


Цели мониторинга

Показатели

Объект наблюдения

Периоди
чность
(месяцы)

Выявление степени стабильности населения, его трудового потенциала

Возрастно-половой состав населения

Республика, область, район

12

Наблюдение за интенсивностью оттока населения

Сальдо миграции

Республика, область, район

3

Исследование
качественных
показателей
выбывающего
населения

Возрастно-половой состав выбывающих из региона

Республика, область, район

12

Оценка ожидаемого оттока населения

Уровень потенциальной миграции (удельный вес людей, желающих выехать из региона)

Область, район

6

Оценка степени эффективности формирующейся структуры занятости

Структура занятости: по секторам экономики, по отраслям госсектора; по основным отраслям промышленности

Республика, область, район

12

Выявление уровня скрытой безработицы

Соотношение изменений объемов производства и численности занятых (в %) к предыдущему периоду

Республика, область, район

6

Характеристика рынка труда сточки зрения спроса на рабочую силу

Из них: для рабочих; для работников профессий интеллектуального труда

Республика, область, район, отдельные отрасли

3

Характеристика рынка труда с точки зрения предложения рабочей силы

Уровень безработицы (в % отношение численности безработных к рабочей силе)

Республика, область, район

3


социально-культурные мероприятия, показатели расходов на социальные нужды региональных, местных органов, предприятий и организаций, благотворительная деятельность.

Показатели политической статистики представлены показателями «мощности» различных партий и политических течений, их представительством в органах власти и управления, показателями политических акций, избирательной системы.
В блоке населения и социальной стратификации могут быть рассмотрены показатели социальных аспектов естественного, механического и социального движения населения, а также показатели, характеризующие распределение населения по социальным слоям и группам (стратам).
Разветвленная подсистема социальной инфраструктуры может быть представлена многочисленными характеристиками отраслей сферы социального обслуживания, а также показателями занятости, рынка и условий труда, экологических условий жизнедеятельности людей, криминогенной ситуации.
И наконец, самая объемная подсистема показателей характеризует образ жизни различных групп населения. В ее структуре могут быть рассмотрены показатели потребления материальных благ и услуг, цены, инфляция, показатели, характеризующие образовательный, профессиональный, культурный уровень населения, показатели здоровья населения (занятия физкультурой и спортом), быта, бюджета времени, показатели семьи, моральной статистики, статистики общественного мнения.
При формировании системы мониторинга принципиально важны:
  1. выделение объекта мониторинга;
  2. четкая постановка целей и задач мониторинга;
  3. регулярный сбор, обобщение и анализ информации, отражающей состояние и развитие объекта;
  4. своевременное выявление намечающихся негативных тенденций в развитии объекта;
  5. исследование факторов и влияния внешней среды на развитие объекта.

Общая структура системы мониторинга должна включать:
  1. функциональную подсистему, определяющую состояние и направление развития всех составляющих социальной сферы, за которыми осуществляется наблюдение;
  2. обеспечивающую подсистему, в состав которой должны входить:
  • информационное обеспечение, включающее в себя информационную базу мониторинга;
  • организационное обеспечение (процедура проведения мониторинга и необходимая для этого документация);
  • техническое обеспечение (комплекс технических средств для реализации процедур мониторинга);
  • правовое обеспечение (комплекс законодательных и нормативно-правовых актов, обеспечивающих юридическую основу проведения мониторинга).

Мониторинг социальных процессов является надежной основой для выработки мер государственного воздействия (либо их отмены), для решения комплекса задач в области развития социальной сферы.
  
<< | >>
Источник: Антонова Н.Б.. Государственное регулирование экономики: Учебник / Антонова Н.Б. - Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, - 775 с.. 2002

Еще по теме Мониторинг социальных процессов:

  1. Глава 14 МОНИТОРИНГ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  2. Мониторинг процессов
  3.   Как осуществляется мониторинг взаимодействия участников ЦП системой мониторинга?
  4. Управление социальными процессами и социальным развитием в регионе
  5. Социальные перспективы, социальные цели, социальные возможности, социальные риски и государство как ресурс их обеспечения, мобилизации или предотвращения (минимизации)
  6. Влияние социально-экономических процессов на занятость населения моногорода
  7. 1.2. Функции бюджета и его роль в социально-экономических процессах
  8. Глава1 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ СФЕРА — ОСНОВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
  9. 3.2.1. Место инновационной политики в системе регуляторов социально-экономических процессов
  10. Сущность и функции бюджета, его роль в социально-экономических процессах
  11. В ЧЕМ ПРОЯВЛЯЕТСЯ ПОСТОЯННЫЙ ПРОЦЕСС АНАЛИЗА И СИНТЕЗА В СОЦИАЛЬНОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМАХ'
  12. Взаимосвязи стратегического планирования с другими компонентами перспективного и текущего регулирования социально-экономических процессов
- Регулирование и развитие инновационной деятельности - Антикризисное управление - Аудит - Банковское дело - Бизнес-курс MBA - Биржевая торговля - Бухгалтерский и финансовый учет - Бухучет в отраслях экономики - Бюджетная система - Государственное регулирование экономики - Государственные и муниципальные финансы - Инновации - Институциональная экономика - Информационные системы в экономике - Исследования в экономике - История экономики - Коммерческая деятельность предприятия - Лизинг - Логистика - Макроэкономика - Международная экономика - Микроэкономика - Мировая экономика - Налоги - Оценка и оценочная деятельность - Планирование и контроль на предприятии - Прогнозирование социально-экономических процессов - Региональная экономика - Статистика - Страхование - Транспортное право - Управление финасами - Финансовый анализ - Финансовый менеджмент - Финансы и кредит - Экономика в отрасли - Экономика общественного сектора - Экономика отраслевых рынков - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая теория - Экономический анализ -